• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】市十二屆人大常委會第94號
• 【發(fā)布日期】2000-12-01
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第94號）
 《吉林市旅游管理?xiàng)l例》于2000年5月31日由吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，于2000年9月29日經(jīng)吉林省，第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 2000年12月1日

 吉林市旅游管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場，維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理。



 第三條 市旅游行政部門，主管全市旅游管理工作。

 縣（市）、區(qū)旅游管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游管理工作。

 公安、工商、規(guī)劃、城建和文化等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，配合旅游行政主管部門共同做好旅游管理工作。



 第四條 發(fā)展旅游事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則。




 第二章 旅游資源





 第五條 本條例所稱的旅游資源，是指具有游覽、觀賞價(jià)值的自然景觀和人文景觀。



 第六條 市、縣（市）、區(qū)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 開發(fā)利用旅游資源，必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃。



 第七條 保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源。禁止在旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀、生態(tài)的項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第八條 市旅游行政主管部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)對全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)報(bào)上級旅游行政主管部門審批。



 第九條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一制作的中英文對照說明牌和中英文指示牌，使用國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號。



 第十條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和安全、衛(wèi)生等設(shè)施。



 第十一條 市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門監(jiān)督。

 鼓勵多渠道、多形式利用國內(nèi)外資金，發(fā)展旅游業(yè)。




 第三章 旅行社和導(dǎo)游員





 第十二條 旅行社是指以營利為目的，為旅游者提供服務(wù)的企業(yè)。

 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。



 第十三條 開辦旅行社須具備《
旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并向旅游行政主管部門提出申請，提供有關(guān)材料，并填寫《申報(bào)旅行社技術(shù)報(bào)告書》，經(jīng)旅游行政主管部門審查合格頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，到有關(guān)部門辦理其它審批手續(xù)。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。



 第十四條 各類旅行社應(yīng)嚴(yán)格按審批核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，從事各種經(jīng)營活動。



 第十五條 國內(nèi)旅行社轉(zhuǎn)為國際旅行社，提出申請，經(jīng)市旅游行政主管部門審核后，報(bào)上級旅游行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十六條 旅行社須與旅游者簽訂旅游合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游服務(wù)、旅游安全、旅游保險(xiǎn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。對可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜；應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。



 第十七條 旅行社停業(yè)、歇業(yè)和變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等須到原審批機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。在辦理完變更手續(xù)登記之日起的20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批的旅游行政管理部門備案。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的，原審批的旅游行政管理部門應(yīng)為其換發(fā)或收回其許可證。



 第十八條 外地旅行社在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)旅游行政主管部門審核，并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可在本市經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 外國旅行社或旅游機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，接受市旅游行政主管部門的監(jiān)督管理。

 本市旅行社在本社址以外設(shè)立營業(yè)部，經(jīng)報(bào)市旅游行政主管部門備案，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十九條 旅行社管理人員須參加旅游行政主管部門有關(guān)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得資格證書，方可上崗。



 第二十條 旅行社導(dǎo)游人員（包括臨時(shí)導(dǎo)游員）和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的定點(diǎn)導(dǎo)游人員，須經(jīng)旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格，取得《導(dǎo)游員資格證書》，辦理導(dǎo)游員證件。

 旅行社和旅游景區(qū)（點(diǎn)）不得使用或聘用無導(dǎo)游證書的人員從事導(dǎo)游工作。



 第二十一條 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動，須由旅行社或旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營單位委派。

 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動，必須佩戴胸卡、攜帶導(dǎo)游證，嚴(yán)格按照《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提供各項(xiàng)服務(wù)。




 第四章 旅游涉外飯店、旅游定點(diǎn)單位





 第二十二條 旅游涉外飯店是指允許接待外國人或華僑、港澳臺旅游者的飯店。



 第二十三條 具備星級條件的飯店，可向市旅游行政主管部門提出申請，由市旅游行政主管部門按照國家星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評。初評合格后，按程序?qū)徟蛨?bào)批。

 未經(jīng)評定星級的飯店不得使用星級標(biāo)志和冒用星級飯店名義進(jìn)行營銷。



 第二十四條 旅游行政主管部門按照國家星級標(biāo)準(zhǔn)，每年度對旅游涉外飯店進(jìn)行一次復(fù)核。



 第二十五條 旅游定點(diǎn)單位是指經(jīng)注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，由市旅游行政主管部門審定的為旅游者提供購物、餐飲、娛樂的場所。



 第二十六條 旅游定點(diǎn)單位須具備下列條件：

 （一）有固定的合乎標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)場所；

 （二）有相應(yīng)的停車場；

 （三）有設(shè)施完備的室內(nèi)衛(wèi)生間；

 （四）有相應(yīng)的管理、服務(wù)人員和良好的服務(wù)質(zhì)量。



 第二十七條 申辦旅游定點(diǎn)單位應(yīng)向市旅游行政主管部門提出申請，提供有關(guān)材料，填寫《申請旅游定點(diǎn)單位登記表》，經(jīng)審批合格后，頒發(fā)統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌。



 第二十八條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量；不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得出售，假冒偽劣商品；不得利誘、脅迫旅游者購買商品；不得欺詐、勒索旅游者的財(cái)物。



 第二十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備相應(yīng)的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

 發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、安全等有關(guān)管理部門報(bào)告。




 第五章 旅游者





 第三十條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第三十一條 在旅游活動中，旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面、真實(shí)提供服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和其他有關(guān)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者、服務(wù)方式和旅游商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制服務(wù)行為；

 （三）要求旅游經(jīng)營者嚴(yán)格履行合同的約定，保證服務(wù)質(zhì)量；

 （四）人身、財(cái)產(chǎn)安全得到保障：

 （五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

 （六）合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法得到賠償；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和旅游服務(wù)合同約定的其他權(quán)利。



 第三十二條 旅游者進(jìn)行旅游活動，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī)和社會公德；

 （二）尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣：

 （三）保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施；

 （四）遵守旅游秩序和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定；

 （五）旅游合同約定的其他義務(wù)。



 第三十三條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向旅游經(jīng)營者所在地以及侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門投訴，旅游行政主管部門接到投訴后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例的，由市、縣（市）、區(qū)旅游行政主管部門會同其它部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第七條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

 （二）違反本條例第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處500元至1000元的罰款。

 （三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處10000元至50000元的罰款。

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，限期改正，沒收違法所得，并處以5000元至20000元的罰款。

 （五）違反本條例第十六條規(guī)定的，不按合同執(zhí)行或違約的，應(yīng)賠償損失，并處以2000元至5000元的罰款。

 （六）違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令履行有關(guān)手續(xù)，并處以1000元至3000元的罰款。

 （七）違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，限期履行有關(guān)手續(xù)，并處5000元至20000元的罰款。

 （八）違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正、提出警告，處以5000元至10000元的罰款。

 （九）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、提出警告，處以1000元至2000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證件，三年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作。

 （十）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正、提出警告，處以500元以下罰款。

 （十一）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，給予警告、責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以2000元至5000元的罰款。




 第七章 附則



 第三十五條 本條例由吉林市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自2000年12月1日起施行。