• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2000]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省水利廳等部門(mén) 關(guān)于貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法的通知

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省水利廳等部門(mén)
 關(guān)于貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法的通知
 
（黔府發(fā)〔2000〕40號(hào)）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意省水利廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)辦公室制訂的《貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 貴州省人民政府

 二000年十月三十日

 貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法

 （省水利廳 省計(jì)委 省財(cái)政廳 省農(nóng)辦

 2000年10月20日）





 一、目標(biāo)與任務(wù)

 我省以解決“九五”規(guī)劃中331萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難為目標(biāo)的第一期“渴望工程”，在各級(jí)黨委政府的重視下，經(jīng)各有關(guān)部門(mén)及廣大受益農(nóng)戶的共同努力，已按原計(jì)劃全面完成。第二期“渴望工程”的任務(wù)，主要是解決全省歷史遺留及由于近年來(lái)生態(tài)變化、水源減少、水質(zhì)污染、人口增加等原因造成的新出現(xiàn)的農(nóng)村飲水困難。具體規(guī)劃目標(biāo)是，解決全省452萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，“十五”期間前四年全部完成。



 二、工程建設(shè)必須遵循的原則

 （一）農(nóng)村人飲困難的范圍和解決的標(biāo)準(zhǔn)仍按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于加速解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題的報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1984〕67號(hào)）執(zhí)行。即取水水平距離超過(guò)1ＫＭ，或垂直高差大于100Ｍ的缺水農(nóng)戶。解決飲水的標(biāo)準(zhǔn)，每人每日供水40升以上，或70天至100天不下雨保證有水吃。

 （二）工程點(diǎn)的確定，必須符合經(jīng)過(guò)核查批準(zhǔn)的農(nóng)村人飲“十五”規(guī)劃，實(shí)施范圍不得隨意擴(kuò)大。城鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè)，不得列入農(nóng)村飲水困難范圍解決；過(guò)去已經(jīng)安排過(guò)補(bǔ)助資金解決人飲困難，由于管理不善而造成飲水困難的地方，也不得列入計(jì)劃。

 （三）解決農(nóng)村人口飲水困難，應(yīng)貫徹受益農(nóng)戶自力更生為主，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則。根據(jù)第一期“渴望工程”建設(shè)情況和我省實(shí)際，第二期“渴望工程”國(guó)家補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)按已批規(guī)劃平均為150元／人，但在實(shí)施前，還要對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)一步作好優(yōu)化設(shè)計(jì)，補(bǔ)助資金縣可以根據(jù)工程難易、當(dāng)?shù)厝罕娂Y能力等情況，在縣范圍內(nèi)項(xiàng)目之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國(guó)家補(bǔ)助資金原則上主要用于購(gòu)買水泥、鋼材、管材、提水設(shè)備等物資或把水輸送到村、寨；土石方工程和到戶等配水管道設(shè)施由受益農(nóng)戶投勞集資解決。

 （四）我省農(nóng)村自然條件差異大，缺水原因各不相同，各地必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜確定工程建設(shè)方案。為了節(jié)省投資，保證水量和達(dá)到水質(zhì)要求，在能夠引用現(xiàn)有水利工程水源或泉水的地方，要盡量采取鋪設(shè)管道（以塑管為主），延長(zhǎng)溝渠的方式解決；在有條件提水的地方，可以建提水泵站解決；在附近無(wú)水利設(shè)施和固定水源的石山區(qū)、農(nóng)戶居住分散地區(qū)，可采取分戶或聯(lián)戶修建小水窖、小水池、小山塘的方式解決。所有工程都應(yīng)從經(jīng)濟(jì)合理，便于管理出發(fā)進(jìn)行多方案比較，擇優(yōu)選定方案。

 （五）堅(jiān)持多渠道籌集資金，按規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施的原則。鑒于本期工程所需資金量大的實(shí)際情況，必須堅(jiān)持多部門(mén)、多渠道籌集資金。除中央專項(xiàng)補(bǔ)助外，我省水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金等凡用于農(nóng)村人畜飲水工程的資金，均屬第二期“渴望工程”專項(xiàng)資金，必須按農(nóng)村人飲規(guī)劃進(jìn)行安排。各級(jí)協(xié)調(diào)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織協(xié)調(diào)工作。

 （六）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。省水行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)年資金落實(shí)情況，下達(dá)各地（州、市）、縣（市、區(qū)）年度建設(shè)計(jì)劃，由縣水行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃編報(bào)具體實(shí)施項(xiàng)目，逐級(jí)上報(bào)到省水行政主管部門(mén)，省水行政主管部門(mén)商省有關(guān)部門(mén)后按項(xiàng)目下達(dá)正式計(jì)劃和資金。各縣（市、區(qū)）上報(bào)年度計(jì)劃應(yīng)按先急后緩、先重后輕的原則安排。各級(jí)用于編制規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、印制資料、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比等的必要開(kāi)支，由各地自行安排配套資金解決。中央和省補(bǔ)助的資金，必須全部用于工程建設(shè)。



 三、工程建設(shè)管理

 （一）工程設(shè)計(jì)。優(yōu)良設(shè)計(jì)是保證建成優(yōu)質(zhì)工程的前提。所有工程都必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè)設(shè)計(jì)，凡單項(xiàng)解決1000人以上的骨干工程，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)提交工程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、平面布置圖、建筑物結(jié)構(gòu)圖、工程概算等詳細(xì)資料。對(duì)于解決1000人以下的小型工程和以“三小”工程形式解決零星分散人口的工程，設(shè)計(jì)可以從簡(jiǎn)，但必須對(duì)規(guī)模、型式結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。采用定型設(shè)計(jì)的，要經(jīng)過(guò)專家審定和縣級(jí)水行政部門(mén)批準(zhǔn)。

 （二）工程審批。工程實(shí)行按規(guī)模分級(jí)審批制度。凡解決1000人以下的單項(xiàng)工程，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審批；解決1000至3000人的工程，由縣（市、區(qū)）審查后，報(bào)地、州、市水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審批；解決3000人以上工程，由地、州、市審查后，報(bào)省水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審批或由省委托地、州、市審批，報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

 （三）工程施工。工程由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡經(jīng)審批、列入年度計(jì)劃的工程，都應(yīng)組建施工管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任制；擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，并執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。對(duì)于零星分散的小型工程，縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)必須指派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

 （四）工程驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在自檢基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷨挝唤M織驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)提交竣工總結(jié)、圖紙、質(zhì)量鑒定報(bào)告、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告等有關(guān)資料。要做好建卡工作，以便“對(duì)卡檢查、以卡銷號(hào)”。驗(yàn)收工作的具體辦法，參照原省水利電力廳《關(guān)于下發(fā)貴州省“渴望工程”驗(yàn)收辦法的通知》（黔水農(nóng)〔1999〕3號(hào)）執(zhí)行。

 （五）堅(jiān)持月報(bào)和半年、全年總結(jié)的制度，以便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握情況和指導(dǎo)工作。



 四、加強(qiáng)已建成工程的管理

 （一）農(nóng)村人畜飲水工程，實(shí)行誰(shuí)建誰(shuí)有，誰(shuí)用誰(shuí)管的原則，受益農(nóng)戶投勞集資修建的小水窖、小水池，歸農(nóng)戶所有，多戶聯(lián)合修建的工程，歸投勞集資戶集體所有，實(shí)行聯(lián)合管理。受益范圍在一個(gè)村以上的工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)管理。

 （二）除農(nóng)戶自行管理的工程外，所有工程都要落實(shí)專管人員，建立管理規(guī)章制度，按標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)解決管理人員報(bào)酬、工程維修和更新改造的需要測(cè)算確定。

 （三）為了保證工程能正常運(yùn)行使用，受益農(nóng)戶、管理部門(mén)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)），都要重視和加強(qiáng)水源保護(hù)工作，防止水源污染和工程遭受破壞。為了對(duì)人民群眾健康負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站要與衛(wèi)生、防疫部門(mén)配合積極開(kāi)展日常水質(zhì)檢查和檢驗(yàn)工作。

 （四）為了解決貧困山區(qū)群眾飲水困難問(wèn)題，從中央到各級(jí)政府，在財(cái)政并不富裕的情況下，對(duì)解決農(nóng)村人口飲水困難安排了大量補(bǔ)助資金，這是國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)群眾的關(guān)心支持，管好用好工程建設(shè)資金和加強(qiáng)已成項(xiàng)目的管理，是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和受益農(nóng)戶義不容辭的責(zé)任。今后對(duì)由于管理不善而造成飲水“返困”的鄉(xiāng)、村、組和農(nóng)戶，國(guó)家不再安排補(bǔ)助資金。



 五、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“渴望工程”是廣大缺水地區(qū)群眾的迫切要求和愿望，是我省扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一，各級(jí)政府要把“渴望工程”建設(shè)作為貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。在第二期“渴望工程”實(shí)施過(guò)程中，省、地、縣三級(jí)都要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)辦等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并列入各級(jí)政府要辦好的實(shí)事之一，加強(qiáng)檢查督促。作為主要承辦單位的各級(jí)水行政主管部門(mén)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中，要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，各有關(guān)部門(mén)要給予密切配合，以保證工作的順利開(kāi)展。