• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例

 鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例
 （1989年12月20日鄭州市九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過 1990年2月17日河南省七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1996年12月20日鄭州市十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過、1997年4月4日河南省八屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2000年6月23日鄭州市十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過、2000年9月27日河南省九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，搞好綠化建設(shè)和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。



 第三條 本條例所指的綠地包括：

 （一）公共綠地： 指公園、動(dòng)物園、游園、陵園、風(fēng)景名勝區(qū)和綠化廣場、街道綠地、河岸綠地等；

 （二）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地；

 （三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地、宅旁綠地、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等；

 （四）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地；

 （五） 防護(hù)綠地： 指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)路及城市環(huán)境保護(hù)等防護(hù)目的的綠地；

 （六）風(fēng)景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環(huán)境的林地。



 第四條 市人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。

 縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化的建設(shè)與管理工作。



 第五條 凡市區(qū)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例。

 利用林業(yè)行政主管部門管理的國有林場、集體所有林場為載體建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理不適用本條例。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化主管部門共同編制，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第七條 各機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃，在城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下，制定本單位的綠化規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應(yīng)督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實(shí)施。



 第八條 城市規(guī)劃和建設(shè)，必須留足綠化用地面積。新建區(qū)、居住區(qū)的綠地面積，應(yīng)占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積，應(yīng)占總用地面積的百分之二十五以上。

 在舊城區(qū)改造中，建設(shè)項(xiàng)目確有困難達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市或縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，其差額部分由建設(shè)單位予以補(bǔ)償，由市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門統(tǒng)一進(jìn)行易地綠化。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市城市園林綠化主管部門核定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場建設(shè)用地指標(biāo)和城市公共道路綠化用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 公園、綠化廣場沿街部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置透景欄桿。



 第十條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長，地下管線要按有關(guān)規(guī)范，與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施。

 電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木，應(yīng)服從規(guī)劃，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯(cuò)開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由市或縣（市）人民政府決定。



 第十一條 城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人自辦苗圃。

 園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。



 第十二條 所有新建、改建、擴(kuò)建工程，在辦理建設(shè)許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納綠化配套費(fèi)。

 需要綠化配套的建設(shè)工程和新建、改建城市道路，應(yīng)把綠化建設(shè)列入基建計(jì)劃，綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，并在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

 綠化工程竣工后，城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。



 第十三條 從事城市園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，依照招投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)管理，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量，保證樹木花草的成活率達(dá)到百分之八十五以上。



 第十五條 城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂設(shè)施，提倡喬木和灌木、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術(shù)水平。




 第三章 綠地管理





 第十六條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的綠化，由城市園林綠化主管部門或市、縣 （市）、上街區(qū)人民政府指定的部門管理。

 單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地、單位自建的公園，由該單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理，城市園林綠化主管部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。



 第十七條 禁止任何單位和個(gè)人占用公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場等公共綠地。確需占用其他綠地的，經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門同意，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并對等補(bǔ)償后方可占用。

 因施工或其他需要臨時(shí)占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，交納綠地占用費(fèi)。施工單位應(yīng)采取保護(hù)性措施，造成損害的應(yīng)當(dāng)賠償。

 本條例實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)占用的綠地，應(yīng)限期退還。

 已規(guī)劃的預(yù)留綠地，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變使用性質(zhì)；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的，在城市綠化建設(shè)需要時(shí)，占用單位必須限期退還。



 第十八條 在綠地內(nèi)禁止種菜養(yǎng)殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為。



 第十九條 在公共綠地內(nèi)從事經(jīng)商活動(dòng)，應(yīng)報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并由使用單位負(fù)責(zé)對綠化植物和設(shè)施采取保護(hù)措施。

 嚴(yán)格控制在公園、動(dòng)物園、游園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施和其他經(jīng)營性設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)報(bào)市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。




 第四章 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)





 第二十條 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)，按照專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的原則，實(shí)行地段責(zé)任制，保證植株健壯、設(shè)施完好。

 城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設(shè)施的管護(hù)情況要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。



 第二十一條 禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：

 （一）折采枝葉、剝刮樹皮、摘取花果、搖動(dòng)幼樹；

 （二）放縱畜禽啃咬樹木、花草；

 （三）踐踏綠地、損傷綠籬、圍欄；

 （四）污染、損壞建筑小品及游藝、休息設(shè)施；

 （五）在綠地上淋石灰、熬瀝青、點(diǎn)野火；

 （六）其他損害綠化植物和設(shè)施的行為。



 第二十二條 綠化植物妨礙公共交通的，園林綠化部門應(yīng)及時(shí)處理。

 電力、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪，供電、通訊部門應(yīng)予以配合，并支付修剪費(fèi)用。

 因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的，由城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)并組織修剪，所需費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。



 第二十三條 加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治，建立蟲情、病情測報(bào)、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫，未經(jīng)檢疫的，不得引進(jìn)。



 第二十四條 對古樹名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐，移植，嚴(yán)防人為和自然的損害。凡樹齡在百年以上的古樹、稀有名貴樹種、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的名木，由所在單位管護(hù)，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，制定管護(hù)辦法及技術(shù)措施，建立檔案、設(shè)置標(biāo)志。



 第二十五條 對下列未列入古樹名木的大樹實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，非自然枯死或未達(dá)到更新期的，不得砍伐、移植：

 （一）泡桐、梧桐、楊樹等速生樹種，胸徑達(dá)七十厘米以上的；

 （二）常綠樹種胸徑達(dá)四十厘米以上的；

 （三）其他樹種胸徑達(dá)五十厘米以上的。




 第五章 樹權(quán)歸屬





 第二十六條 在園林綠化部門管護(hù)的綠地范圍內(nèi)，由專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)栽植的樹木，樹權(quán)歸園林綠化部門所有，收益用于園林綠化建設(shè)。



 第二十七條 鐵路、公路、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護(hù)的樹木，樹權(quán)歸本部門所有。



 第二十八條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本單位所有，收益用于單位綠化建設(shè)。



 第二十九條 住宅區(qū)的樹木，由園林綠化部門、房管部門或其他單位種植管護(hù)的，樹權(quán)歸種植管護(hù)單位所有；由街道辦事處、居民委員會(huì)組織群眾義務(wù)種植管護(hù)的，樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會(huì)所有。



 第三十條 在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹木，樹權(quán)歸個(gè)人所有。



 第三十一條 樹木權(quán)屬發(fā)生爭議，由城市園林綠化主管部門處理。爭議一方是園林綠化部門的，由市或縣 （市）、區(qū)人民政府處理。

 當(dāng)事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

 在權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。




 第六章 綠化植物的砍伐與移植





 第三十二條 樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪，無論權(quán)屬歸誰，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自砍伐、移植或拆除。

 砍伐、移植樹木，應(yīng)堅(jiān)持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則。



 第三十三條 申請砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪，必須具備下列條件之一：

 （一）因工程施工所必須的；

 （二）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

 （三）危及人身、建筑物或其他設(shè)施安全，妨礙交通的；

 （四）樹齡已達(dá)更新期的；

 （五）密度過大需要稀疏的；

 （六）因改造綠化設(shè)施所必須的；

 （七）因其它特殊原因所必須的。



 第三十四條 砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪的審批權(quán)限：

 （一）在市區(qū)的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及公共道路范圍內(nèi)的，由市城市園林綠化主管部門審批；

 （二）在市區(qū)單位、居住區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報(bào)市城市園林綠化主管部門審批；

 （三）市區(qū)私有樹木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批，報(bào)市城市園林綠化主管部門備案；

 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)和上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門審批。



 第三十五條 對砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請，審批部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準(zhǔn)允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證。

 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木，可先行砍伐、修剪，同時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門，險(xiǎn)情消除后十日內(nèi)，砍伐、修剪單位應(yīng)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。



 第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植他人樹木、綠籬，拆除他人花壇、花帶、草坪的，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 具備下列條件之一者，市、縣（市）、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者；

 （二）在園林綠化管理工作中成績顯著者；

 （三）在園林綠化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)者；

 （四）檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員；

 （五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻(xiàn)的。



 第三十八條 有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正、停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

 （二）擅自拆除花壇、花帶、草坪的，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

 （三）對行道樹擅自剪枝的，處以每株一百元以上五百元以下罰款；

 （四）擅自砍伐第二十五條規(guī)定的大樹的，在市區(qū)建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)處以每株五千元以上一萬元以下罰款，在上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)處以每株二千元以上五千元以下罰款；擅自砍伐其他樹木的，處以每株五百元以上一千元以下罰款。



 第三十九條 有下列行為之一的，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）違反本條例第十八條、第二十一條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用公共綠地開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期拆除或遷出，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

 （三）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；

 （四）損傷或擅自砍伐、移植古樹名木，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款。



 第四十條 本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的處罰，由市或縣（市）、區(qū)城市園林綠化主管部門按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）在市區(qū)公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市園林綠化主管部門或其委托的單位在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權(quán)；

 （二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為，由市城市園林綠化主管部門行使處罰權(quán)；

 （三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)城市園林綠化主管部門行使處罰權(quán)；

 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門行使處罰權(quán)。



 第四十一條 園林綠化工程設(shè)計(jì)或施工單位無資格證書或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的，由市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。



 第四十二條 當(dāng)事人對城市園林綠化主管部門所作的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十三條 違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的，按《
治安管理處罰條例》處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 城市園林綠化主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，不得擅自占用綠地，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責(zé)令限期改正，拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

 城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十五條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)解釋本條例具體應(yīng)用中的問題。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。