• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2000]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-03
• 【生效日期】2000-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的決定

 河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的決定
 
（二000年八月三日豫政〔2000〕49號(hào)）
 為加速我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，滿足不斷增長、日益多元化的市場需求，必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，全面提高畜牧業(yè)的整體素質(zhì)和效益。為此，特作如下決定。



 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性

 改革開放以來，我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的份額逐年加大，畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在我省畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧工作中，仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一些地方對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把畜牧業(yè)列入重要議事日程；畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，急需調(diào)整優(yōu)化；畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；畜產(chǎn)品精深加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品比重?。恍竽翗I(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐體系不健全；基層畜牧獸醫(yī)站“三定”政策落實(shí)不力，科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響技術(shù)推廣工作的開展；畜牧養(yǎng)殖用地、飼料糧供應(yīng)等問題急需解決，畜牧業(yè)發(fā)展外部環(huán)境有待改善。上述問題，制約著我省畜牧業(yè)向高水平發(fā)展，必須積極采取有效措施，逐步加以解決。

 畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定歷史階段的必然要求。發(fā)展畜牧業(yè)可以帶動(dòng)種植業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)，拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，增加農(nóng)民收入。我國加入世貿(mào)組織后，畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)將可能成為我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 目前，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，在新形勢下發(fā)展畜牧業(yè)是有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性選擇，是改善人們膳食結(jié)構(gòu)、適應(yīng)不同消費(fèi)需求的迫切需要，也是參與國際競爭、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。因此，各級(jí)政府一定要把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，把畜牧業(yè)放到更加重要的位置，加快發(fā)展，提高水平 。



 二、畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 今后一個(gè)時(shí)期，我省畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省的跨越。

 到2005年，畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建成比較完善的畜禽良種繁育、飼料生產(chǎn)、疫病控制、畜產(chǎn)品加工和流通、畜牧業(yè)信息和技術(shù)推廣體系，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，品質(zhì)明顯改善，品種更加豐富。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40％左右；肉類總量達(dá)到600萬噸，其中牛、羊肉比重提高到25％；禽蛋產(chǎn)量300萬噸；奶類產(chǎn)量50萬噸；畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯提高。

 到2015年，畜牧業(yè)生產(chǎn)支撐體系更加完善，集約化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。畜產(chǎn)品人均占有量達(dá)到全國先進(jìn)水平，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。畜產(chǎn)品更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活改善的需求，承農(nóng)啟工的“中軸”作用效果突出，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50％以上，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。



 三、大力調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

 調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益的根本途徑。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，立足國內(nèi)外市場，優(yōu)化資源配置，努力形成優(yōu)質(zhì)高效的畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

 以發(fā)展牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)的同時(shí)，充分利用資源優(yōu)勢，加快發(fā)展肉牛和肉羊生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展特種養(yǎng)殖生產(chǎn)。特別要大力發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)在城市郊區(qū)形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局?！笆濉逼陂g奶類產(chǎn)量每年增長20％左右，改變我省奶業(yè)生產(chǎn)的落后面貌，使其成為新的畜牧經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 以選育和推廣優(yōu)良品種為重點(diǎn)，注重提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化畜禽品質(zhì)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推廣瘦肉型豬、高產(chǎn)奶牛和優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉雞等適銷對(duì)路的良種畜禽，不斷增加畜禽良種比重，提高畜禽生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

 以滿足不同層次消費(fèi)需求為目的，調(diào)整優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力開展畜產(chǎn)品精深加工、增加花色品種，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；研究開發(fā)生產(chǎn)無污染、無殘留的安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。



 四、強(qiáng)化畜牧業(yè)支撐體系建設(shè)

 畜牧業(yè)支撐體系是促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)市場對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出的新要求，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，著力抓好畜牧業(yè)支撐體系建設(shè)。

 加強(qiáng)畜禽良種工程建設(shè)。畜禽良種在提高生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品品質(zhì)方面具有舉足輕重的作用。各地要嚴(yán)格按照全省良種繁育體系規(guī)劃，認(rèn)真籌劃，精心組織實(shí)施，加快建立和完善畜禽良種的育種、繁育、推廣體系，加強(qiáng)畜禽良種質(zhì)量的監(jiān)測和測定，積極引進(jìn)、繁育國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種，加速提高畜禽品種的質(zhì)量。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)良種肉牛繁育中心和瘦肉型豬、肉用羊、奶牛等育種中心和高代次良種場。各市地、縣也要各有側(cè)重，完善相配套的良種繁育場和改良設(shè)施，搞好良種畜禽的繁育和推廣。

 大力實(shí)施動(dòng)物保護(hù)工程。動(dòng)物保護(hù)工程是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民身體健康的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，主要包括動(dòng)物防疫、檢疫、診斷、檢驗(yàn)和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督等內(nèi)容。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)物疫病檢驗(yàn)診斷中心和防疫檢疫監(jiān)督指揮中心，各市地、縣要完善動(dòng)物防疫、診斷、檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督配套設(shè)施逐步完善動(dòng)物保護(hù)體系建設(shè)。各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加快鄭州市、許昌市、漯河市、駐馬店地區(qū)4市地和27個(gè)縣（市）的動(dòng)物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍，增強(qiáng)我省畜產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的競爭力。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督，加快建設(shè)省、市地級(jí)獸藥監(jiān)察所，以質(zhì)量為核心，確保獸藥安全、有效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃免疫制度，對(duì)于嚴(yán)重危害畜牧業(yè)和人民身體健康的動(dòng)物疫病，實(shí)行強(qiáng)制性計(jì)劃免疫，控制疫病傳播，降低畜禽發(fā)病率和死亡率。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，實(shí)施藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃，杜絕病害畜禽產(chǎn)品流入市場，確保人民群眾吃上“放心肉”。

 加強(qiáng)飼料生產(chǎn)體系建設(shè)。要抓住當(dāng)前糧食庫存較多、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展飼料工業(yè)。省級(jí)要重點(diǎn)抓好添加劑和預(yù)混飼料廠建設(shè)，市地、縣重點(diǎn)抓好濃縮飼料廠和配合飼料廠的建設(shè)。切實(shí)加快飼料加工企業(yè)的技改步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，力爭在2－3年內(nèi)培育出在省內(nèi)外有一定影響力的名牌產(chǎn)品和實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。大力推廣配合飼料、濃縮飼料和預(yù)混合飼料，提高飼料利用率和配合飼料入戶率，到2005年使我省的配合飼料入戶率由目前的30％提高到40％。積極發(fā)展飼草種植，引導(dǎo)農(nóng)民引草入田，改糧一經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)為糧一經(jīng)一飼三元種植結(jié)構(gòu)。力爭2005年我省糧食、經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)牧草播種面積的比例達(dá)到60∶25∶15；積極開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈養(yǎng)牛、養(yǎng)羊示范縣建設(shè)，力爭全省秸稈科學(xué)處理飼用率提高到50％。加強(qiáng)飼料監(jiān)督、檢驗(yàn)工作，省級(jí)要重點(diǎn)搞好飼料的衛(wèi)生安全監(jiān)測（主要包括殘留、殘毒和重金屬、微生物的超標(biāo)以及禁用添加劑等項(xiàng)監(jiān)測），市地要重點(diǎn)搞好飼料的質(zhì)量監(jiān)測，逐步建立健全飼料質(zhì)量安全保障體系。

 建立完善畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)畜牧部門要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快完善畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)提供國內(nèi)外市場畜禽及其產(chǎn)品、飼料、獸藥的供求數(shù)量和價(jià)格信息；國內(nèi)外畜禽疫病動(dòng)態(tài)和科技信息。要及時(shí)通報(bào)畜產(chǎn)品市場需求的變動(dòng)趨勢，并通過靈活多樣的方式廣為發(fā)布，幫助群眾規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。

 畜牧部門要制定完善種畜禽、飼料、獸藥及畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)飼料及畜禽產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)測工作。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。



 五、大力實(shí)施科技興牧

 科技興牧是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，必須大力組織實(shí)施。

 采取多種形式加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提高畜牧業(yè)科技含量。重點(diǎn)抓好瘦肉型良種豬及規(guī)?；曫B(yǎng)配套技術(shù)、良種蛋禽規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)、良種肉禽規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)、肉牛品種改良和高效育肥技術(shù)、肉羊品種改良及半舍飼規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛高產(chǎn)飼養(yǎng)技術(shù)、秸稈青貯氨化、種草養(yǎng)畜配套技術(shù)、重大畜禽疫病綜合防治等技術(shù)的推廣應(yīng)用。從今年起，各級(jí)財(cái)政要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為啟動(dòng)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦一批畜牧科技示范場，使之成為畜牧業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范基地和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，進(jìn)一步提高廣大畜牧工作者和飼養(yǎng)者的科技素質(zhì)。加強(qiáng)生產(chǎn)、教學(xué)、科研單位的協(xié)作攻關(guān)，認(rèn)真組織開展畜牧業(yè)先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員開展科技承包、技術(shù)服務(wù)和興辦各類科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并通過“豐收計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)跨越計(jì)劃”、“攻關(guān)計(jì)劃”等科技項(xiàng)目的實(shí)施，不斷開展科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步。



 六、積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 畜牧產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向，各地要積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，逐環(huán)節(jié)解決存在的問題，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

 推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化要著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)市場需求，本著規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)的原則，因地制宜、突出重點(diǎn)。要大力培育加工企業(yè)、批發(fā)市場和流通中介組織等龍頭企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建新型組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要根據(jù)不同消費(fèi)層次的需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要大力發(fā)展畜產(chǎn)品系列化精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。省級(jí)重點(diǎn)抓好“興業(yè)”、“華英”等20家龍頭企業(yè)建設(shè)，各地也要加快培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)要與廣大農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)固的利益共同體，合理分配各環(huán)節(jié)利潤。要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使他們不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)受益，而且能夠分享產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。生產(chǎn)基地建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效”的原則，加快構(gòu)建河南中原肉牛帶、鐵路交通沿線瘦肉豬、豫北蛋肉雞、豫南水禽、豫西肉羊和城郊奶業(yè)等區(qū)域生產(chǎn)格局。通過重點(diǎn)建設(shè)世行肉牛項(xiàng)目、亞行項(xiàng)目和豫西山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢。



 七、加強(qiáng)畜牧業(yè)法制建設(shè)

 依法治牧不僅是保障我省畜牧業(yè)健康發(fā)展和保護(hù)人民身體健康的需要，而且是參與國際競爭的需要。各地要高度重視，采取切實(shí)可行的措施，加大執(zhí)法力度，逐步走上依法治牧的軌道。

 要加大《
動(dòng)物防疫法》、《
草原法》、《
種畜禽管理?xiàng)l例》、《
獸藥管理?xiàng)l例》、《
飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等畜牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度。同時(shí)，加快《河南省
動(dòng)物防疫法實(shí)施辦法》等有關(guān)配套法規(guī)的制定步伐。

 各級(jí)畜牧部門要盡快完善執(zhí)法設(shè)施和執(zhí)法手段，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮執(zhí)法主體的作用。

 堅(jiān)持“依法治疫”的基本方針，預(yù)防、控制和消滅動(dòng)物傳染病，保護(hù)人、畜健康。依法加強(qiáng)對(duì)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，防止偽劣種畜禽坑農(nóng)害農(nóng)。認(rèn)真執(zhí)行飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的生產(chǎn)許可證制度，加大對(duì)飼料產(chǎn)品中使用違禁藥品和添加劑的違法行為的查處和打擊力度，依法確保飼料生產(chǎn)有序進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，加大打假力度，加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。



 八、營造良好的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

 畜牧業(yè)的發(fā)展涉及產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要樹立全局意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，大力支持。

 要加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。各級(jí)財(cái)政要按照《
農(nóng)業(yè)法》的要求，每年對(duì)畜牧業(yè)投入的增長幅度應(yīng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。從今年起，省財(cái)政將安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于畜禽良種工程、畜禽保護(hù)工程、畜牧業(yè)信息工程建設(shè)和畜牧業(yè)新技術(shù)推廣，并在此基礎(chǔ)上隨著財(cái)力的增長逐年增加對(duì)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。對(duì)于影響畜牧業(yè)發(fā)展及人畜健康的突發(fā)性重大緊急疫情，各級(jí)財(cái)政要及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)，確保疫情及時(shí)得到有效控制。各級(jí)計(jì)劃部門要加大畜牧業(yè)基本建設(shè)投資力度，從明年起使省級(jí)畜牧業(yè)基本建設(shè)投資恢復(fù)到1984年的水平。畜牧業(yè)項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，不得截留或挪用，配套資金要認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)金融部門要充分發(fā)揮信貸的支持作用，加大對(duì)畜牧業(yè)的信貸投放力度。從今年起，省農(nóng)行每年列出1億元以上的畜牧業(yè)貸款，用于支持畜牧業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要運(yùn)用貼息的辦法，推動(dòng)金融部門增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。把畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需貸款列入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改專項(xiàng)貸款，并享受其優(yōu)惠待遇。對(duì)畜牧業(yè)新上生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在城建配套等項(xiàng)收費(fèi)上給予一定比例的減免。畜牧養(yǎng)殖用地是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不屬于改變土地使用用途，各級(jí)土地部門要大力支持。要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于扶持飼料工業(yè)發(fā)展、免征增值稅的優(yōu)惠政策。完善飼料糧供應(yīng)辦法，畜牧養(yǎng)殖場戶和飼料企業(yè)的自用糧。經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)，由工商行政管理部門按所需品種、數(shù)量，發(fā)給《自用糧收購許可證》，可直接上市收購。各地已制定的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要繼續(xù)執(zhí)行。

 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在社會(huì)化服務(wù)中的主體作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕79號(hào)），落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的“三定”工作，確保機(jī)構(gòu)不亂、人員不散、網(wǎng)絡(luò)不斷、經(jīng)費(fèi)不減。嚴(yán)禁非法拍賣、轉(zhuǎn)租、侵占、平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)產(chǎn)，不能以任何借口加重基層畜牧獸醫(yī)單位的負(fù)擔(dān)。畜牧獸醫(yī)科技人員也要轉(zhuǎn)變觀念，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要以戰(zhàn)略的眼光，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把畜牧業(yè)放到更加重要的位置，列入各級(jí)政府的重要議事日程。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，研究制訂畜牧業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的階段性和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。制訂規(guī)劃要認(rèn)真開展市場調(diào)研，注重產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。各級(jí)政府要及時(shí)研究和解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)，啟動(dòng)消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)；大力培育畜產(chǎn)品市場，進(jìn)一步搞活畜禽及其產(chǎn)品流通；善于培育典型，發(fā)揮典型的示范作用；注重研究畜牧業(yè)發(fā)展的階段性變化，把握其發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和決策的科學(xué)性，不斷提高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)畜牧工作的能力和水平。