• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號
• 【發(fā)布日期】2005-06-08
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市粉煤灰綜合利用條例

大連市粉煤灰綜合利用條例
 
（2005年3月30日大連市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2005年5月28日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年6月8日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號公布 自2005年7月1日起施行）






第一條 為推進(jìn)粉煤灰的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，節(jié)約資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。




第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事粉煤灰排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用及相關(guān)科研活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱粉煤灰是指煤經(jīng)過燃燒產(chǎn)生的灰、渣總稱。



 粉煤灰綜合利用是指摻用粉煤灰生產(chǎn)各種建筑材料及其他制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、筑港、建橋等工程建設(shè)，改良土壤，生產(chǎn)肥料，以及從粉煤灰中提取可用物質(zhì)等活動(dòng)。




第四條 粉煤灰綜合利用堅(jiān)持誰排放、誰治理的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大利用面，提高利用率。誰利用、誰受益。




第五條 市及縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)開展粉煤灰綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣粉煤灰綜合利用先進(jìn)技術(shù)，建立粉煤灰綜合利用信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢體系，采取有效措施，積極推進(jìn)粉煤灰的綜合利用。




第六條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市粉煤灰綜合利用工作行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好粉煤灰綜合利用管理監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，其所屬的市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)粉煤灰排放、貯存、運(yùn)輸和綜合利用的管理工作。



 縣（市）人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的粉煤灰綜合利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。



 市經(jīng)濟(jì)、環(huán)保部門應(yīng)做好粉煤灰綜合利用的政策指導(dǎo)和污染防治的監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)協(xié)助主管部門做好粉煤灰綜合利用有關(guān)管理工作。




第七條 在粉煤灰綜合利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市及縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第八條 粉煤灰綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




第九條 新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、供熱等建設(shè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)用于防治污染、合理利用資源的粉煤灰綜合利用工程，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；政府有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)的意見。




第十條 已經(jīng)產(chǎn)生并排放粉煤灰的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃制定實(shí)施方案，完善除灰、貯運(yùn)、利用系統(tǒng)。對現(xiàn)有的排灰場必須采取有效措施，防止粉煤灰揚(yáng)塵、流失、滲漏，禁止其它垃圾與粉煤灰混排。




第十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)粉煤灰綜合利用貯灰場和貯灰設(shè)施，調(diào)節(jié)季節(jié)性用灰。



 貯灰場應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，符合環(huán)保要求，設(shè)置外運(yùn)道路，配備挖灰、裝灰機(jī)具等設(shè)施，保證粉煤灰的正常利用，有條件的，應(yīng)就近設(shè)置粉煤灰綜合利用設(shè)施。




第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目，嚴(yán)格控制使用海水排灰工藝?，F(xiàn)有的海水排灰工藝，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃逐步進(jìn)行改造。



 混入海水的粉煤灰不得存入粉煤灰綜合利用貯灰場。




第十三條 粉煤灰排放單位當(dāng)年產(chǎn)生的粉煤灰，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)全部利用。



 用灰單位從指定排灰場的取灰點(diǎn)自行裝運(yùn)原狀粉煤灰的，排灰單位不得收費(fèi)。




第十四條 粉煤灰運(yùn)輸專用車輛，憑市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)輸證明和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的準(zhǔn)行證，在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。




第十五條 筑路、筑壩、建港、建橋以及生產(chǎn)混凝土、建筑砂漿、墻體材料、水泥等有條件利用粉煤灰的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)利用粉煤灰及其制品。




第十六條 設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，對可以使用粉煤灰及其制品的項(xiàng)目，必須按相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)優(yōu)先采用粉煤灰及其制品。凡施工圖設(shè)計(jì)已明確要求使用粉煤灰及其制品的建設(shè)工程，建設(shè)施工單位必須嚴(yán)格按圖施工，不得擅自修改或者拒絕采用。




第十七條 排灰單位和用灰單位應(yīng)當(dāng)定期向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送粉煤灰排放、貯運(yùn)和利用情況。




第十八條 從事粉煤灰綜合利用的單位和個(gè)人，可以享受下列政策：



 （一）產(chǎn)品的粉煤灰摻入量符合國家減免稅條件的，享受減免稅政策；



 （二）粉煤灰運(yùn)輸專用車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛，免收公路車輛通行費(fèi)、過橋費(fèi)，經(jīng)交通征稽部門同意可實(shí)行包繳養(yǎng)路費(fèi)；



 （三）排灰單位自行利用或者用灰單位利用的粉煤灰，免收排渣費(fèi)；



 （四）利用粉煤灰的生產(chǎn)企業(yè)，每利用1噸粉煤灰可以提取1.5元，用于有關(guān)職工的崗位津貼；



 （五）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。



 適用以上政策的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市粉煤灰綜合利用工作行政主管部門申報(bào)，由市粉煤灰綜合利用工作行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。




第十九條 粉煤灰綜合利用項(xiàng)目中屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)；其技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的，應(yīng)當(dāng)在推廣計(jì)劃中優(yōu)先安排。




第二十條 違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目沒有配套建設(shè)粉煤灰綜合利用工程的，不予立項(xiàng)、不予批準(zhǔn)開工建設(shè)；粉煤灰綜合利用配套工程沒有與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用的，工程驗(yàn)收部門不予驗(yàn)收。




第二十一條 對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)或縣（市）人民政府粉煤灰綜合利用管理部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定實(shí)施處罰：



 （一）違反本條例第十條規(guī)定，粉煤灰排放單位不按照規(guī)劃和計(jì)劃完善除灰、貯運(yùn)、利用系統(tǒng)，造成粉煤灰不能正常利用的，予以警告，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。



 （二）違反本條例第十二條規(guī)定，將混入海水的粉煤灰存入貯灰場的，按每噸2元處以罰款。



 （三）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)利用粉煤灰的，責(zé)令限期利用，逾期仍未利用的，按每噸2元處以罰款。



 （四）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，排灰單位收取費(fèi)用的，責(zé)令限期返還，逾期不返還的，處以收費(fèi)額1倍的罰款。



 （五）違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送或者漏報(bào)、瞞報(bào)粉煤灰排放、貯運(yùn)、利用情況的，予以警告，并處以100元以上500元以下罰款；排灰單位少報(bào)或用灰單位多報(bào)粉煤灰排放、利用情況的，取消其當(dāng)年所享受的粉煤灰綜合利用優(yōu)惠政策。




第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定實(shí)施處罰：



 （一）設(shè)計(jì)單位未按照工程項(xiàng)目審查批復(fù)和初步設(shè)計(jì)將粉煤灰或粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案的，按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的10％處以罰款；



 （二）施工單位或者建設(shè)單位未按照施工圖要求使用粉煤灰或粉煤灰制品的，按照每標(biāo)磚0.10元或者銷售額的20％處以罰款。




第二十三條 粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 本條例自2005年7月1日起施行。