• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]57號
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等七部門 關(guān)于電子游戲經(jīng)營場所專項治理實施方案的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等七部門
 關(guān)于電子游戲經(jīng)營場所專項治理實施方案的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕57號2000年7月14日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

 為落實全國加強娛樂服務(wù)場所管理暨電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作電視電話會議精神，現(xiàn)將省文化廳等七部門《關(guān)于電子游戲經(jīng)營場所專項治理的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)你給們，請認(rèn)真貫徹實施。



 關(guān)于電子游戲經(jīng)營場所專項治理的實施方案

 （陜西省文化廳 陜西省經(jīng)貿(mào)委 陜西省公安廳 陜西省信息

 產(chǎn)業(yè)廳 陜西省外經(jīng)貿(mào)廳 陜西省工商行政管理局 西安海關(guān)

 2000年7月11日）



 當(dāng)前，電子游戲經(jīng)營場所過多過濫，非法違規(guī)經(jīng)營電子游戲活動屢禁不止，引發(fā)了嚴(yán)重的社會問題。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視，相繼做出了一系列重要批示，要求從嚴(yán)治理電子游戲經(jīng)營場所，維護廣大人民群眾的根本利益。國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等七部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》（國辦發(fā)〔2000〕44號），并于6月30日召開全國電視電話會議，部署了專項治理工作。為了認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、國務(wù)院辦公廳的通知和電視電話會議精神，切實加強對電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)督管理，解決當(dāng)前電子游戲經(jīng)營場所存在的突出問題，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省文化廳牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、工商行政管理局和西安海關(guān)在全省范圍內(nèi)集中開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理。具體實施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想

 以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，從“講政治”的高度充分認(rèn)識對電子游戲經(jīng)營場所進行專項治理工作的重要意義，明確這項工作是關(guān)系到凈化文化市場、加強精神文明建設(shè)、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的問題。通過嚴(yán)厲打擊電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營省去，整頓壓減電子游戲經(jīng)營場所，為我省的改革開放和社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境。



 二、工作目標(biāo)和重點

 工作目標(biāo)是：通過治理，要大力壓減電子游戲經(jīng)營場所的數(shù)量，進一步明確電子游戲經(jīng)營場所應(yīng)具備的條件，完善和提高場地、環(huán)境、管理等方面的要求，使電子游戲經(jīng)營場所嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營，讓人民群眾普遍關(guān)注的違法現(xiàn)象基本得到解決。

 工作重點是：本著從嚴(yán)的原則，對現(xiàn)有電子游戲經(jīng)營場所進行重新審核登記；對不符合規(guī)定要求的堅決關(guān)停；對存在嚴(yán)重違法經(jīng)營問題的，要堅決取締。



 三、具體工作要求

 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 由省文化廳、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局和西安海關(guān)聯(lián)合成立電子游戲經(jīng)營場所專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省文化廳。各地、市、楊凌示范區(qū)的有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立專項治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快制定本地區(qū)的具體行動方案，采取行之有效的措施，確保此次專項治理工作取得實效。

 （二）密切配合，形成合力

 各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步明確各自的職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，把專項治理和日常的監(jiān)督管理工作認(rèn)真落到實處。

 文化部門要發(fā)揮電子游戲經(jīng)營場所主管部門的作用，認(rèn)真做好對電子游戲經(jīng)營場所的日常監(jiān)督管理工作，及時研究解決經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題。會同公安、工商行政管理等有關(guān)部門，共同做好對電子游戲經(jīng)營場所的重新審核登記，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動。

 經(jīng)貿(mào)部門和信息產(chǎn)業(yè)部門要管好電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，會同工商行政管理等有關(guān)部門對非法從事生產(chǎn)、經(jīng)銷者進行查處和打擊。信息產(chǎn)業(yè)部門要堅決查處和取締計算機信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所（即“電腦屋”、“網(wǎng)吧”、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等）中的電腦游戲活動。

 公安部門要加強對電子游戲經(jīng)營場所的治安管理和經(jīng)常性的消防安全檢查，及時排除各種安全的隱患，依法查處并嚴(yán)厲打擊賭博、淫穢、色情、渲染暴力等違法犯罪活動。

 外經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真做好對電子游戲設(shè)備及其零、附件加工貿(mào)易的審批和管理工作；管理以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的返銷出口，配合海關(guān)打擊走私電子游戲設(shè)備及其零、附件的違法活動。

 海關(guān)要加強對電子游戲設(shè)備及其零、附件進、出口的監(jiān)管，認(rèn)真查處并嚴(yán)厲打擊走私電子游戲設(shè)備及其零、附件的違法活動。

 工商行政管理部門要會同文化、公安部門做好對電子游戲經(jīng)營場所的重新審核登記工作，對未經(jīng)文化、公安部門審核合格的電子游戲經(jīng)營場所要注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照；對有違法經(jīng)營和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營活動的電子游戲經(jīng)營場所，要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對非法設(shè)立的電子游戲經(jīng)營場所，要堅決取締并依法沒收其違法所得及其從事違法經(jīng)營所使用的器材設(shè)備等。對以內(nèi)銷為目的從事電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售活動的生產(chǎn)、經(jīng)銷者，要依照有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 （三）依法審核，嚴(yán)格治理

 這次電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作要條塊結(jié)合以塊為主，對轄區(qū)內(nèi)的電子游戲經(jīng)營場所要逐一進行重新審核、登記。

 1、審核內(nèi)容。根據(jù)《
娛樂場所管理條例》有關(guān)規(guī)定，電子游戲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)向文化部門提供下列文件：（1）法人代表和主管人員的有關(guān)證明材料；（2）場所設(shè)施、器材設(shè)備資料；（3）經(jīng)營場所房屋使用證明；（4）經(jīng)營場所地理位置平面圖。

 向公安部門提供下列文件：（1）縣以上文化主管部門重新核發(fā)的《文化經(jīng)營許可證》；（2）安全、消防措施材料；（3）法人代表、安全負(fù)責(zé)人以及工作人員的證明材料及照片；（4）經(jīng)營場地的地理位置和平面圖。

 向上商行政管理部門提供重新審核的《文化經(jīng)營許可證》、《安全合格證》以及有關(guān)材料。

 2、審核條件。西安市城郊6區(qū)、寶雞市區(qū)、咸陽市區(qū)、漢中市區(qū)的電子游戲經(jīng)營場所面積不得小于120平方米，經(jīng)營的游戲機臺數(shù)不得少于50臺；其他區(qū)縣的面積不得小于60平方米，游戲機臺數(shù)不得少于25臺。電子游戲經(jīng)營場所必須是在中小學(xué)校周邊200米以外。

 為了嚴(yán)格控制電子游戲經(jīng)營場所數(shù)量，重新審核登記工作由縣區(qū)文化局進行初審，地、市文化局終審并發(fā)給其《文化經(jīng)營許可證》，日常管理由縣區(qū)文化局負(fù)責(zé)。

 自2000年7月12日起，各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。

 經(jīng)重新審核登記的電子游戲經(jīng)營場所，營業(yè)時間不得早于8時、晚于24時，并須在場所外顯著位置懸掛“除國家法定節(jié)假日外不得向未成年人提供”的標(biāo)志牌并在標(biāo)志牌附近加掛便于群眾舉報的電話標(biāo)志牌。游戲機必須加貼由省文化廳、公安廳、工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制的《準(zhǔn)營證》方可營業(yè)。

 3、對存在以下情況的電子游戲經(jīng)營場所，除由文化部門會同公安、信息產(chǎn)業(yè)、工商行政管理等部門依照國務(wù)院《
娛樂場所管理條例》有關(guān)條款分別處罰外，工商行政管理部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照或予以取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （1）無證照或證照不全的；

 （2）在中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)的；

 （3）在國家法定節(jié)假日以外接納未成年人的；

 （4）違反國家消防安全規(guī)定的；

 （5）將電子游戲經(jīng)營場所轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的；

 （6）以“電腦屋”、“網(wǎng)吧”、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等各種名義利用電子計算機從事經(jīng)營性電腦游戲活動的；

 （7）設(shè)備具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的電子游戲機型、機種、電路板的；

 （8）電子游戲機內(nèi)設(shè)計、裝置的游戲項目中含有反對
憲法確定的基本原則，危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整，危害國家安全、利益或者社會穩(wěn)定，破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，宣揚淫穢、色情、迷信或者渲染暴力，有害消費者身心健康，違背社會公德或者誹謗、侮辱他人等內(nèi)容的；

 （9）經(jīng)營者有其他違法經(jīng)營和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為的。

 （四）充分發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，調(diào)動廣大群眾參與專項治理工作的積極性

 各地、市要制定周密的專項治理工作宣傳計劃，充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用在全社會形成治理電子游戲經(jīng)營場所的輿論攻勢。各地、市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組可召開新聞發(fā)布會，向社會公布治理工作開展情況和取得的成果。對依法查處的案件要向社會公布。同時，要通過媒體向社會公布各有關(guān)部門的舉報電話，并建立必要的獎勵制度，動員人民群眾積極參與治理活動，形成共同抵制、打擊電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營活動的良好態(tài)勢。

 （五）實施時間和工作步驟

 2000年7、8、9三個月為電子游戲經(jīng)營場所集中專項治理時間，具體安排是：

 7月1日至15日為安排部署階段，主要任務(wù)是成立機構(gòu)，調(diào)查摸底，制定工作方案，進行專項治理動員和輿論宣傳。

 7月16日至9月15日為專項治理的關(guān)鍵階段。其中，7月16日至7月25日，集中檢查電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營活動，打擊、取締違法電子游戲經(jīng)營場所。7月26日至8月5日，對現(xiàn)有審批過的電子游戲經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人進行法規(guī)培訓(xùn)，使經(jīng)營戶進一步明確開辦條件和有關(guān)法律規(guī)定，為重新審核登記做好準(zhǔn)備。凡未參加培訓(xùn)的經(jīng)營場所不能重新審核登記。8月6日至9月15日，對所有電子游戲經(jīng)營場所進行重新審核登記，并對不符合重新審核登記標(biāo)準(zhǔn)的電子游戲經(jīng)營場所予以關(guān)閉。

 9月16日至30日為檢查驗收階段，省政府有關(guān)部門屆時將組成檢查組，赴各地市監(jiān)督檢查各地專項治理工作開展情況。

 （六）加強反饋，及時通報情況

 建立情況反饋和匯報制度。為了使電子游戲?qū)ｍ椫卫磙k公室全面了解、掌握工作情況和動向，各地市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要在專項治理工作期間，每半個月向省電子游戲?qū)ｍ椫卫磙k公室報告一次工作開展情況，重大情況及時上報。電子游戲?qū)ｍ椫卫磙k公室將不定期編發(fā)簡報，通報全省情況。

 各地要在9月底前將電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯臅婵偨Y(jié)報送省電子游戲?qū)ｍ椫卫磙k公室，以便匯總情況，向全國電子游戲?qū)ｍ椫卫磙k公室報告。



 四、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保專項治理工作取得成效

 在開展專項治理工作期間，各地、各部門要切實建設(shè)起管理責(zé)任追究制度，對群眾反映強烈、問題嚴(yán)重又長期得不到解決的地區(qū)或場所，要追究有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。認(rèn)真追究在專項治理工作中失職、失察人員的責(zé)任。對參與或變相參與電子游戲經(jīng)營的，為違法活動通風(fēng)報信、提供保護的，干擾國家機關(guān)工作人員公正執(zhí)法的，要堅決依照黨紀(jì)政紀(jì)予以查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。