• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2000]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-06
• 【生效日期】2000-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于 企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革的意見的通知

 江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于
 企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革的意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕55號(hào)2000年6月6日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革的意見

 （省房改領(lǐng)導(dǎo)小組 二000年五月）



省政府：

 為更好地貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《省政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔1998〕89號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）精神，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的住房新機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我省國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)，以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位住房制度改革的實(shí)際，提出如下意見：



 一、企業(yè)深化住房制度改革的基本原則是：依據(jù)政策，民主決策；實(shí)事求是，量力而行；新老有別，前后銜接；合理負(fù)擔(dān)，公平公正。



 二、企業(yè)住房制度改革的重點(diǎn)是住房制度的轉(zhuǎn)變。按照《實(shí)施方案》的要求，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。貨幣分配的形式是：逐步增加職工工資中的住房消費(fèi)含量、實(shí)施住房公積金制度和發(fā)放住房補(bǔ)貼。



 三、為加快企業(yè)住房分配新制度的建立，對(duì)新老職工采取不同的住房補(bǔ)貼方式。對(duì)1998年12月1日以后參加工作的“新職工”，采取提高住房公積金單位繳存比例的辦法，對(duì)1998年11月30日以前參加工作的無房和住房面積未達(dá)到本企業(yè)規(guī)定的購房面積標(biāo)準(zhǔn)的“老職工”，發(fā)放購房補(bǔ)貼。



 四、單位為“新職工”繳存住房公積金，由單位原為職工繳存的公積金和新職工住房補(bǔ)貼兩部分組成。



 五、企業(yè)職工購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)參照《實(shí)施方案》規(guī)定的《職工購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)》，在其范圍內(nèi)自行確定。



 六、老職工購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所在市（縣）經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格，單位可轉(zhuǎn)化資金、職工收入水平等因素，在所在市（縣）規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定。商品房價(jià)格低于市（縣）經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格區(qū)位的企業(yè)，可根據(jù)所處區(qū)位經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和商品房價(jià)格綜合測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 七、企業(yè)給“老職工”發(fā)放購房補(bǔ)貼的辦法，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自主選擇?？梢圆扇∫淮涡园l(fā)放或按月發(fā)放的辦法，也可以采取一次性與逐月發(fā)放相結(jié)合的辦法，還可以采取給職工貸款貼息的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。



 八、一次性發(fā)放購房補(bǔ)貼應(yīng)按25年計(jì)算。工作年限在25年以上（含25年）的職工全額計(jì)發(fā)。未滿25年的職工按實(shí)際工作年限計(jì)發(fā)，剩余年限的補(bǔ)貼作為借支，在今后工作年限內(nèi)逐年抵扣。工作年限不滿25年調(diào)離、辭職的，借支余額由新單位或本人在離開時(shí)一次歸還。



 九、企業(yè)發(fā)放購房補(bǔ)貼，其資金來源應(yīng)立足于現(xiàn)有住房資金的轉(zhuǎn)讓，不足部分經(jīng)財(cái)稅部門核準(zhǔn)后，在成本中列支。



 十、企業(yè)必須按《
住房公積金管理?xiàng)l例》的要求，建立健全住房公積金制度。要切實(shí)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳存比例按月及時(shí)、足額繳存住房公積金。企業(yè)繳存住房公積金在成本費(fèi)用中列支。企業(yè)職工和單位住房公積金繳存比例高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)所在市縣房委會(huì)（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 十一、企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)職工購買現(xiàn)住房。除按規(guī)劃近期需拆除改造的住房、與單位辦公場(chǎng)所不可分割的住房、具有歷史紀(jì)念意義的住房、以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的不宜出售的住房外，均應(yīng)向有購房意愿的現(xiàn)住戶出售。



 十二、企業(yè)要隨著職工經(jīng)濟(jì)收入水平的逐步提高，不斷加大現(xiàn)有公有住房特別是可售公有住房租金改革力度，使住房租金逐步達(dá)到成本租金的水平。繼續(xù)對(duì)家庭確有困難的離退休人員、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、非在職的優(yōu)撫對(duì)象和特困職工家庭等實(shí)行減免政策。



 十三、具有一定規(guī)模的企業(yè)，可根據(jù)本單位實(shí)際有計(jì)劃地安排廉租住房。按國家和地方人民政府的廉租住房管理辦法，向低收入家庭提供滿足其基本居住需求的住房。當(dāng)租住廉租住房的家庭收入水平提高后，應(yīng)遷出廉租住房或?qū)ζ涮岣咦饨鹚健?


 十四、在符合城市建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用自用土地，組織本單位職工通過集資、合作方式建造住房，納入本地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的計(jì)劃和管理，享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策。集資、合作建房的個(gè)人出資額超過當(dāng)?shù)芈毠ぜ彝ヘ?fù)擔(dān)價(jià)的部分，單位可給予補(bǔ)貼。



 十五、企業(yè)要鼓勵(lì)和支持職工將已購的公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，并提供方便和必要的條件，以不斷滿足廣大職工改善住房的需求。



 十六、企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)行住房經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營相分離。有成片職工住宅區(qū)的大中型企業(yè)、職工住房不多或分布較散的中小型企業(yè)，都應(yīng)按建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制的要求，將職工住房委托有資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行維修與管理。企業(yè)也可以創(chuàng)造條件成立物業(yè)管理公司，參與物業(yè)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。



 十七、曾經(jīng)省批準(zhǔn)住房制度改革試點(diǎn)的企業(yè)，可繼續(xù)執(zhí)行原定住房制度改革方案，也可根據(jù)本意見精神，進(jìn)一步加大改革力度。



 十八、企業(yè)住房制度改革方案和有關(guān)重大房改政策的制定，要聽取廣大職工的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)本企業(yè)職代會(huì)討論通過后方可執(zhí)行。



 十九、強(qiáng)化各級(jí)房改部門對(duì)企業(yè)房改的指導(dǎo)。企業(yè)制訂房改議案和重大的房改政策，須經(jīng)所在市縣房改部門審核同意，最后提交職代會(huì)討論。



 二十、要嚴(yán)肅企業(yè)房改紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)住房制度改革的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策，繼續(xù)實(shí)行實(shí)物分房、變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，要嚴(yán)肅查處。

 企業(yè)住房制度改革是整個(gè)城鎮(zhèn)住房制度改革的重要組成部分。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查和指導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)住房制度改革工作在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的地位和作用，嚴(yán)格執(zhí)行住房制度改革的各項(xiàng)政策，采取切實(shí)有效措施，加快建立企業(yè)住房新機(jī)制。

 以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。