• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委辦發(fā)[2000]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-17
• 【生效日期】2000-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳 印發(fā)省委組織部、省民政廳關(guān)于甘肅省村務(wù)公開(kāi) 民主管理工作暫行辦法的通知

中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳
 印發(fā)省委組織部、省民政廳關(guān)于甘肅省村務(wù)公開(kāi)
 民主管理工作暫行辦法的通知
 
（省委辦發(fā)〔2000〕28號(hào)2000年5月17日）
各地、市、自治州委，各行政公署、自治州、市人民政府，省直各部門：

 現(xiàn)將省委組織部、省民政廳關(guān)于《甘肅省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為全面推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，實(shí)行依法治省，落實(shí)十五大確定的農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村務(wù)公開(kāi)民主管理工作是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)村基層推行的一種新的村務(wù)管理方式。其核心是保證村民直接依法行使民主權(quán)力，其實(shí)質(zhì)是讓村民當(dāng)家作主，參與村中事務(wù)的決策和管理，實(shí)現(xiàn)依法建制，以制治村，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。



 第三條 村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要確定全面具體規(guī)范的公開(kāi)內(nèi)容，凡涉及村民切身利益、群眾要求公開(kāi)的村內(nèi)事項(xiàng)，都要進(jìn)行公開(kāi)。并通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化，通過(guò)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，全面推進(jìn)村民自治。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第四條 村務(wù)公開(kāi)民主管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要成立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、宣傳、司法、財(cái)政、水利、土地、計(jì)生、電力等部門主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。

 各有關(guān)部門要把實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，密切配合，形成合力，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要把推行村務(wù)公開(kāi)民主管理列入年度目標(biāo)管理，實(shí)行責(zé)任制。并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和年終獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。



 第六條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取有力措施，切實(shí)解決村務(wù)公開(kāi)民主管理中存在的困難和問(wèn)題，保證村務(wù)公開(kāi)民主管理在農(nóng)村基層全面落實(shí)。



 第七條 村黨支部對(duì)村級(jí)民主制度建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極支持保障村委會(huì)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)。




 第三章 村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容





 第八條 村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容集中概括為財(cái)（財(cái)務(wù)收支）、物（物資管理）、地（土地管理）、娃（計(jì)劃生育）、籌（統(tǒng)籌提留）五個(gè)重點(diǎn)方面，以及集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)情況，村干部工作責(zé)任目標(biāo)完成情況及報(bào)酬等。



 第九條 村務(wù)公開(kāi)的主要事項(xiàng)：

 （一）公積金、公益金、管理費(fèi)的提留收繳和使用；

 （二）計(jì)劃生育費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)附加的統(tǒng)籌收繳情況；

 （三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

 （四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案及資金的使用；

 （五）水電費(fèi)的收繳和管理使用；

 （六）享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)；

 （七）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

 （八）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

 （九）村集體所有資產(chǎn)的購(gòu)置、拍賣、承包、抵押；

 （十）上級(jí)下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金的管理使用和各種農(nóng)用物資的分配；

 （十一）扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)捐贈(zèng)物資的管理發(fā)放；

 （十二）村集體土地的征用、劃撥、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等；

 （十三）村民宅基地的審批、劃撥；

 （十四）計(jì)劃生育指標(biāo)安排及超生處理；

 （十五）農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；

 （十六）村辦公經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)的分項(xiàng)支出，以及村干部的報(bào)酬；

 （十七）村干部任期和年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施及完成情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議干部的結(jié)果。

 （十八）與村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有關(guān)的各項(xiàng)政策法律依據(jù)和規(guī)定。

 （十九）村民會(huì)議和村民代表會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

 各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。




 第四章 村務(wù)公開(kāi)的程序、時(shí)間和形式





 第十條 村務(wù)公開(kāi)的程序。一般事務(wù)由村委會(huì)討論通過(guò)后公開(kāi)；重要事務(wù)由黨支部和村委會(huì)先行討論，并經(jīng)村民代表會(huì)通過(guò)后公開(kāi)；重大事務(wù)由黨支部、村委會(huì)先行討論，并提交村民會(huì)議討論通過(guò)后公開(kāi)。



 第十一條 村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。常年性的工作，每季度公開(kāi)一次；階段性工作在項(xiàng)目完成后半個(gè)月公開(kāi)；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)；重要事項(xiàng)做到事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)；涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每6個(gè)月公布一次。



 第十二條 村務(wù)公開(kāi)可采取會(huì)、欄、冊(cè)、簿等形式。會(huì)，即通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)，廣泛征求村民意見(jiàn)，及時(shí)反饋村民要求，公布村內(nèi)重大事項(xiàng)；欄，即村委會(huì)或村民小組都要在本村醒目的地方，設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄，并設(shè)意見(jiàn)箱；冊(cè)，即以縣為單位向所有農(nóng)戶下發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊(cè)》；簿，即村委會(huì)要建立《村務(wù)公開(kāi)
登記簿》，將公開(kāi)的時(shí)間、程序、內(nèi)容進(jìn)行填寫以備查考。



 第十三條 村務(wù)公開(kāi)也可以通過(guò)廣播或發(fā)放公開(kāi)簿、明白卡等形式公開(kāi)。




 第五章 村務(wù)公開(kāi)的管理和監(jiān)督





 第十四條 村委會(huì)要依法建立健全保障村務(wù)公開(kāi)民主管理的相關(guān)制度；

 （一）制定村民自治章程，規(guī)范村委會(huì)的工作；

 （二）制定民主評(píng)議干部制度，約束村干部的行為；

 （三）建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，行使
村委會(huì)組織法賦予的職責(zé)，并負(fù)責(zé)審議村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作。

 各類規(guī)章制度要經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，做到規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用。



 第十五條 設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組一般由3至5人組成，由村民代表會(huì)議推舉產(chǎn)生，但不得是村黨支部和村委會(huì)的成員。

 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)是：

 （一）審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；

 （二）監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行；

 （三）征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；

 （四）督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)。



 第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。村民個(gè)人查詢的，村民委員會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)給予答復(fù)；15戶以上的戶代表聯(lián)名查詢的，村民委員會(huì)應(yīng)在15日以內(nèi)核實(shí)并重新公布。



 第十七條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，或公布內(nèi)容不真實(shí)，或?qū)Υ迕竦牟樵儾淮饛?fù)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)有關(guān)部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令改正。



 第十八條 對(duì)不實(shí)行村務(wù)公開(kāi)或在村務(wù)公開(kāi)中，對(duì)提意見(jiàn)的村民打擊報(bào)復(fù)以及其他違法行為的，由有關(guān)人民政府及其主管部門調(diào)查核實(shí)，確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立村務(wù)公開(kāi)檔案，將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審核意見(jiàn)、群眾提出的問(wèn)題和答復(fù)處理情況等，妥善保存?zhèn)洳椤?

 第六章 附則



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。