• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政發(fā)[2000]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-05
• 【生效日期】2000-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 關(guān)于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
 關(guān)于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕46號(hào)2000年5月5日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各金融機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出的《關(guān)于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題的意見

 （自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 二000年三月二十二日）



 近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大群眾的不懈努力，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)通電工作取得了很大進(jìn)展。1997年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通電；1998年底，自治區(qū)行政嘎查村通電率達(dá)到92．7％。但是，由于種種原因，目前全區(qū)仍有無電行政嘎查村1011個(gè)，還有約29萬戶農(nóng)牧民未能用上電，嚴(yán)重制約著有關(guān)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富達(dá)小康的進(jìn)程。為抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，組織動(dòng)員方面力量，加快解決我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)通電問題，力爭在“十五”期末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)戶戶通電，特提出如下工作意見：



 一、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)通電問題的戰(zhàn)略意義

 農(nóng)村牧區(qū)通電工作，是一項(xiàng)造福子孫后代的德政工程。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，通電問題是制約區(qū)內(nèi)一些地區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵因素，未通電地區(qū)農(nóng)牧民要求早日通電的愿望非常強(qiáng)烈，只有徹底解決農(nóng)牧民用電問題，才能夠改變他們的生活方式和生產(chǎn)方式，開闊視野，提高文化素質(zhì)，加快達(dá)小康進(jìn)程。不僅如此，解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的客觀要求。通過實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)通電工程，可以有效帶動(dòng)我區(qū)機(jī)電企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)政收入，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時(shí)，農(nóng)牧民用上了電，又可以帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)各種消費(fèi)，擴(kuò)大商品流通范圍和規(guī)模，加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正視困難，勇于開拓，扎實(shí)工作，把這一事關(guān)全局的德政工程搞好，決不能因?yàn)榻鉀Q了大部分農(nóng)牧民的用電問題，就產(chǎn)生松懈情緒，放慢通電工作步伐。



 二、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)通電問題的指導(dǎo)思想

 農(nóng)村牧區(qū)通電是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以黨的十五大精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策為指針，以解決農(nóng)牧民戶戶通電問題、促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)進(jìn)步、保持邊疆繁榮穩(wěn)定為目標(biāo)，從調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，結(jié)合各地的實(shí)際情況，積極制定出臺(tái)一些新的稅收、價(jià)格、財(cái)政、投資等方面的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門、企業(yè)以及農(nóng)牧民的積極性，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)牧戶、政府與農(nóng)牧戶的關(guān)系，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快工作進(jìn)度，確保在“十五”期末基本完成全區(qū)農(nóng)牧戶通電的任務(wù)，為提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改變貧困落后面貌創(chuàng)造條件。



 三、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)通電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 目前，全區(qū)未通電的農(nóng)村牧區(qū)主要集中在部分偏遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族聚居地區(qū)。認(rèn)真解決好這些地區(qū)的通電問題，關(guān)系到全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)達(dá)小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和邊疆鞏固的大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村牧區(qū)通電問題的重要性和迫切性，把這項(xiàng)工作納入議事日程，列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議自治區(qū)人民政府近期成立農(nóng)村牧區(qū)通電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)牧區(qū)通電工作的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。各有關(guān)盟市也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任明確，措施到位，行政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自抓工作進(jìn)度，親自抓任務(wù)落實(shí)，確保這項(xiàng)工作順利開展。



 四、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)通電工程的規(guī)劃編制

 認(rèn)真做好農(nóng)村牧區(qū)能源區(qū)域規(guī)劃和通電規(guī)劃工作是全面完成農(nóng)村牧區(qū)通電任務(wù)的基礎(chǔ)。各有關(guān)盟市、旗縣要盡快組織計(jì)劃、農(nóng)電部門深入嘎查村、農(nóng)牧戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和勘測，搞準(zhǔn)情況，摸清底數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)分類，確定哪些嘎查村通網(wǎng)電，哪些嘎查村采用風(fēng)光互補(bǔ)村落獨(dú)立供電系統(tǒng)，以及分散農(nóng)牧戶采用哪種戶用供電系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，編制全面、科學(xué)的通電規(guī)劃，提出詳細(xì)的分年度實(shí)施方案。旗縣的規(guī)劃和方案需經(jīng)盟市計(jì)劃、農(nóng)電部門初審后，分別報(bào)送自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)將根據(jù)全區(qū)的總體情況，會(huì)同有關(guān)部門共同編制自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)通電規(guī)劃（包括通網(wǎng)電規(guī)劃、新能源通電規(guī)劃）和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意后，納入自治區(qū)“十五”計(jì)劃，并根據(jù)資金籌措情況，按年度安排實(shí)施。



 五、關(guān)于不同類型地區(qū)通電方式的選擇

 根據(jù)區(qū)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，解決通電問題宜區(qū)別不同情況，主要采取以下四種方式：

 （一）對(duì)于居住較為集中且距離電網(wǎng)較近的嘎查村，采用接入電網(wǎng)的方式解決用電問題。

 （二）對(duì)于距離電網(wǎng)較遠(yuǎn)且居住相對(duì)集中的嘎查村，采用村落風(fēng)光互補(bǔ)獨(dú)立供電系統(tǒng)解決用電問題?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)能、太陽能資源分布、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入和未來幾年用電量的預(yù)計(jì)數(shù)，視農(nóng)牧民四季連續(xù)照明、看電視、使用一般生活電器、簡單生產(chǎn)用電需求情況，設(shè)計(jì)安排5至10千瓦風(fēng)機(jī)配套2至4千瓦光電的村落風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)。

 （三）對(duì)于無法采取以上兩種供電方式且分散而居的嘎查村，采用戶用供電系統(tǒng)解決通電問題。根據(jù)用電量預(yù)測，為每戶安裝一套戶用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)、或風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、或光伏發(fā)電系統(tǒng)，以解決其生活用電和簡單生產(chǎn)用電。戶用系統(tǒng)的選型，宜根據(jù)農(nóng)牧民的實(shí)際承受能力再考試3至5年內(nèi)的收入水平而定，并要有一定的超前性。對(duì)于較富裕的農(nóng)牧民，在保證能夠滿足其照明、電視、冰柜和簡單剪毛、飼草料粉碎等用電的條件下，安裝300瓦或500瓦風(fēng)機(jī)加100瓦至150瓦光電的風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)。對(duì)于收入較低的農(nóng)牧民，按照照明、看電視的基本用電需要，安裝100至200瓦風(fēng)機(jī)或100瓦光電系統(tǒng)。當(dāng)用電量增加時(shí)，可在此基礎(chǔ)上逐步增容，擴(kuò)大發(fā)電能力。

 （四）對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行情況較好但不能滿足農(nóng)牧民用電需求的100瓦或200瓦風(fēng)機(jī)，可以再配置50至100瓦光電，改裝成風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)，以充分滿足其一年四季的用電需要。



 六、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)通電工程所需資金問題

 解決好農(nóng)村牧區(qū)通電工程所需投資問題，是按期全面完成通電任務(wù)的前提和保障。為此，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步解放思想，改變觀念，廣開渠道引入資金，以國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，吃透相關(guān)政策精神，從政策中尋找資金來源，在保證農(nóng)牧民利益不受損害的前提下，采取靈活多樣的形式，搞好資金籌集工作。

 對(duì)于采用接入電網(wǎng)方式的通電項(xiàng)目，原則上將按照現(xiàn)行規(guī)定組織投資，即自治區(qū)出資本金20％，銀行貸款80％，由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)貸統(tǒng)還，自治區(qū)將為此出臺(tái)還本付息電價(jià)政策。

 對(duì)于利用風(fēng)光互補(bǔ)村落獨(dú)立供電系統(tǒng)和戶用供電系統(tǒng)進(jìn)行通電的項(xiàng)目，建議采取各級(jí)政府補(bǔ)助40％，農(nóng)牧民出資60％的辦法解決投資問題。自治區(qū)將挑選資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)，作為項(xiàng)目法人第一負(fù)責(zé)建設(shè)和經(jīng)營。



 七、關(guān)于區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)化及設(shè)備管理維護(hù)工作

 目前，我區(qū)已經(jīng)了有了一批為農(nóng)村牧區(qū)市場提供供電設(shè)備的企業(yè)，但產(chǎn)品使用面窄、用量小，企業(yè)規(guī)模和技術(shù)檔次一直排徊不前，產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高，售后服務(wù)尚需加強(qiáng)。“十五”期間，全區(qū)實(shí)施大規(guī)模的通電工程，這對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)無疑是一次難得的機(jī)遇。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織和引導(dǎo)這些企業(yè)認(rèn)清市場形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，加大技術(shù)攻關(guān)力度，通過內(nèi)引外聯(lián)，嫁接改造，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)。為了提高區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，自治區(qū)科技廳應(yīng)積極組織有關(guān)方面努力開展科技攻關(guān)，降低我區(qū)這類產(chǎn)品的成本，提高質(zhì)量，提升技術(shù)檔次。

 為了實(shí)現(xiàn)新能源供電設(shè)備長期、安全、穩(wěn)定運(yùn)行，保證農(nóng)牧民用電權(quán)益，今后，各地應(yīng)在供電設(shè)備維護(hù)方面引入企業(yè)化經(jīng)營模式，并建立必要的約束機(jī)制。凡為我區(qū)提供各類新能源供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)負(fù)責(zé)或委托區(qū)內(nèi)有關(guān)單位對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行培訓(xùn)，在設(shè)備設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、零部件更換、提供備品配件等項(xiàng)服務(wù)，這一條要做為設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入我區(qū)市場的先決條件。

 為了保證戶用通電設(shè)備的質(zhì)量，維護(hù)好農(nóng)牧戶的利益，自治區(qū)應(yīng)對(duì)通電工程所需設(shè)備材料實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，執(zhí)行政府招投標(biāo)采購辦法，選擇信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行村落供電系統(tǒng)商業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。旗縣政府及其有關(guān)部門承擔(dān)著長期監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)，必須制定詳細(xì)、易操作的監(jiān)督管理辦法，以確保農(nóng)牧民長期、安全、穩(wěn)定用電。