• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]23號
• 【發(fā)布日期】2000-04-28
• 【生效日期】2000-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于 積極迎接我國加入ＷＴＯ機(jī)遇與挑戰(zhàn)指導(dǎo)意見的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于
 積極迎接我國加入ＷＴＯ機(jī)遇與挑戰(zhàn)指導(dǎo)意見的通知
 
（鄂政發(fā)〔2000〕23號2000年4月28日）
 現(xiàn)將省發(fā)展計(jì)劃委員會《關(guān)于積極迎接我國加入ＷＴＯ機(jī)遇與挑戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于積極迎接我國加入ＷＴＯ機(jī)遇與挑戰(zhàn)的指導(dǎo)意見

 （省發(fā)展計(jì)劃委員會 二000年四月二十日）



 加入ＷＴＯ是我國主動(dòng)適應(yīng)二十一世紀(jì)國際政治經(jīng)濟(jì)新形勢，積極迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略選擇，標(biāo)志著我國改革和開放進(jìn)加入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。加入ＷＴＯ有利于改善我國的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，促進(jìn)資源合理配置，提高綜合國力。另一方面，加入ＷＴＯ也對我國現(xiàn)行體制、主要產(chǎn)業(yè)以及國內(nèi)市場造成較強(qiáng)的震動(dòng)和沖擊，使國內(nèi)企業(yè)直接面臨日趨激烈的國際競爭壓力。

 我國加入ＷＴＯ為湖北經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇：有利于我省大大加快對外開放步伐，積極擴(kuò)大出口，更多更好地利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加速經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程；有利于我省在國家實(shí)施西部大開發(fā)和積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的兩大戰(zhàn)略中發(fā)揮“居中獨(dú)厚”的區(qū)位優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)的振興崛起；有利于我省更加充分地發(fā)揮科技優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“科教興鄂”；也有利于我省利用國內(nèi)外兩個(gè)市場優(yōu)化資源配置，揚(yáng)長避短，更加有效地調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，加入ＷＴＯ也對我省經(jīng)濟(jì)、主要產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)和社會帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)：國內(nèi)市場加速對外開放將使我省產(chǎn)品面臨東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品和進(jìn)口商品的夾擊，這將對我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定地增長造成負(fù)面影響；農(nóng)業(yè)以及部分資金和技術(shù)密集型的傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短時(shí)期難以確立與發(fā)達(dá)國家同行業(yè)等量競爭的地位；在我省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的國有企業(yè)將面臨更大的競爭壓力；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，由此產(chǎn)生的社會穩(wěn)定問題不容忽視。

 面對我國加入ＷＴＯ的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的基本策略和方針是：立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把握機(jī)遇，積極應(yīng)戰(zhàn)。進(jìn)一步增加緊迫感和競爭意識，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以改革總攬全局，大力推進(jìn)對外開放。通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及推進(jìn)教育、技術(shù)、企業(yè)、制度和管理五大創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地培植我省經(jīng)濟(jì)競爭能力。突出解決在思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、法治建設(shè)以及人才培育等方面與ＷＴＯ基本原則和運(yùn)行規(guī)則不相適應(yīng)的問題。同時(shí)，著眼于未來國際分工和國內(nèi)外兩個(gè)市場的新格局，抓緊加入ＷＴＯ以后不長的保護(hù)期和過渡期，充分利用ＷＴＯ規(guī)則，特別是ＷＴＯ對發(fā)展中國家的各種優(yōu)惠安排，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整弱勢產(chǎn)業(yè)，扶持幼稚產(chǎn)業(yè)。努力爭取實(shí)現(xiàn)我省在加入ＷＴＯ進(jìn)程中機(jī)遇和利益的最大化，挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的最小化，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會安定。

 入世在即，為了指導(dǎo)全省各地、各部門以及企業(yè)聯(lián)系實(shí)際，研究制定應(yīng)對我國加入ＷＴＯ的具體措施，現(xiàn)提出我省關(guān)于積極迎接加入ＷＴＯ的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的若干指導(dǎo)意見。



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，增強(qiáng)緊迫感，以積極、務(wù)實(shí)的姿態(tài)迎接我國加入ＷＴＯ的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

 加入ＷＴＯ是我國改革開放不斷深入，綜合國力日益強(qiáng)大以及國際地位不斷提高的必然結(jié)果。是以江澤民同志為核心的黨中央在新的世紀(jì)為了進(jìn)一步促進(jìn)改革開放，全面推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。各級政府、各部門和企業(yè)務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識我國加入ＷＴＯ的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義以及加入ＷＴＯ給我國改革、開放和發(fā)展帶來的重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，對加入ＷＴＯ對我國未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響的深刻性、廣泛性和長期性也要有十分準(zhǔn)確和清醒的認(rèn)識。這是我們把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)的基本前提。

 要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓緊了解世貿(mào)組織，熟悉世界規(guī)則。各級政府要有組織、有計(jì)劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)管理部門的工作人員以及國有大中型企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的ＷＴＯ知識的培訓(xùn)。要通過學(xué)習(xí)，使大家緊密聯(lián)系實(shí)際，具體分析和把握加入ＷＴＯ對本地區(qū)、本部門以及本企業(yè)帶來的機(jī)遇和負(fù)面影響，真正做到心中有數(shù)，進(jìn)退有據(jù)。

 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌的要求。要進(jìn)一步破除傳統(tǒng)的“內(nèi)陸意識”，樹立和增強(qiáng)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場的大市場觀念和以大開放促進(jìn)大發(fā)展的思想，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)我省融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，堅(jiān)持走內(nèi)外向并舉并重的發(fā)展道路；要進(jìn)一步打破落后的小生產(chǎn)經(jīng)營的觀念，樹立現(xiàn)代化、國際化、社會化大生產(chǎn)的思想，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化、集約化經(jīng)營的步伐；要進(jìn)一步摒棄與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及ＷＴＯ基本原則嚴(yán)重背離的各種形式的地方或行業(yè)保護(hù)主義，樹立促進(jìn)公平競爭，遵守市場規(guī)則，依法實(shí)施保護(hù)的新觀念；要徹底清除各種“人治”和“權(quán)大于法”的觀念和行為，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法治國，依法行政，依法規(guī)范各市場主體的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。

 要堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法的觀點(diǎn)來看待我國加入ＷＴＯ的利弊得失，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。既不應(yīng)盲目樂觀，更不要悲觀失措。各地、各部門，尤其是作為市場競爭主體的企業(yè)要善于發(fā)揮優(yōu)勢，把握發(fā)展的機(jī)遇。也要正視壓力的挑戰(zhàn)，制定和實(shí)施切實(shí)有效的應(yīng)對措施，抑弊揚(yáng)利。要特別注意充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地把深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善管理三項(xiàng)舉措落實(shí)到位，變壓力為動(dòng)力，爭取化弊為利。

 要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。“十五”時(shí)期是我們作好應(yīng)對ＷＴＯ準(zhǔn)備的最后也是唯一的時(shí)期，各級政府要結(jié)合“十五”規(guī)劃的制定，認(rèn)真研究和調(diào)整本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和重點(diǎn)。各企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)要在對國際國內(nèi)市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和市場定位，抓緊加入ＷＴＯ以后不長的保護(hù)期和過渡期實(shí)施調(diào)整措施，增強(qiáng)抗御沖擊的能力。

 要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有的放矢，特別是要注意分層次研究制定應(yīng)對加入ＷＴＯ的戰(zhàn)略和對策。地區(qū)對策要注意揚(yáng)長避短，突出本地比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要把著力點(diǎn)放在為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境上；行業(yè)對策要注重整體協(xié)調(diào)，形成合力。要有效地調(diào)整存量，合理配置增量。要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從信息、技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)以及支持本行業(yè)企業(yè)反壟斷、反傾銷，依法維護(hù)合法權(quán)益上；企業(yè)對策要注意明確市場定位，突出體制改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，要把著力點(diǎn)放在如何加快提高自身的核心競爭能力上。

 各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一切從大局出發(fā)，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益，國家利益和個(gè)人利益。要加強(qiáng)宣傳輿論的引導(dǎo)，使廣大人民群眾正確理解和真心支持加入ＷＴＯ。要高度重視和關(guān)心人民群眾的疾苦，加快建立和完善社會保障制度。特別是要針對加入ＷＴＯ以后產(chǎn)業(yè)和部門重組引發(fā)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和收入分配調(diào)整，及早采取有效的應(yīng)對措施。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，樹立與人民群眾同甘共苦，全心全意為人民服務(wù)的良好形象。



 二、抓緊調(diào)整和完善有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，為我省適應(yīng)ＷＴＯ的基本規(guī)則奠定良好的法治基礎(chǔ)

 ＷＴＯ是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系。ＷＴＯ已經(jīng)形成的各種協(xié)定、協(xié)議共同構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)范和慣例，成為各成員國制定國內(nèi)經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。ＷＴＯ的基本原則和規(guī)則也是各成員國開展國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭必須遵循的制度法則。

 為了促進(jìn)我省在政策和法規(guī)上與ＷＴＯ順利接軌，各地、各有關(guān)部門要抓緊對現(xiàn)行地方性涉外法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理。對不符合我國已承諾遵守的ＷＴＯ有關(guān)規(guī)則的各種地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，要認(rèn)真調(diào)研，制定修改計(jì)劃，并根據(jù)國家相應(yīng)法律的修改安排，按各級人大有關(guān)立法程序或政府批準(zhǔn)程序進(jìn)行修改。在修訂時(shí)，要特別注意按照ＷＴＯ的基本規(guī)則，重新調(diào)整各市場主體之間的關(guān)系，實(shí)行平等的國民待遇和統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入原則。要注意依法調(diào)整各種保護(hù)性政策，嚴(yán)格遵守我國按ＷＴＯ協(xié)議和規(guī)則可實(shí)行保護(hù)的范圍、方式和時(shí)間表。不得任意擴(kuò)大和制訂各種超規(guī)則保護(hù)和變相保護(hù)的地方政策，切實(shí)避免由此產(chǎn)生不必要的法律紛爭。

 要進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，強(qiáng)化政策法規(guī)的實(shí)施，確保政令暢通；要提高各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的透明度，建立健全公眾了解各種法律法規(guī)的規(guī)范渠道。

 各有關(guān)部門特別是外經(jīng)貿(mào)部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和組織專門人才，對ＷＴＯ規(guī)則進(jìn)行深入研究，特別要重視運(yùn)用ＷＴＯ規(guī)則指導(dǎo)和幫助省內(nèi)企業(yè)依法做好反傾銷、反補(bǔ)貼等方面的申訴和應(yīng)訴工作，維護(hù)我省企業(yè)的合法權(quán)益。



 三、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化要求的新型政府管理體制

 改革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，既是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求，也是適應(yīng)ＷＴＯ基本原則，實(shí)現(xiàn)我省與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌的重要基礎(chǔ)之一。

 各級政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。對不適于政府直接介入的領(lǐng)域，要主動(dòng)讓位于市場。逐步削弱直至取消政府對微觀經(jīng)濟(jì)主體的直接行政干預(yù)，打破阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“條塊分割”式的行政壟斷，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的平等競爭。

 要明確市場經(jīng)濟(jì)條件下各級政府的權(quán)能范圍和財(cái)政預(yù)算的開支領(lǐng)域，合理劃分各級政府的事權(quán)并使其具有可控性。當(dāng)前，要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊各級地方政府的機(jī)構(gòu)改革。要通過改革，精兵簡政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。

 要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要大力推進(jìn)政府決策民主化和科學(xué)化，堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開。

 要繼續(xù)完善和執(zhí)行國家公務(wù)員制度。結(jié)合各級政府機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)、文化、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。根據(jù)加入ＷＴＯ對政府行政管理提出的新要求，本著“高素質(zhì)、專業(yè)化”的原則，全面實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)工程。依托各類培訓(xùn)基地，突出抓好公務(wù)員更新知識的培訓(xùn)，重點(diǎn)是增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識，提高外語和計(jì)算機(jī)水平。

 要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。加入ＷＴＯ并不意味著要政府放棄對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。相反，對各級政府的宏觀調(diào)控能力有了更高的要求。各級政府要進(jìn)一步深化財(cái)稅、投融資等體制的改革，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化要求的宏觀調(diào)控機(jī)制和手段，保證宏觀調(diào)控正確有效地實(shí)施；要密切了解和掌握國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)預(yù)見性和應(yīng)變能力，防止國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成過大的負(fù)面影響；要更加熟悉國內(nèi)外市場，熟悉ＷＴＯ的有關(guān)保障機(jī)制，制定符合國內(nèi)外市場規(guī)律和規(guī)則的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；各級政府職能部門要進(jìn)一步改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)的方式和方法，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)法則，立足于為各市場主體提供有效的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。



 四、加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢和新要求，努力增強(qiáng)骨干企業(yè)的國際競爭能力。

 為了更好地迎接我國加入ＷＴＯ的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)濟(jì)集約化、產(chǎn)品名優(yōu)化、所有制多樣化展開全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高我省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、競爭實(shí)力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 要大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，以體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢為特色，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)；要以提高全省工業(yè)競爭力和促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級為方向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模、更深層次、更高水平推進(jìn)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)；要以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，突破性地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要在“有所為，有所不力”的戰(zhàn)略性調(diào)整中，逐步培育和形成我省面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 要加快調(diào)整和完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，按照加入ＷＴＯ以后國際國內(nèi)市場競爭與分工對我省企業(yè)提出的新要求，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步培育能適應(yīng)未來國際國內(nèi)兩個(gè)市場競爭要求的新型企業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前重點(diǎn)是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭在產(chǎn)權(quán)多元化方面有新的突破。要按照集約化經(jīng)營的客觀要求，加快我省一批已初具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。要按照專業(yè)化分工協(xié)作的要求，加快我省企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改造。

 要進(jìn)一步調(diào)整行業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高工業(yè)行業(yè)競爭力為目標(biāo)，積極著手調(diào)整行業(yè)配置策略。要認(rèn)真研究加入ＷＴＯ以后工業(yè)在國際國內(nèi)市場競爭中所處的地位，大膽放棄一些不具備比較優(yōu)勢、競爭力較弱或無發(fā)展前途的行業(yè)和產(chǎn)品，從參與國際市場和開拓國內(nèi)市場兩個(gè)層面重新調(diào)整全省工業(yè)行業(yè)的發(fā)展對策。在參與國際市場競爭方面：根據(jù)我省現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和國際市場競爭態(tài)勢，經(jīng)過調(diào)整改造能參與國際市場競爭的行業(yè)，將可能主要集中在資源、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)。在部分資金、技術(shù)密集型相互結(jié)合的傳統(tǒng)行業(yè)也具備一定的優(yōu)勢和競爭力。要充分利用加入ＷＴＯ前后的短暫時(shí)機(jī)，加速這些行業(yè)的調(diào)整和改造，使其潛在優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。在開拓國內(nèi)區(qū)域市場方面：由于各國要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，以及部分工業(yè)產(chǎn)品的特殊性（如大運(yùn)量、高能耗、資源約束）等因素的影響和制約，在國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，類似我國這樣的發(fā)展中國家，仍然存在著游離于國際市場之外的內(nèi)部區(qū)域性市場，如廣大的農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)市場。國內(nèi)及省內(nèi)這些區(qū)域性市場應(yīng)該成為加入ＷＴＯ以后，我省大量一般性工業(yè)產(chǎn)品搶占的重點(diǎn)。要加快調(diào)整我省這些行業(yè)的發(fā)展策略，找準(zhǔn)位置，明確重點(diǎn)，發(fā)展一些能夠占領(lǐng)國內(nèi)區(qū)域市場的產(chǎn)品，力爭在加入ＷＴＯ以后新的市場分工格局中有所作為?，F(xiàn)階段，對大多數(shù)企業(yè)而言，首先是要牢固占領(lǐng)省內(nèi)、國內(nèi)市場，同時(shí)著眼于開拓海外市場。

 大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步解放思想，通過國有經(jīng)濟(jì)從部分領(lǐng)域的退出，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展“三資”企業(yè)，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。

 企業(yè)作為市場競爭的主體，要積極應(yīng)對加入ＷＴＯ的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，必須抓住有效增強(qiáng)企業(yè)競爭能力這個(gè)根本。

 要進(jìn)一步加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)要切實(shí)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)令明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，通過建立健全企業(yè)出資人制度，加快所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)用工、人事和分配制度改革，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部制衡機(jī)制，使企業(yè)盡快真正成為適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭環(huán)境，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體。

 要不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，高度重視企業(yè)內(nèi)部管理工作，加快企業(yè)管理由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變。要在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，以提高市場競爭力為中心，加快企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和營銷等各項(xiàng)管理制度的健全與創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)與國際企業(yè)管理制度接軌。

 要加快降低企業(yè)負(fù)債水平，企業(yè)要通過依靠自身挖潛，以及盤活存量資產(chǎn)等方式，努力壓縮經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；重點(diǎn)國有大中型企業(yè)要充分利用國家實(shí)施債轉(zhuǎn)股的機(jī)遇，用好國家給予的優(yōu)惠政策，減輕負(fù)債壓力；企業(yè)要通過資本市場，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)與重組，提高債權(quán)的多元化、社會化程度，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債水平。

 要采取切實(shí)可行的措施，分離企業(yè)辦社會的職能，最大限度地降低企業(yè)非生產(chǎn)性支出。堅(jiān)決制止各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。



 五、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整弱勢產(chǎn)業(yè)，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，再造我省適應(yīng)國內(nèi)外多層次市場需求的新型產(chǎn)業(yè)體系

 加入ＷＴＯ十分有利于我省以紡織服裝工業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張市場，提高產(chǎn)出水平。同時(shí)，加入ＷＴＯ也對我省農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)、新興第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來較大的競爭壓力。我們必須抓緊時(shí)機(jī)，苦練內(nèi)功，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，立足于面向國內(nèi)外多層次、多樣化的市場需求，構(gòu)建我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

 －－穩(wěn)固基礎(chǔ)、提升品質(zhì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場，努力提高全省農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 要充分利用ＷＴＯ《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的“綠箱政策”，多渠道籌措建設(shè)資金，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)的投入。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力加快重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。要進(jìn)一步建立和完善有效的農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)體系。加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和研究的投資補(bǔ)貼，研究建立多種形式的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基金，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研，農(nóng)、科、教結(jié)合。加快建立支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織。進(jìn)一步加大對老、少、邊、窮地區(qū)的扶持力度，積極運(yùn)用財(cái)政、稅收、政策性貸款以及利用國外中長期優(yōu)惠貸款等多種形式支持貧困地區(qū)合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 要堅(jiān)持以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要按照基本穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益的原則調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)。依托資源，因地制宜，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的畜牧業(yè)和水禽養(yǎng)殖業(yè)，充分發(fā)揮我省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。

 要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，要以稻、油、豬、果“四優(yōu)”工程為突破口，強(qiáng)化農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)飼養(yǎng)技術(shù)的研究和應(yīng)用，確保優(yōu)良品種生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。要改進(jìn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

 要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足區(qū)域市場，大力開拓國內(nèi)市場，積極進(jìn)軍國際市場。要進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域市場和國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，規(guī)范市場管理，培育市場中介組織，維護(hù)市場公平交易，堅(jiān)決制止各種形式的“三亂”。建立和推廣“綠色通道”，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通無阻。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，努力把具有湖北特色的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。要大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息處理系統(tǒng)，逐步適應(yīng)和推廣應(yīng)用國際通行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)推行無公害工藝和清潔工藝，迎接ＷＴＯ綠色壁壘的挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期有計(jì)劃地選擇一批具有優(yōu)勢的地區(qū)開展外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的試點(diǎn)工作。

 －－搶抓機(jī)遇，壯大實(shí)力，突出優(yōu)勢，拓展市場，重塑我省紡織服裝工業(yè)的核心競爭能力。

 紡織服裝工業(yè)是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省相對具有較強(qiáng)國際競爭能力和對國際市場依賴較高的產(chǎn)業(yè)。我省紡織工業(yè)要搶抓加入ＷＴＯ機(jī)遇，必須盡快解決服裝業(yè)款式單調(diào)、品牌少；綿紡業(yè)設(shè)備陳舊、負(fù)債率高；化纖業(yè)規(guī)模小、成本高；染整業(yè)檔次低、適應(yīng)差等突出矛盾。

 棉紡織行業(yè)要加快改造提高的步伐，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對重點(diǎn)棉紡織企業(yè)進(jìn)行更新改造，使關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，鞏固和提高我省棉紡織業(yè)出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢。要充分利用國內(nèi)棉花和化纖等紡織原料與國際市場接軌的有利條件，優(yōu)化資源配置，及時(shí)跟進(jìn)國際市場需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。要進(jìn)一步發(fā)揮成本低的優(yōu)勢，提高我省棉紡織品在國際市場的競爭力。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將部分生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到省外或國外。

 服裝行業(yè)要重點(diǎn)完善黃石－－鄂州－－武漢服裝工業(yè)走廊，支持重點(diǎn)服裝企業(yè)壯大實(shí)力。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷水平，擴(kuò)大名優(yōu)服裝生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，爭創(chuàng)國內(nèi)馳名品牌和國際名牌。要加強(qiáng)省內(nèi)紡織服裝市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)批發(fā)市場和大型商貿(mào)企業(yè)的供求銜接和產(chǎn)銷循環(huán)，盡快形成可與國際國內(nèi)大批發(fā)商相匹敵的省內(nèi)紡織服裝市場和信息網(wǎng)絡(luò)體系。

 染整行業(yè)要向小批量、多品種、精加工、高檔次、高附加值方向發(fā)展。通過科技和人才的投入，加大新產(chǎn)品開發(fā)的力度，提高中高檔服裝面料的自給率。對國有棉紡織染整企業(yè)，重點(diǎn)是放開搞活，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場適應(yīng)性。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)合理地重組，改造和發(fā)展若干家能夠生產(chǎn)中高檔面料的企業(yè)，解決面料與服裝業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

 化纖行業(yè)要堅(jiān)持骨干企業(yè)通過改造擴(kuò)建達(dá)到較為合理的規(guī)模，加快國家級粘膠纖維基地建設(shè)。多數(shù)合纖生產(chǎn)企業(yè)要圍繞差別化、功能化方向，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品開發(fā)。要進(jìn)一步加強(qiáng)多種新型合成纖維的研究、開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，使其成為化纖行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 －－積極參與國際分工，加速推進(jìn)調(diào)整重組，促進(jìn)我省汽車工業(yè)更快地融入國際汽車生產(chǎn)體系之中。

 汽車工業(yè)既是我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，又是在高關(guān)稅保護(hù)下成長起來的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加入ＷＴＯ使我省汽車工業(yè)面臨巨大的國際競爭壓力，我們必須利用五年左右的保護(hù)期，抓緊調(diào)整，化解風(fēng)險(xiǎn)。

 要繼續(xù)抓緊貫徹“依托東風(fēng)、集中集成、抓大壯大、放小汰劣”的方針，大力實(shí)施“1225”工程，加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)者結(jié)構(gòu)升級的調(diào)整，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)升級換代的調(diào)整，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作發(fā)展趨勢的調(diào)整。大力支持東風(fēng)公司參與國際重組，以此連結(jié)和帶動(dòng)湖北汽車及零部件企業(yè)優(yōu)化重組和專業(yè)化改造。要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用市場機(jī)制，通過兼并、聯(lián)合、淘汰等形式，重組生產(chǎn)要素，促成有一定規(guī)模的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)。

 要進(jìn)一步加大招商引資的力度，推動(dòng)整車和零部件企業(yè)盡快與國外有實(shí)力的大公司合資合作，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和競爭能力。要堅(jiān)持“起步就與世界同步”的引進(jìn)戰(zhàn)略，確保引進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)、生產(chǎn)手段、管理方式和營銷策略具有高起點(diǎn)，積極主動(dòng)地融入國際汽車生產(chǎn)體系之中。

 要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。一是要按照發(fā)揮優(yōu)勢，“有所為有所不為”的原則，加大重型車、專用車、中高檔轎車、電動(dòng)汽車和模塊化、系統(tǒng)化零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品的開發(fā)力度。二是組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系及有效運(yùn)行機(jī)制。在推進(jìn)大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，真正成為技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新主體的同時(shí)，加快籌建以科研機(jī)構(gòu)為依托，主要面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。積極尋求世界知名汽車公司的技術(shù)中心落戶湖北，提高我省汽車工業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。

 要大力開拓國內(nèi)外市場。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)的機(jī)遇，大力開拓國內(nèi)市場。二是有針對性地開拓國外市場，重點(diǎn)是開拓發(fā)展中國家市場，建立營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，擴(kuò)大產(chǎn)品的海外生產(chǎn)銷售；三是營造汽車消費(fèi)熱點(diǎn)，大力改善汽車消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)和租賃消費(fèi)，盡快把潛在的汽車消費(fèi)市場培育成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

 －－有序開放市場，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，努力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)。

 要順應(yīng)服務(wù)業(yè)市場化、國際化、現(xiàn)代化趨勢，在吸引境外投資的同時(shí)，積極促進(jìn)我省服務(wù)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的服務(wù)企業(yè)走出去，積極參與國際合作與競爭，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，逐步提高全省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

 要加大壟斷行業(yè)改革的力度，積極引進(jìn)市場機(jī)制，鼓勵(lì)公平競爭。逐步清理和取消妨礙多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的不合理限制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，積極引導(dǎo)社會力量參與第三產(chǎn)業(yè)的競爭和發(fā)展。

 要繼續(xù)完善第三產(chǎn)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場定價(jià)范圍，對競爭性行業(yè)價(jià)格完全放開。對基礎(chǔ)性行業(yè)、市政公用事業(yè)和部分公益、福利事業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要根據(jù)市場化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求合理進(jìn)行調(diào)整，逐步擴(kuò)大市場定價(jià)機(jī)制的作用，形成合理的比價(jià)水平。

 要合理劃分第三產(chǎn)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，針對不同性質(zhì)，實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營管理方式。政府的主要職能是提供社會公共服務(wù)，扶持公益性行業(yè)發(fā)展。競爭性行業(yè)要全面推行市場，逐步減少并直至取消補(bǔ)貼。以公益性、福利性為主又兼有經(jīng)營性的行業(yè)，應(yīng)合理區(qū)分經(jīng)營性業(yè)務(wù)和公益業(yè)務(wù)，推動(dòng)經(jīng)營性業(yè)務(wù)走產(chǎn)業(yè)化的道路。

 要改善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步實(shí)現(xiàn)教育、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)、咨詢等行業(yè)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。大力吸收國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高全省第三產(chǎn)業(yè)科技含量。

 －－集中優(yōu)勢力量，突出發(fā)展特色，合理實(shí)施保護(hù)，培植具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 要進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。要重點(diǎn)支持高科技專利項(xiàng)目，建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)工業(yè)群體。要加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，激勵(lì)科技人員創(chuàng)造出更多的知識產(chǎn)權(quán)成果。

 要結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃的制定，對我省具有一定優(yōu)勢的電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料與精細(xì)化工及光機(jī)電一體化等四大領(lǐng)域，集中人力、物力和財(cái)力，予以重點(diǎn)支持。

 要加快高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品、專利產(chǎn)品和戰(zhàn)略品種，堅(jiān)決克服低水平重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)、盲目競爭的現(xiàn)象。要加快高新技術(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使有限的、分散的資金、技術(shù)、人才合理優(yōu)化配置，增強(qiáng)競爭實(shí)力，盡快培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)。

 要通過技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，縮小我省與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)差距。同時(shí)也要注重高新技術(shù)及產(chǎn)品的自主研究開發(fā)，充分激活我省的科技資源，加強(qiáng)面向國際市場的研究開發(fā)，使科技成果能迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有國際市場競爭力的商品。正在轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位要盡快研究加入ＷＴＯ后的應(yīng)對措施，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)制后的研究開發(fā)戰(zhàn)略，使轉(zhuǎn)制后能在與國際市場接軌上先行一步。

 要認(rèn)真研究利用ＷＴＯ的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款，合理實(shí)施保護(hù)措施。優(yōu)先推薦已有相應(yīng)規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)上市，以使高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場來壯大實(shí)力，增強(qiáng)國際競爭力。



 六、尊重知識、尊重人才，抓緊培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟(jì)國際化要求的人才隊(duì)伍

 加入ＷＴＯ有利于各種人才在更大的范圍內(nèi)自由流動(dòng)，獲得最佳配置。同時(shí)，也將加劇我們與國外企業(yè)對人才的競爭。人才競爭是我們加入ＷＴＯ面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

 要進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源的觀點(diǎn)，增強(qiáng)以人才搶占市場制高點(diǎn)的意識，要積極適應(yīng)加入ＷＴＯ新的形勢要求，大力培養(yǎng)和引進(jìn)市場急需的各種層次的專門人才，要不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)高層次、高新技術(shù)人才開發(fā)，提高高新技術(shù)人才在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中的比例。加大政策創(chuàng)新力度，按照《湖北省人民政府關(guān)于放活和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的若干意見》，加快完善有關(guān)配套政策措施，營造優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。積極推進(jìn)繼續(xù)教育，以“新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識、新方法”為主要內(nèi)容，對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人才創(chuàng)新能力。

 要大力推進(jìn)以全員聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，在事業(yè)單位逐步建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完備、科學(xué)分類管理的新型人事制度。

 要進(jìn)一步調(diào)整和改革收入分配制度，有效提高各類專門人才的收入，鼓勵(lì)科技人才以知識產(chǎn)權(quán)入股，探索對作出重大貢獻(xiàn)的人才實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

 當(dāng)前，要特別重視培養(yǎng)ＷＴＯ問題的專門人才。高等學(xué)校要積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法和手段，加快培養(yǎng)一批熟悉國情省情，具有豐富專業(yè)知識和外語水平，精通ＷＴＯ規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律的高層次、復(fù)合型人才。同時(shí)，也要高度重視培養(yǎng)和形成一支適應(yīng)對外開放，與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌要求的包括企業(yè)管理、技術(shù)開發(fā)、市場營銷、國際商務(wù)、財(cái)務(wù)以及法律等多領(lǐng)域、多層次的人才隊(duì)伍。各地、各部門要抓緊研究制定適應(yīng)我國加入ＷＴＯ新形勢的專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，并盡快組織實(shí)施。