• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)[2000]14號
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省新建企業(yè)工會建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的報告》的通知

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省新建企業(yè)工會建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的報告》的通知
 
（湘辦發(fā)〔2000〕14號）
各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省新建企業(yè)工會建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的報告》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共湖南省委辦公廳

 湖南省人民政府辦公廳

 2000年4月14日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的報告



省委、省政府：

 工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。為了進(jìn)一步發(fā)揮工會在改革開發(fā)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)（三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦集體企業(yè)，個體私營企業(yè)、改制企業(yè)等）工會工作的幾點(diǎn)意見報告如下：



 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的重要性

 隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，新建企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展壯大。依照我國有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作，對于加強(qiáng)黨對新建企業(yè)職工群眾的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，提高職工的的組織程度，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，減少勞資糾紛，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)新建企業(yè)的凝聚力，把勞動監(jiān)察、勞動合同、社會保障等工作落到實(shí)處，形成依法辦事、合法經(jīng)營的良好風(fēng)氣，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有重大意義。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的重要性，高度重視和積極支持這一工作。



 二、建立健全新建企業(yè)工會組織，最大限度地把職工群眾組織到工會中來

 全省新建企業(yè)工會組織建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“哪有有職工哪里就必須建立工會組織”和“企業(yè)改制到哪里工會組織就應(yīng)重建到哪里”的原則，爭取到2001年，實(shí)現(xiàn)“兩個大多數(shù)”，即在全省大多數(shù)新建企業(yè)組建工會，大多數(shù)職工加入工會。

 凡依法登記注冊、取得營業(yè)執(zhí)照并已投產(chǎn)開業(yè)的新建企業(yè)，在投產(chǎn)開業(yè)一年內(nèi)必須依法建立工會組織。要把新建企業(yè)中規(guī)模較大、職工人數(shù)較多、影響面較廣的重點(diǎn)骨干企業(yè)的工會先組建起來。要按照《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于在企業(yè)改革中加強(qiáng)工會工作的意見》（湘辦發(fā)〔1998〕13號）的精神，切實(shí)抓好國有、集體企業(yè)改制后的工會重組工作。國有、集體企業(yè)改制方案中必須要有建立工會的內(nèi)容，否則，主管部門不予審批。新建企業(yè)工會成立時，要成立經(jīng)費(fèi)審查委員會；女職工人數(shù)較多的企業(yè)，應(yīng)同時成立工會女職工委員會。不按照《
中國工會章程》組建的任何組織，不得以工會名義開展活動，也不得替代工會行使職權(quán)。

 各地要推行“先搭臺、后充實(shí)、再完善、逐步規(guī)范”的新建企業(yè)工會組建方法，確保在較短時間內(nèi)基本完成新建企業(yè)組建工會的工作任務(wù)。新建企業(yè)要適應(yīng)自身特點(diǎn)，采取靈活多樣的工會組織形式，可以單獨(dú)建立工會委員會，也可以建立工會聯(lián)合會，還可以由若干個小型新建企業(yè)共同建立聯(lián)合基層工會，在各小型新建企業(yè)設(shè)分工會或工會小組。從事第三產(chǎn)業(yè)個體職工相對集中的社區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和新建企業(yè)比較集中、職工較多的村鎮(zhèn)，都要分別建立社區(qū)、村鎮(zhèn)聯(lián)合基層工會。

 新建企業(yè)工會實(shí)行屬地管理的原則。外商投資企業(yè)工會一般由所在市州、縣（市、區(qū)）總工會或開發(fā)區(qū)工會管理，私營企業(yè)工會一般由私營企業(yè)工會聯(lián)合會管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)工會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)工會要按《
中國工會章程》設(shè)置，所需編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)總編制之中。依托工商行政管理局成立的市州、縣（市、區(qū)）級私營企業(yè)工會聯(lián)合會，接受同級工商行政管理局黨組和總工會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，不形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由同級工商行政管理局根據(jù)工作需要安排專兼職干部從事工會工作。



 三、充分發(fā)揮新建企業(yè)工會的作用

 新建企業(yè)工會工作的指導(dǎo)思想是：貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，與企業(yè)經(jīng)營者合作共事，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

 新建企業(yè)工會要圍繞新建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。重點(diǎn)要教育職工遵守國家法律、法規(guī)和新建企業(yè)依法建立的規(guī)章制度；組織職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，開展職業(yè)技術(shù)和崗位培訓(xùn)，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)；組織職工開展勞動競賽、提合理化建議和開展技術(shù)革新等群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動，提高新建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；會同新建企業(yè)和有關(guān)方面，協(xié)調(diào)解決停工、怠工等突發(fā)事件，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。

 新建企業(yè)工會要按照《
中華人民共和國勞動法》的制定，逐步建立平等協(xié)商制度和集體合同制度，促進(jìn)勞動關(guān)系的制度化、規(guī)范化、法制化；切實(shí)履行企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益；協(xié)助企業(yè)改善勞動條件和生活設(shè)施，組織互助互濟(jì)活動，為職工排憂解難。

 新建企業(yè)工會要開展適合企業(yè)特點(diǎn)的活動，以不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為前提，確需占用生產(chǎn)時間的，應(yīng)事先征得企業(yè)經(jīng)營者同意。要組織開展“雙愛雙評”（職工愛企業(yè)、企業(yè)愛職工；評愛職工的優(yōu)秀廠長、經(jīng)理，評愛企業(yè)的優(yōu)秀職工）、評選“職工信得過企業(yè)”和健康有益的文體活動，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和職工的積極性。

 新建企業(yè)要依照《
工會法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。為新建企業(yè)工會開展活動提供必要的條件，每月按照上月全部職工實(shí)際工資總額的2％向本企業(yè)工會撥交工會經(jīng)費(fèi)。

 要依法保護(hù)新建企業(yè)工會干部的合法權(quán)益。新建企業(yè)處分、辭退擔(dān)任工會主席、副主席的職工，應(yīng)事先征得上一級工會的同意。工會主席、副主席在勞動合同期間，除法定事由外，企業(yè)不得提出解除勞動合同。專職工會主席任職期間的工資、資金、補(bǔ)貼，由所在企業(yè)支付。

 要加強(qiáng)對新建企業(yè)工會會員會籍的管理工作。實(shí)行“流動會員制度”，使會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動，其勞動關(guān)系在哪里確定，會員關(guān)系同時轉(zhuǎn)到哪里，確保工會會員不因工作崗位變動而流失。



 四、加強(qiáng)對新建企業(yè)工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

 新建企業(yè)工會工作要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各級黨委要把新建企業(yè)工會工作列入重要議事日程。市州、縣（市、區(qū)）要成立新建企業(yè)工會工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究本地新建企業(yè)工會工作，及時解決組建工會工作中的重大問題，從政策上、制度上為新建企業(yè)組建工會營造良好的環(huán)境。要把新建企業(yè)工會工作納入雙文明目標(biāo)管理，并與基層黨的組織建設(shè)工作緊密結(jié)合起來。

 各有關(guān)部門要重視并積極支持新建企業(yè)工會工作，采取必要的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，制定相關(guān)的政策規(guī)定，推進(jìn)新建企業(yè)工會建設(shè)。工商行政管理局（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)主管部門在履行注冊登記、年審、檢查等職能時，應(yīng)依法審查企業(yè)章程中是否有關(guān)于工會工作的條款。對阻礙組建工會的，要進(jìn)行幫助教育，并督促其支持企業(yè)工會的建立。勞動和社會保障部門要將新建企業(yè)組建工會和建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會列入勞動監(jiān)察范圍，支持工會與企業(yè)依法簽訂集體合同并提供法律咨詢與服務(wù)。工商聯(lián)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)經(jīng)營者的思想政治工作，引導(dǎo)和督促企業(yè)經(jīng)營者支持職工依法組建工會并開展活動。在新建企業(yè)中評選先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)經(jīng)營者和推選人大代表、政協(xié)委員時，應(yīng)把新建企業(yè)是否建立工會作為重要的條件之一。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各單位貫徹執(zhí)行。



 省新建企業(yè)工會建設(shè)

 工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

 2000年4月3日