• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-01
• 【生效日期】2000-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人大常委會關(guān)于頒布施行 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》的公告

福建省人大常委會關(guān)于頒布施行
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》的公告
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2000年4月1日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 福建省人民代表大會常務(wù)委員會

 二000年四月一日

 福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例

 （2000年4月1日福建省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用淺海、灘涂資源，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)增養(yǎng)殖投資者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 在本省從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 本條例所稱淺海，是指可規(guī)劃用于增養(yǎng)殖的近海海域。

 本條例所稱的灘涂，是指海洋潮間帶以及與其相連的陸域（圍墾除外）海水養(yǎng)殖區(qū)域。



 第三條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)增養(yǎng)殖事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，鼓勵水產(chǎn)增養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)研究和推廣。



 第四條 鼓勵發(fā)展和引進(jìn)高新水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)名特優(yōu)養(yǎng)殖新品種和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；加強(qiáng)閩臺水產(chǎn)增養(yǎng)殖技術(shù)的合作與交流。



 第五條 沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及海域功能區(qū)劃，組織漁業(yè)行政等有關(guān)主管部門制定當(dāng)?shù)販\海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。

 海域功能區(qū)劃由縣級以上人民政府海洋行政主管部門會同漁業(yè)、計劃、交通、環(huán)保、水利等有關(guān)主管部門擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

 國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)等不得劃作養(yǎng)殖區(qū)。



 第七條 沿?？h級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖容量的調(diào)查評估工作；根據(jù)水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和增養(yǎng)殖容量的要求，編制淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

 相鄰市（地）、縣（市、區(qū)）有爭議的淺海、灘涂，其水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃由爭議各方縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制；協(xié)商不成的，由其共同上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。



 第八條 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，制定淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖實施方案，報縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。



 第九條 淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對已公布實施的布局規(guī)劃確需作調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或者修改。經(jīng)調(diào)整或者修改后的布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時公布實施。




 第三章 使用權(quán)





 第十條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實、合理開發(fā)、有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，將規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海、灘涂，依法確定給單位和個人從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)，確認(rèn)使用權(quán)。

 養(yǎng)殖使用權(quán)依法確認(rèn)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會使用的灘涂，可以由單位或者個人承包。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第十一條 申請灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。

 申請淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，經(jīng)縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。



 第十二條 單位和個人申請辦理淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

 （一）書面申請書；

 （二）申請人身份證明材料；

 （三）申請使用的淺海、灘涂的位置、面積、使用年限和用途；

 （四）與所申請使用的淺海、灘涂的面積、使用年限和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種相應(yīng)的投資資金的來源和技術(shù)條件的說明。



 第十三條 本條例公布施行前已經(jīng)用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海、灘涂有下列情形之一的，其使用者應(yīng)當(dāng)在本條例公布施行之日起六個月內(nèi)向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證，經(jīng)縣級漁業(yè)行政主管部門核實并報縣級人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)給水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）長期歸村集體使用、界限清楚的灘涂；

 （二）已經(jīng)確定給村集體或者其他單位和個人使用的灘涂；

 （三）已經(jīng)用于增養(yǎng)殖并符合布局規(guī)劃的淺海。



 第十四條 對具備水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件的淺海及其海底、島礁，縣級以上人民政府可以采取向社會公開招標(biāo)的方式，確認(rèn)使用權(quán)，核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。水產(chǎn)增養(yǎng)殖招標(biāo)方案由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制。



 第十五條 灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租；淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得出租。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。



 第十六條 淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為五年，每年審核一次；灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為十年。淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證有效期滿，需要繼續(xù)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)在期滿前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期手續(xù)。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證不得涂改、買賣。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。



 第十七條 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、整理荒廢灘涂。開發(fā)、整理荒廢灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，享有下列權(quán)益：

 （一）獲得不低于十年的灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)，在灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用期內(nèi)允許繼承、發(fā)包；

 （二）按國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；

 （三）使用期滿，在同等條件下可優(yōu)先取得該灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)。



 第十八條 淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對人民政府處理決定不服的，可以依法向上一級人民政府申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 相鄰市（地）、縣（市、區(qū)）淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)有爭議的，各方共同的上一級人民政府可以采取劃定臨時水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)管理線的辦法予以解決。

 在爭議解決之前，應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)狀，任何單位和個人不得干擾、破壞水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第十九條 依法取得的淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

 在水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的使用期限內(nèi)，國家因建設(shè)需要收回已經(jīng)確認(rèn)使用權(quán)的淺海、灘涂，應(yīng)當(dāng)給予水產(chǎn)養(yǎng)殖者合理的補(bǔ)償。政府因調(diào)整或者修改水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，給水產(chǎn)養(yǎng)殖者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度給予合理補(bǔ)償。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按照水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的用途、范圍、面積、期限進(jìn)行生產(chǎn)；

 （二）增養(yǎng)殖密度和種類應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃的要求；

 （三）不得向養(yǎng)殖海域投入劇毒的化學(xué)藥品；

 （四）不得向養(yǎng)殖海域傾倒生產(chǎn)、生活垃圾；

 （五）不得將廢棄的養(yǎng)殖設(shè)施棄置于養(yǎng)殖海域；

 （六）病、死魚體和貝體應(yīng)當(dāng)及時處理，不得污染環(huán)境。

 嚴(yán)格控制直接向養(yǎng)殖場所投喂魚糜制品，推廣使用浮性配合飼料，防止海水水質(zhì)富營養(yǎng)化。



 第二十一條 沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)淺海、灘涂自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況，采取工程或者非工程措施，改善淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，提高水產(chǎn)增養(yǎng)殖效益。



 第二十二條 沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)病蟲害防治工作，做好漁業(yè)病蟲害的監(jiān)測、防治研究，建立漁業(yè)病蟲害預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地制作和發(fā)布疫情預(yù)報、災(zāi)害警報。



 第二十三條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人，對增養(yǎng)殖場所內(nèi)發(fā)生的疫病，應(yīng)當(dāng)及時向漁業(yè)行政主管部門報告，并采取措施，防止疫病擴(kuò)散。



 第二十四條 有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，收回淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)，注銷淺銷、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）無正當(dāng)理由使淺海、灘涂荒蕪滿一年，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期開發(fā)，逾期仍未開發(fā)利用的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水產(chǎn)養(yǎng)殖用途的。



 第二十五條 對申請在淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦、筑壩、圍墾、興建海港工程的，有關(guān)主管部門在審批時，應(yīng)當(dāng)事先聽取同級漁業(yè)行政主管部門意見。



 第二十六條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行漁業(yè)行政執(zhí)法活動時，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求被檢查的單位和個人提供有關(guān)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

 （二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權(quán)利的問題作出說明；

 （三）對被非法占用的淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

 （四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法的淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖行為。



 第二十七條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖執(zhí)法活動的漁業(yè)行政執(zhí)法人員必須具有行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證書。未取得行政執(zhí)法證書的，不得從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動。

 漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法從事執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；未出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕。



 第二十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門對其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和下級漁業(yè)行政主管部門違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。


 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 無水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證擅自使用淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對其養(yǎng)殖設(shè)施予以拆除，并處以二千元以上二萬元以下罰款。



 第三十條 涂改、買賣淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處以五百元以上三千元以下罰款。



 第三十一條 侵犯淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處五千元以上二萬元以下罰款；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以一千元以上一萬元以下罰款。



 第三十三條 因經(jīng)濟(jì)或者其他活動，引起海洋生態(tài)環(huán)境污染，造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的，由有關(guān)部門依法處理。



 第三十四條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例自公布之日起施行。