• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]26號
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)物價局 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控意見的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)物價局
 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控意見的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕26號2000年3月23日）
固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)物價局《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控的意見

 （自治區(qū)物價局）



自治區(qū)人民政府：

 為進一步貫徹中央〔1999〕12號文件和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》（國發(fā)〔1998〕34號）精神，加強我區(qū)房地產(chǎn)價格調(diào)控，降低住房建設(shè)成本，規(guī)范住房價格和物業(yè)管理收費行為，建立正常的房地產(chǎn)市場秩序，進一步擴大居民住房消費，啟動我區(qū)房地產(chǎn)市場，特提出以下意見：



 一、加強地價管理，降低住房建設(shè)成本

 地價是住房建設(shè)成本的重要組成部分，各市、縣土地、物價部門要抓緊制定本地區(qū)的基準(zhǔn)地價，指導(dǎo)土地價格；征地費用標(biāo)準(zhǔn)由各市縣物價、土地部門按有關(guān)規(guī)定進行測算，報自治區(qū)物價、土地部門審批。對已制定基準(zhǔn)地價的市縣，適當(dāng)調(diào)整地價系數(shù)為0．95，土地出讓金收取比例由現(xiàn)行30％調(diào)整為25％。有條件的住宅建設(shè)應(yīng)增加樓層，以提高建設(shè)用地容積率，降低土地費用。



 二、合理制定房屋重置價格，加強房屋拆遷價格管理

 （一）房屋重置價格和房屋拆遷補償價格實行政府定價。由自治區(qū)物價局制定《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋重置價格暫行辦法》，各市縣價格主管部門會同房管部門要定期制定公布本地區(qū)各類房屋的重置價格，引導(dǎo)房地產(chǎn)價格行為。

 （二）被拆除房屋的價格評估，要以房屋的重置價格為基礎(chǔ)，根據(jù)拆除房屋的結(jié)構(gòu)、地理條件、成新等因素進行評估。

 （三）被拆除房屋的價格評估，由具備房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構(gòu)按照規(guī)定的評估程序和技術(shù)規(guī)程進行評估，任何部門、單位都不得強制指定評估機構(gòu)，壟斷評估市場。

 （四）被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補償價格，由所在市、縣物價局、房管局提出方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后報自治區(qū)物價局審定實施。有條件的市縣可實行貨幣拆遷。



 三、加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，規(guī)范其價格行為

 （一）要認(rèn)真做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃，確保行政劃撥土地政策的落實。要切實降低征地費用，新征建設(shè)用地用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)的，按規(guī)定支付征地拆遷補償安置等費用后，由政府以行政劃撥方式供應(yīng)，不得增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。加大建設(shè)經(jīng)濟適用住房的力度，全區(qū)每年至少安排150萬平方米左右。

 （二）切實落實政府規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，免收土地出讓金、供水增容費、墻改費、排污費，其他涉及經(jīng)濟適用住房的收費項目實行減半征收，管理費、利潤率要嚴(yán)格控制在2％和3％以內(nèi)。

 （三）銷售價格實行最高銷售限價，最高銷售限價由市縣價格主管部門測定后報自治區(qū)價格主管部門審核發(fā)布，具體銷售價格由各市縣價格主管部門在不高于最高限價的范圍內(nèi)確定。具體管理辦法，由自治區(qū)價格主管部門制定《寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟適用住房價格管理暫行辦法》。



 四、嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)企業(yè)價格構(gòu)成及價格行為，建立正常、良好的市場秩序

 （一）為剔除商品房價格構(gòu)成中不合理的部分，由自治區(qū)物價局制定《寧夏回族自治區(qū)商品房價格構(gòu)成及價格行為規(guī)范》，對性質(zhì)相同的收費項目進行合并，并降低收費標(biāo)準(zhǔn)，以保障經(jīng)營者、購房者的合法權(quán)益。

 （二）商品房銷售及房屋租賃實行明碼標(biāo)價制度和“一口價”的辦法，售房時不得在公開標(biāo)明的價格外加收任何費用。由自治區(qū)物價局制定《寧夏回族自治區(qū)商品銷售及房屋租賃明碼標(biāo)價管理暫行規(guī)定》，引導(dǎo)房地產(chǎn)價格行為。凡銷售冠以“安居房”、“解困房”、“平價房”、“微利房”、“經(jīng)濟適用住房”等名稱的居民住宅，必須經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)銷售價格，防止以價格誤導(dǎo)欺騙購房者。未經(jīng)政府價格主管部門審批或備案的商品住宅，不得上市銷售，不得委托房地產(chǎn)中介機構(gòu)代理銷售。

 （三）住宅小區(qū)建設(shè)中按規(guī)定配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點，要根據(jù)“誰投資、誰所有、誰受益”的原則出售、出租，建設(shè)費用不得進入房價。

 （四）要加強對住房建設(shè)中供水、供電、供氣等附屬設(shè)施建設(shè)費用和壟斷行業(yè)承包工程的管理，各項費用要公開標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算定額。



 五、積極穩(wěn)妥地推進公有住房改革，加快住房商品化進程

 （一）各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的各項政策措施，繼續(xù)推進租金改革。對家庭收入低于當(dāng)?shù)厣钯M標(biāo)準(zhǔn)及人均居住面積低于5平方米的家庭，政府要利用現(xiàn)有公房為其提供廉租住房，并實行政府定價。對實行政府定價的廉租住房，租金標(biāo)準(zhǔn)按照與最低收入家庭承受能力相適應(yīng)的原則確定；對于其他公有住房，要逐步提高租金水平，以促進居民購房。各地調(diào)整或提高租金標(biāo)準(zhǔn)時，必須按規(guī)定程序，報自治區(qū)價格主管部門批準(zhǔn)。

 （二）各地要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進公有住房出售工作。公有住房出售的成本價，要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價局批準(zhǔn)的價格執(zhí)行，逐步與經(jīng)濟適用住房價相銜接。要增加公有住房出售價格的透明度，防止違反規(guī)定低價售房。自治區(qū)物價局要會同有關(guān)部門對公有住房進行規(guī)范，促進公有住房出售工作積極健康發(fā)展。



 六、加大清費治亂力度，堅持取消對開發(fā)企業(yè)的不合理收費

 （一）根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，要加大清理整頓工作力度，再取消一批收費項目，降低有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。對國家和自治區(qū)已明令取消的收費項目，仍在繼續(xù)征收的要堅決取締；對各市縣自立的征地收費項目全部取締。

 （二）對以下18項收費在住宅建設(shè)和房地產(chǎn)交易（含經(jīng)濟適用住房）中予以取消：（1）節(jié)水保證金；（2）檔案資料保管費；（3）負(fù)荷控制費；（4）電力增容費（電纜工程貼費）；（5）供電入網(wǎng)費；（6）電表保證金；（7）交易費；（8）滅籍費；（9）解困房費；（10）衛(wèi)生管理費；（11）優(yōu)良工程費；（12）經(jīng)濟適用住房稅費減免保證金；（13）企業(yè)資質(zhì)審查費；（14）工程竣工驗收費；（15）產(chǎn)權(quán)審核費；（16）各種押金；（17）各種保證金；（18）房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各種管理費、監(jiān)證費。

 （三）對以下9項收費降低標(biāo)準(zhǔn)：（1）招投標(biāo)服務(wù)費；（2）工程質(zhì)量監(jiān)督費；（3）供水增容費；（4）市政占道費；（5）征地管理費；（6）人防結(jié)建費；（7）墻改費；（8）勞動定額測定費；（9）工程定額編制管理費。具體降低標(biāo)準(zhǔn)見附表。對經(jīng)濟適用住房，免收供水增容費、墻改費，其余7項收費在降低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。

 （四）各地要逐項落實國家和自治區(qū)取消和降低的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格房地產(chǎn)收費審批程序，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度，加強對建設(shè)項目收費的監(jiān)審。對凡未經(jīng)中央和自治區(qū)兩級審批的房地產(chǎn)收費項目，必須堅持取消；對個別確需保留的，經(jīng)審批后方能征收。



 七、規(guī)范物業(yè)管理收費

 各市縣嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)城市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》和自治區(qū)物價局、建設(shè)廳頒布的《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)收費行為，促進物業(yè)管理事業(yè)的健康發(fā)展，向產(chǎn)權(quán)人、使用人提供質(zhì)價相符的服務(wù)，要克服和防止只收費不服務(wù)或亂收費、變相收費現(xiàn)象，以促進我區(qū)物業(yè)管理市場體系的建立和完善。



 八、加強對中介組織服務(wù)收費的規(guī)范管理

 （一）建設(shè)、物價、土地、工商、稅務(wù)等部門要進一步加強協(xié)作，完善房地產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)審批程序，對中介人員構(gòu)成、資信、業(yè)務(wù)開展等情況進行審查。

 （二）各房地產(chǎn)中介服務(wù)組織的收費實行收費許可證制度，不得擅自設(shè)立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)濟適用住房項目的收費在現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低20％。

 （三）房地產(chǎn)中介機構(gòu)在接受商品住宅代理銷售業(yè)務(wù)之前，委托方須向中介機構(gòu)提供有關(guān)物價部門批準(zhǔn)商品房銷售價格的批文，否則，不得代理銷售；中介機構(gòu)在代理銷售時，不得在成交價格外加收代理費等費用。



 九、嚴(yán)肅查處違反價格管理規(guī)定的行為

 各級政府要加強對房地產(chǎn)價格管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好本地區(qū)房地產(chǎn)價格調(diào)控工作。各級價格主管部門要加強對住房銷售、物業(yè)管理和建設(shè)項目收費以及房改售房價格及收費監(jiān)督檢查，對亂漲價、亂收費的行為，要依法查處。




 附表： 降低收費標(biāo)準(zhǔn)項目表



┌─────────┬───────┬────────┬───────┐
│ 項 目 │ 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) │ 調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn) │現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)文件依據(jù)│
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│1、招投標(biāo)服務(wù)費 │投資額×1.1‰ │投資額×0.8‰ │寧政發(fā)〔1997〕│
│ │ │ │5號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│2、工程質(zhì)量監(jiān)督費 │建安費×3.5‰ │建安費×2‰ │寧價(費)發(fā)〔19│
│ │ │ │93〕114號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│3、供水增容費 │600元/日.噸 │500元/日.噸 │銀川市政府令〔│
│ │ │ │1992〕43號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│4、市政占道費 │0.3--0.75 元 │0.2元/平方米 │寧城建字〔1994│
│ │/平方米 │ │〕7號(物價、財│
│ │ │ │政) │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│5、征地管理費 │征地費總額×3.│征地費總額×3% │寧價(費)發(fā)〔19│
│ │8％ │ │96〕29號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│6、人防結(jié)建費 │20元/平方米 │15元/平方米 │寧價(費)發(fā)〔19│
│ │ │ │96〕77號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│7、墻改費 │4元/平方米 │2.9元/平方米 │寧價(費)發(fā)〔19│
│ │ │ │98〕255號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│8、勞動定額測定費 │建安工作量×0.│建安工作量×0.4 │寧價(費)發(fā)〔19│
│ │5‰ │‰ │98〕51號 │
├─────────┼───────┼────────┼───────┤
│9、工程定額編制管 │建安工作量×0.│建安工作量×0.7 │寧價(費)發(fā)〔19│
│理費 │95‰ │‰ │98〕51號 │
└─────────┴───────┴────────┴───────┘