• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[2000]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-20
• 【生效日期】2000-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于 進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定
 
（寧政發(fā)〔2000〕19號(hào)2000年3月20日）
固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步改善我區(qū)外商投資的軟環(huán)境，規(guī)范政府部門的管理行為，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)和寧夏的實(shí)際，制定本制定。



 一、簡化審批手續(xù)，提高辦事效率

 （一）銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)享有自治區(qū)級(jí)外商投資企業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)。

 固原行署，各市、縣（區(qū)）可審批總投資在1，000萬美元以下，且不需國家、自治區(qū)綜合平衡的非限制性項(xiàng)目。

 對(duì)總投資在300萬美元以下的非限制性外商投資項(xiàng)目，只報(bào)送自治區(qū)有關(guān)部門備案，不再進(jìn)行立項(xiàng)審批，先頒發(fā)批準(zhǔn)證書副本和工商營業(yè)執(zhí)照副本，再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，頒發(fā)正本。

 （二）銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，固原行署，各市、縣（區(qū)）按審批權(quán)限，指定一個(gè)部門為主，會(huì)同有關(guān)部門審批。審批外商投資企業(yè)的可行性研究報(bào)告、合同、章程及登記注冊(cè)，均在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢或給予明確答復(fù)。各地審批的外商投資項(xiàng)目要分別報(bào)自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳備案。上述部門收到備案報(bào)告后，如有不同意見須在20天內(nèi)予以答復(fù)。



 二、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)

 （三）除國家法律、法規(guī)、國務(wù)院及財(cái)政部、國家計(jì)委和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其它行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，今后任何部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度，收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門或治理“四亂”辦公室向企業(yè)發(fā)放；收費(fèi)單位應(yīng)向各級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，收費(fèi)人員向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，必須出具《收費(fèi)許可證》，并在收費(fèi)卡上逐項(xiàng)填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、金額、收費(fèi)依據(jù)、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等，收費(fèi)人員要簽名蓋章，以備查驗(yàn)。同時(shí)，收費(fèi)單位必須開據(jù)由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。

 （四）嚴(yán)禁各行業(yè)主管部門利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)迫進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不得要求外商投資企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，恪守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、拉集資、安插人員，或以其它方式謀取不正當(dāng)利益。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。禁止有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，強(qiáng)行向外商投資企業(yè)出售書刊、資料等。



 三、規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)的檢查活動(dòng)，依法提高管理水平

 （五）對(duì)外商投資企業(yè)檢查應(yīng)由有權(quán)檢查機(jī)關(guān)實(shí)施，并實(shí)行檢查登記制、許可制、備案制。

 各級(jí)政府的對(duì)外開放工作機(jī)構(gòu)對(duì)各類檢查實(shí)行監(jiān)督，所有有權(quán)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)于當(dāng)年年底將下年度日常檢查的計(jì)劃報(bào)同級(jí)對(duì)外開放工作機(jī)構(gòu)備案，包括國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署的年度檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)突發(fā)性事件的檢查，事后也要向同級(jí)對(duì)外開放機(jī)構(gòu)通報(bào)。

 凡進(jìn)入外商投資企業(yè)執(zhí)行檢查任務(wù)的人員，必須向被檢查企業(yè)出具由地、市以上對(duì)外開放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署開具的檢查許可證明，佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志，文明執(zhí)法。各檢查機(jī)關(guān)每次檢查完畢后要向被檢查企業(yè)出具檢查登記證。檢查登記證由自治區(qū)開放辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，由各檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)取下發(fā)。對(duì)于未出具本單位檢查許可證明的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。

 （六）有權(quán)檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查，無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突出檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營及生活秩序。

 （七）各級(jí)人民政府要評(píng)定一批守法經(jīng)營的外商投資“信得過”企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織有權(quán)檢查機(jī)關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一檢查，其它各部門不再自行檢查。



 四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步健全為外商投資企業(yè)服務(wù)的制度

 （八）各級(jí)政府及有關(guān)部門要為外商投資企業(yè)營造安定的社會(huì)環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境，依法保障外商投資企業(yè)及其投資者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，從快依法懲處各種危及外商投資企業(yè)生產(chǎn)、生活和人身安全的犯罪行為。

 （九）建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度。行署和市、縣（區(qū)）人民政府要將本轄區(qū)的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行分類，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員跟蹤服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

 （十）供水、供電部門停水、停電，要提前3天在有關(guān)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體公布停水、停電范圍和時(shí)間。對(duì)專線和重要用電、用水戶要在停電、停水前24小時(shí)再次專門通知。不得無故對(duì)外商投資企業(yè)拉閘停電、停水。

 （十一）為外商投資企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，受外商投資企業(yè)委托申辦各項(xiàng)手續(xù)，有關(guān)職能部門不得借故推諉和設(shè)梗刁難。



 五、加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查

 （十二）各級(jí)政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝顿Y軟環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)投資軟環(huán)境開展多種形式年度測評(píng)。對(duì)測評(píng)中外商投資企業(yè)反映較為集中的問題和部門予以通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)部門限期改正。

 （十三）各級(jí)對(duì)外開放部門要通過外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的部門和單位，要責(zé)成其限期改正，情況嚴(yán)重的要同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，由權(quán)限部門依法查處；對(duì)有吃拿卡要，故意刁難企業(yè)等行為的人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，或調(diào)離涉外工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的要給予必要的紀(jì)律處分，也可通過新聞媒體曝光；對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。

 （十四）銀川市、石嘴山市、吳忠市和固原行署分別設(shè)立外商投訴中心，并設(shè)立外商投訴專線電話，受理外商的投訴，并負(fù)責(zé)對(duì)外商投訴案件的調(diào)查處理，以及監(jiān)督處理結(jié)果的落實(shí)。

 （十五）各級(jí)政府涉及外商投資工作的部門和單位，都要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我檢查功能，切實(shí)貫徹落實(shí)好本規(guī)定。

 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。