• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[2000]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-15
• 【生效日期】2000-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)深圳市 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案的通知

深圳市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)深圳市
 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案的通知
 
（2000年3月15日深府〔2000〕38號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 市民政局《深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案

 （深圳市民政局 二000年二月二十八日）



 根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號(hào)，以下稱《通知》）和《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)，以下稱《條例》）的精神，為了規(guī)范我市民辦非企業(yè)單位的登記管理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就我市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作提出如下方案：



 一、指導(dǎo)思想

 通過(guò)開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，確定民辦非企業(yè)單位的法律地位，保障其合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展。



 二、對(duì)象和范圍

 （一）對(duì)象。2000年2月29日前經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或登記成立的民辦非企業(yè)單位。

 1、市直和各區(qū)政府職能部門(mén)依照有關(guān)法規(guī)審批成立的。

 2、有關(guān)部門(mén)自行批準(zhǔn)成立的。

 3、未經(jīng)任何部門(mén)審批，但經(jīng)市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和工商行政管理部門(mén)登記的。

 （二）范圍。民政部《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》（民政部令第18號(hào)，以下稱《辦法》）中列舉的教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動(dòng)、民政事業(yè)和社會(huì)中介、法律服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)等10個(gè)行（事）業(yè)中的各類民辦機(jī)構(gòu)。未經(jīng)任何部門(mén)審批登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬?gòu)?fù)查登記范圍，但必須按《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法重新申請(qǐng)成立登記。



 三、原則和要求

 （一）統(tǒng)一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門(mén)登記管理，其他部門(mén)無(wú)權(quán)登記和頒發(fā)證書(shū)。

 （二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的原則?！掇k法》中列舉的教育等10個(gè)行（事）業(yè)的民辦非企業(yè)單位，業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的政府職能部門(mén)為本行（事）業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《條例》和《通知》要求，各司其職，密切配合。對(duì)申請(qǐng)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，特別是涉及民族及其他社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的邊緣交叉學(xué)科和青少年、婦女兒童等問(wèn)題的各類研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)等，自成立以來(lái)政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理和遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行一次全面檢查。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行審查和審批的職責(zé)。

 （三）從嚴(yán)把關(guān)的原則。申請(qǐng)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，必須符合《條例》和《辦法》規(guī)定的登記條件。并按中共中央組織部、民政部《關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問(wèn)題的通知》（組通字〔1999〕6號(hào)）精神，凡有正式黨員3人以上的，在復(fù)查登記時(shí)，一并建立黨組織。對(duì)不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記。

 （四）實(shí)行分級(jí)登記管理的原則。市民政局登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市直有關(guān)職能部門(mén)及政府授權(quán)的組織審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。各區(qū)民政局負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。



 四、時(shí)間安排

 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，從2000年3月開(kāi)始至12月中旬結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）準(zhǔn)備階段（3月1日至4月15日）

 1、建立機(jī)構(gòu)。市、區(qū)要成立民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正的人員為辦公室成員；各業(yè)務(wù)主管單位也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人為聯(lián)絡(luò)員，配合做好民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作。

 2、調(diào)查摸底。民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系，摸清民辦非企業(yè)單位的數(shù)量、性質(zhì)和種類，掌握業(yè)務(wù)主管單位及民辦非企業(yè)單位反映的情況，分析登記管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

 3、制定方案。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作方案，并于3月底報(bào)市復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 4、培訓(xùn)骨干。市民政局負(fù)責(zé)組織市、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干和市業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各區(qū)也要組織相應(yīng)培訓(xùn)。

 5、宣傳發(fā)動(dòng)。報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體要設(shè)立宣傳專欄，廣泛深入地宣傳《條例》、《通知》和《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，宣傳民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門(mén)登記管理的重要意義，為民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

 （二）實(shí)施階段（4月16日至9月30日）

 1、民辦非企業(yè)單位自查和申請(qǐng)登記。應(yīng)提交下列文件和材料：

 （1）自查報(bào)告。內(nèi)容包括：自成立以來(lái)政治方向、黨組織建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理和遵紀(jì)守法等方面情況。

 （2）登記申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括：成立的目的、業(yè)務(wù)范圍、可行性論證和籌備的基本情況等。

 （3）章程草案。內(nèi)容應(yīng)符合《條例》第十條規(guī)定的要求。

 （4）擬任負(fù)責(zé)人的個(gè)人簡(jiǎn)歷和身份證明。個(gè)人簡(jiǎn)歷包括擬任負(fù)責(zé)人姓名、性別、年齡、現(xiàn)工作單位，有否受到過(guò)剝奪政治權(quán)力的刑事處罰等。身份證明可以是《居民身份證》的復(fù)印件。登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可查驗(yàn)證明原件。

 （5）業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。已在市、區(qū)政府的編制部門(mén)或工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門(mén)或工商行政管理部門(mén)準(zhǔn)予注銷登記的證明文件。

 2、業(yè)務(wù)主管單位審查。業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》和民政部《關(guān)于開(kāi)展對(duì)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見(jiàn)》（民發(fā)〔1999〕133號(hào)）的要求，對(duì)自查后提出登記申請(qǐng)的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查，并出具是否同意復(fù)查登記的正式文件。

 3、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)主管單位的審查意見(jiàn)，對(duì)符合登記條件的民辦非企業(yè)單位依法予以審批登記，按其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》，并及時(shí)發(fā)布公告；對(duì)業(yè)務(wù)主管單位審查同意復(fù)查登記，但不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，市、區(qū)民政局登記管理部門(mén)要將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說(shuō)明原因。對(duì)沒(méi)有通過(guò)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，由原批準(zhǔn)成立的部門(mén)責(zé)成其及時(shí)辦理注銷基本帳戶和組織機(jī)構(gòu)代碼等。對(duì)擅自開(kāi)展活動(dòng)，又不申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位，要?jiǎng)衿淞⒓赐Ｖ够顒?dòng)，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，要依法取締。

 （三）檢查驗(yàn)收階段（10月1日至12月15日）

 市復(fù)查登記辦公室組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位對(duì)市、區(qū)的復(fù)查登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取抽查和普查相結(jié)合的方法，對(duì)復(fù)查登記工作開(kāi)展得好的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行政策有偏差的，及時(shí)糾正。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，市直登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和各區(qū)要對(duì)復(fù)查登記工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料送市復(fù)查登記辦公室，匯總后再報(bào)省民政廳。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由卓欽銳副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及聚聲副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局廖運(yùn)桃局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括市委組織部、宣傳部，市民政局、公安局、安全局、工商局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、文化局、科技局、人事局、勞動(dòng)局、司法局、體育發(fā)展中心等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)復(fù)查登記工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在市民政局，由市民政局李先鋒副局長(zhǎng)任辦公室主任，祖玉琴處長(zhǎng)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指派一名同志為復(fù)查登記辦公室聯(lián)絡(luò)員，配合做好復(fù)查登記工作。