• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-01-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市統(tǒng)計(jì)行政處罰程序規(guī)定

天津市統(tǒng)計(jì)行政處罰程序規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了貫徹實(shí)施《
天津市實(shí)施〈中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法〉辦法》，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為查處工作規(guī)范化、程序化，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。


第二條 市和區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本規(guī)定。


第三條 市和區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門查處違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。






第二章 管 轄




第四條 市和區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門是對(duì)本市統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)。市和區(qū)、縣政府各部門和企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)檢查員，依據(jù)法定職責(zé)，在本系統(tǒng)和本部門內(nèi)，監(jiān)督和檢查統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，并協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)行政部門查處統(tǒng)計(jì)違法案件。


第五條 區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)查處本區(qū)、縣所屬單位的統(tǒng)計(jì)違法案件。天津市統(tǒng)計(jì)局塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)分局負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。


第六條 在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊的企業(yè)的統(tǒng)計(jì)違法案件，按下列分工查處：

 （一）凡有違反國家統(tǒng)計(jì)制度和天津市統(tǒng)計(jì)制度的統(tǒng)計(jì)違法案件，分別由上述三區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門查處。

 （二）凡有違反區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門制定的統(tǒng)計(jì)制度以及經(jīng)市和區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門審批的統(tǒng)計(jì)制度的統(tǒng)計(jì)違法案件，分別由制定和審批統(tǒng)計(jì)制度的市和區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門查處。


第七條 市政府統(tǒng)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)查處以下統(tǒng)計(jì)違法案件：

 （一）全市范圍內(nèi)影響較大的和重大、復(fù)雜的；

 （二）上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處和有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；

 （三）公民、法人和有關(guān)組織檢舉揭發(fā)的；

 （四）中央在津單位和區(qū)、縣政府統(tǒng)計(jì)行政部門及市屬各部門和所屬單位的；

 （五）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接立案、查處的。


第八條 政府統(tǒng)計(jì)行政部門發(fā)現(xiàn)查處的統(tǒng)計(jì)違法案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的政府統(tǒng)計(jì)行政部門。


第九條 政府統(tǒng)計(jì)行政部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門指定管轄。


第十條 上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門在必要時(shí)，可以查處下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門管轄的統(tǒng)計(jì)違法案件，也可以將自己管轄的統(tǒng)計(jì)違法案件交下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門查處。

 下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門對(duì)其管轄的統(tǒng)計(jì)違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門決定。


第十一條 上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門對(duì)交由下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。

 上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門對(duì)依法由其管轄的統(tǒng)計(jì)違法案件不查處或者不及時(shí)認(rèn)真查處的，可以發(fā)出統(tǒng)計(jì)違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以自己依法查處。


第十二條 需要移送的案件， 由移送的政府統(tǒng)計(jì)行政部門填寫《統(tǒng)計(jì)違法案件移送書》。受移送的政府統(tǒng)計(jì)行政部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的政府統(tǒng)計(jì)行政部門。






第三章 受理與立案




第十三條 政府統(tǒng)計(jì)行政部門受理下列來源的案件：

 （一）在統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查和統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的；

 （二）上級(jí)部門交辦或者有關(guān)單位移送的；

 （三）舉報(bào)有據(jù)的。


第十四條 經(jīng)初步審查，確認(rèn)有統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，認(rèn)為應(yīng)予立案的，必須填寫《立案審批表》，報(bào)政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批。政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到《立案審批表》后三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)立案的決定。






第四章 總 則




第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)建立案件調(diào)查組，制定調(diào)查方案，報(bào)政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)查組成員由法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組成，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。調(diào)查組的成員稱承辦人。


第十六條 承辦人認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求承辦人回避。承辦人的回避，由政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決定。

對(duì)承辦人的回避作出決定前，承辦人不能停止對(duì)案件的調(diào)查工作。


第十七條 承辦人在調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《統(tǒng)計(jì)檢查證》或者其它有效證件、證明。案件的調(diào)查和取證，必須有兩名以上承辦人參加。


第十八條 案件調(diào)查時(shí)，根據(jù)案情可以找知情人或者被調(diào)查人了解案情，也可以直接聽取當(dāng)事人的意見。取證時(shí)，承辦人應(yīng)當(dāng)向出證人講明出證要求和責(zé)任。


第十九條 調(diào)查和取證過程中，承辦人應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查筆錄，對(duì)證人提供的情況不得當(dāng)面肯定或者否定。承辦人在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)均要當(dāng)場取證。


第二十條 證言材料可以由證人書寫，也可以由承辦人或他人代寫，并經(jīng)本人認(rèn)可簽字。任何人不得涂改或者毀棄證據(jù)材料。出證人要求部分或者全部更改證言時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許，但同時(shí)要寫明更改原因，不退還原證。


第二十一條 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位和個(gè)人在照片、影印或者復(fù)制品等物件上加蓋印章，同時(shí)注明出處和原物保存單位或注明“與原件相同”字樣以及文字說明。


第二十二條 調(diào)取證據(jù)必須做到全面、客觀、公正，證據(jù)不足的應(yīng)當(dāng)重新取證或者補(bǔ)證。凡能夠證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等，均為定案證據(jù)。


第二十三條 涉及國家秘密、當(dāng)事人單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料、隱私的證據(jù)材料，承辦人應(yīng)當(dāng)予以保密。






第五章 申辯與質(zhì)證






第二十四條 調(diào)查組在作出處罰決定之前，將認(rèn)定的事實(shí)與當(dāng)事人見面，允許當(dāng)事人申辯和提出質(zhì)證。調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，回答當(dāng)事人提出的問題。但是，當(dāng)事人的申辯和提出的質(zhì)證不能作為加重處罰的理由。


第二十五條 重大、復(fù)雜的案件，個(gè)案涉及多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)違法行為的案件、需處以高額罰款的處罰案件，政府統(tǒng)計(jì)行政部門根據(jù)實(shí)際情況或者當(dāng)事人的主動(dòng)要求，在作出處罰決定前，可召開聽證會(huì)。

 聽證會(huì)采取公開的對(duì)質(zhì)形式，由當(dāng)事人和承辦人各自申訴理由，舉證辯駁，政府統(tǒng)計(jì)行政部門在充分聽取雙方意見的基礎(chǔ)上，再作出是否處罰或者從輕處罰的決定。






第六章 處理與送達(dá)




第二十六條 調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)寫出案件調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括：立案依據(jù)、違法事實(shí)、問題性質(zhì)、當(dāng)事人的責(zé)任、當(dāng)事人的態(tài)度、處理意見以及調(diào)查組成員和報(bào)告時(shí)間等。對(duì)案件性質(zhì)和處理意見，調(diào)查組根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出不同意見，應(yīng)當(dāng)記錄在案。


第二十七條 調(diào)查組認(rèn)為需要作出行政處罰的，應(yīng)填寫《統(tǒng)計(jì)違法案件處理意見審批表》，經(jīng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大、復(fù)雜案件的行政處罰，應(yīng)報(bào)政府統(tǒng)計(jì)行政部門行政執(zhí)法工作指導(dǎo)委員會(huì)審議。政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或者部門行政執(zhí)法工作指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)在接到《案件調(diào)查報(bào)告》、《統(tǒng)計(jì)違法案件處理意見審批表》和其它案卷材料后五日內(nèi)作出具體決定。


第二十八條 經(jīng)審議的統(tǒng)計(jì)違法案件，政府統(tǒng)計(jì)行政部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

 （一）需要給予行政處分的，由政府統(tǒng)計(jì)行政部門提出處理意見，并簽發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見通知書》，連同案件有關(guān)材料（副本）提交有關(guān)單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

 （二）需要給予罰款處罰的，由承辦人填寫《統(tǒng)計(jì)行政處罰通知書》，經(jīng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)審核后，送達(dá)被處罰單位或者個(gè)人；

 （三）認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

 （四）認(rèn)定違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)證據(jù)不足或者雖有違法事實(shí)但情節(jié)顯著輕微，不需追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫《撤銷立案決定書》，予以銷案；重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門備案。


第二十九條 送達(dá)有關(guān)法律文書不得少于兩人，并且應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人或者單位。被送達(dá)當(dāng)事人或者單位在《送達(dá)證》上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。被送達(dá)個(gè)人不在的，交其所在單位簽收或者交其同住的成年家屬簽收；被送達(dá)當(dāng)事人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收；被處罰單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不在的，交該單位其他負(fù)責(zé)人或者收發(fā)管理人員簽收。


第三十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人拒收有關(guān)法律文書的，承辦人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場并說明情況，在《送達(dá)證》上注明拒收事由和日期，由承辦人、見證人簽名（蓋章），將《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定通知書》留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。


第三十一條 直接送達(dá)有困難的，可用掛號(hào)郵寄送達(dá)，當(dāng)事人的簽收日期即為送達(dá)日期。


第三十二條 當(dāng)事人對(duì)政府統(tǒng)計(jì)行政部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的政府統(tǒng)計(jì)行政部門填寫《統(tǒng)計(jì)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


第三十三條 上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門重新處理，也可以自己依法處理。


第三十四條 政府統(tǒng)計(jì)行政部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定。有特殊情況需要延長的，應(yīng)經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但不得超過三十日。






第七章 結(jié) 案






第三十五條 對(duì)于行政處罰決定，被處罰的單位和個(gè)人自覺履行或者人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，案件即為終結(jié)。


第三十六條 承辦人在案件終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案登記表》和《統(tǒng)計(jì)違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。


第三十七條 承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過程中形成的文書、圖片、照片等，按照國家檔案管理規(guī)定，編目裝訂，并按照“材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱”的原則立卷歸檔。


第三十八條 案卷必須具備下列材料的原件：

 （一）立案審批表；

 （二）案件調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料；

 （三）被調(diào)查人的檢查材料或?qū)瞬槭聦?shí)的意見；

 （四）審查結(jié)論和處理決定；

 （五）結(jié)案報(bào)告、結(jié)案登記表及其它有關(guān)的重要材料。


第三十九條 案件結(jié)案后三十日內(nèi)， 政府統(tǒng)計(jì)行政部門應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)備案：

 （一）《案件調(diào)查報(bào)告》；

 （二）《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定通知書》；經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。


第四十條 政府統(tǒng)計(jì)行政部門應(yīng)按照要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政部門報(bào)送《天津市統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法情況月報(bào)表》等有關(guān)報(bào)表。






第八章 附 則




第四十一條 查處統(tǒng)計(jì)違法案件的文書格式由市政府統(tǒng)計(jì)行政部門統(tǒng)一規(guī)定。


第四十二條 本規(guī)定由天津市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。


第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。