• 【發(fā)布單位】黑龍江省齊齊哈爾市
• 【發(fā)布文號】齊齊哈爾市政府令2005年第1號
• 【發(fā)布日期】2005-03-06
• 【生效日期】2005-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市中心城區(qū)房屋拆遷辦法

齊齊哈爾市中心城區(qū)房屋拆遷辦法

(齊齊哈爾市政府令2005年第1號)






第一章 總 則




第二條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事入的合法權(quán)益，保障房屋拆遷順利進行，依據(jù)國務(wù)院和省、市政府有關(guān)城市房屋拆遷管理的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 在本市中心城區(qū)(龍沙、鐵鋒、建華三區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行房屋拆遷涉及房屋估價、補償、安置、裁決的，適用本辦法。




第三條 市房屋拆遷管理部門負責組織實施本辦法，有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好相關(guān)工作。




第二章 拆遷管理




第四條 委托承辦的房屋拆遷項目應(yīng)當通過公開招標或抽簽方式確定拆遷承辦人。拆遷人與拆遷承辦人應(yīng)當就拆遷時限、完成質(zhì)量、上訪量、申請裁決量等內(nèi)容簽訂拆遷委托承辦合同。委托承辦費提交市房屋拆遷管理部門進行專戶儲存。



 公開招標或抽簽方法另行制定。




第五條 拆遷人、拆遷承辦人、估價機構(gòu)應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場設(shè)立辦公室，并將房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償標準、拆遷安置房源、拆遷工作程序、拆遷工作人員名單、咨詢服務(wù)事項以及舉報電話等予以公示，同時做好被拆遷人、房屋承租人的拆遷政策宣傳解釋工作。




第六條 拆遷人應(yīng)當按照有關(guān)拆遷法規(guī)和規(guī)章實施房屋拆遷，并保證拆遷現(xiàn)場的秩序和安全。在約定或裁決的搬遷期限內(nèi)，拆遷現(xiàn)場不得斷水、斷電、斷熱、斷燃氣。發(fā)生斷水、斷電、斷熱、斷燃氣的，在查清責任人前，均由拆遷人負責在2日內(nèi)先予恢復(fù)。




第七條 市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門接到市房屋拆遷管理部門調(diào)取檔案材料函后，應(yīng)當提供被拆遷房屋權(quán)屬檔案、相關(guān)房產(chǎn)交易信息、書面材料和影印資料等。




第八條 拆遷當事人對被拆遷房屋的用途(含性質(zhì))有異議的，應(yīng)當在房屋估價結(jié)果公示之日起3日內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在收到申請之日起10日內(nèi)以書面方式予以確認。




第九條 拆遷當事人對房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積和結(jié)構(gòu)有異議的，應(yīng)當在房屋估價結(jié)果公示之日起3日內(nèi)向市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門提出書面復(fù)核申請，市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當在5日內(nèi)進行登記復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通-知申請人。



 申請人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可在接到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向市房屋面積鑒定機構(gòu)申請鑒定。市房屋面積鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起5日內(nèi)予以書面答復(fù)。鑒定費用由申請人承擔。




第十條 被拆遷人或房屋承租人應(yīng)當配合拆遷人及拆遷承辦人做好房屋拆遷工作，不得借故阻礙拆遷。




第十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。超過裁決規(guī)定的拆遷期限拒不搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷或者由市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。



 實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。




第十二條 拆遷當事人應(yīng)當按照法定時限，如期參加裁決案件審理活動。經(jīng)兩次書面通知仍不參加裁決案件審理的，按缺席裁決。




第三章 貨幣補償及有關(guān)費用發(fā)放




第十三條 被拆遷房屋貨幣補償金額應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。



 被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾、裝修的補償金額，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。



 土地補償按土地使用證標注的土地使用面積，依據(jù)土地管理部門規(guī)定的標準執(zhí)行。




第十四條 拆遷可享受房改政策而未參加房改的直管公產(chǎn)及單位產(chǎn)權(quán)住宅房屋，房屋承租人選擇貨幣補償?shù)模疬w人應(yīng)當將貨幣補償總額中的20％付給房屋產(chǎn)權(quán)人，80％付給房屋承租人。




第十五條 產(chǎn)權(quán)證載明為住宅，實際用于生產(chǎn)經(jīng)營的，已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房，按住宅用途進行估價；但對用于經(jīng)營的實際建筑面積部分，根據(jù)營業(yè)執(zhí)照和納稅年限，可按以下標準調(diào)整補償價格：



 (一)經(jīng)營12個月以上的，評估價格上浮5％；



 (二)經(jīng)營24個月以上的，評估價格上浮重0％；



 (三)經(jīng)營36個月以上的，評估價格上浮20％；



 (四)經(jīng)營48個月以上的，評估價格上浮30％。



 上述房屋補償價格上浮后，最高不得超過房屋本身按非住宅標準評定的補償價格。



 搬遷補助費和停產(chǎn)、停業(yè)補助費比照非住宅補償辦法和標準給予補償。




第十六條 拆遷當事人達成一致且于1998年以前批小建大的有證平房住宅房屋，超出房屋產(chǎn)權(quán)證標注的面積3平方米以上部分以及1993年以前企事業(yè)單位自建公住的平房住宅并經(jīng)本單位登記備案的，按其房屋結(jié)構(gòu)的重置價格給予補償。




第十七條 2000年以前建設(shè)的符合居住條件，具有被拆遷房屋所在地獨立居民戶口，墻體在37厘米以上的無證房屋，且住戶實際在此居住、無其他住房的，按下列標準進行補償：



 (一)磚混結(jié)構(gòu)的，每平方米300元；



 (二)磚木結(jié)構(gòu)的，每平方米270元；



 (三)其他結(jié)構(gòu)的，每平方米240元。




第十八條 拆遷人按下列標準對被拆遷人的附屬設(shè)施進行補償：



 (一)有線電視，每戶300元；



 (二)電話遷移費，每部100元；



 (三)動力電，每千瓦270元；



 (四)燃氣設(shè)施，每戶1500元；



 (五)果樹，以樹干的中間直徑為準，每重厘米25元。




第十九條 凡已給予補償?shù)慕ㄖ锛案綄僭O(shè)施均交由拆遷人拆除。




第二十條 拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當按原房屋建筑面積每平方米7元標準計發(fā)一次搬遷補助費。一次搬遷補助費低于300元的，按300元計發(fā)。



 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當按其房屋用途計發(fā)搬遷補助費。



 (一)辦公用房，按原房屋建筑面積每平方米6元標準計發(fā)；



 (二)商服用房，按原房屋建筑面積每平方米10元標準計發(fā)；



 (三)生產(chǎn)加工用房，按原房屋建筑面積每平方米20元標準計發(fā)。



 住宅或非住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，發(fā)給一次搬遷補助費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，發(fā)給兩次搬遷補助費。



 拆遷已出租的房屋，搬遷補助費發(fā)給房屋承租人。




第二十一條 對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補助費依據(jù)原房屋用途和建筑面積按月計發(fā)，時間從搬遷驗收之日起至進戶時間止。計發(fā)標準為：



 (一)住宅房屋，每平方米6元；



 (二)被拆遷房屋用途為辦公的，每平方米10元；



 (三)被拆遷房屋用途為商服或生產(chǎn)加工，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被拆遷人按每平方米10元計發(fā)。



 本條第(一)項所稱住宅房屋為直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)權(quán)的，臨時安置補助費應(yīng)當發(fā)給房屋承租人；第(二)項所稱被拆遷房屋有承租關(guān)系，且拆遷時解除租賃關(guān)系的，臨時安置補助費發(fā)給被拆遷人；未解除租賃關(guān)系的，臨時安置補助費發(fā)給房屋承租人。




第二十二條 原房屋用途為商服或生產(chǎn)加工性質(zhì)的非住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，拆遷入對被拆遷人按三個月計發(fā)一次性停產(chǎn)、停業(yè)補助費。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當從搬遷驗收之日起至進戶之日止，對被拆遷人按月計發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補助費。計算公式如下：



 停產(chǎn)、停業(yè)補助費=(上年度應(yīng)納稅所得額÷12個月+上年度職工月平均工資)X過渡期



 上年度納稅所得額，以稅務(wù)部門繳稅票據(jù)為準。



 上年度職工月平均工資，以勞動部門核準的被拆遷人實際發(fā)放的平均工資為準。



 上述被拆遷房屋有承租關(guān)系，拆遷時解除租賃關(guān)系的，對房屋承租人計發(fā)三個月一次性停產(chǎn)、停業(yè)補助費；未解除租賃關(guān)系，且被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對房屋承租人按過渡期計發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補助費，對房屋產(chǎn)權(quán)人按本辦法第二十一條第(三)項規(guī)定計發(fā)臨時安置補助費。




第二十三條 市建設(shè)行政主管部門可會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對本辦法規(guī)定的各項補償標準，適時予以調(diào)整。




第二十四條 拆遷人按下列標準對積極搬遷的被拆遷人給予獎勵：



 (一)7日內(nèi)完成搬遷的，每戶獎勵1000元；



 (二)8-15日內(nèi)完成搬遷的，每戶獎勵700元。



 對無證房屋住戶，按上述標準減半予以獎勵。




第四章 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換




第二十五條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人(含無證房住戶)應(yīng)當按照貨幣補償金額與所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。



 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人先行提出安置房屋價格。拆遷當事人對安置房屋價格達不成一致意見的，由估價機構(gòu)評估確定。



 安居工程房屋價格由市物價部門審定。




第二十六條 住宅房屋被拆遷人選擇原地新建房屋進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當按戶型設(shè)計提供不小于原房屋建筑面積的房屋一套；原房屋建筑面積在50平方米以下的，拆遷人應(yīng)當提供50平方米房屋一套。




第二十七條 住宅房屋的被拆遷人可按下列標準選購安居工程房屋：



 (一)被拆遷房屋建筑面積低于25平方米的，可選購建筑面積40平方米以內(nèi)的房屋一套；



 (二)被拆遷房屋建筑面積高于25平方米低于30平方米的，可選購建筑面積50平方米以內(nèi)的房屋一套；



 (三)被拆遷房屋建筑面積高于30平方米低于40平方米的，可選購建筑面積60平方米以內(nèi)的房屋一套；



 (四)被拆遷房屋建筑面積在40平方米以上的，可選購建筑面積70平方米以內(nèi)的房屋一套。




第二十八條 無證房屋住戶可按其獨立戶口載明的人口數(shù)，按下列標準選購安居工程房屋：



 (一)4口人以下的，可選購建筑面積30-40平方米以內(nèi)的房屋一套；



 (二)5口人以上的，可選購建筑面積50平方米以內(nèi)的房屋一套。




第二十九條 拆遷人按下列之一方法確定住宅房屋被拆遷人自選安置用房樓層的順序號：



 (一)被拆遷房屋是平房的，依據(jù)搬遷和交齊投資款時間排列順序。順序號相同的，再按各戶人口年齡排列順序，年齡大者，順序號在前。



 (二)被拆遷房屋是樓房的，依據(jù)搬遷和交齊投資款時間排列順序。順序號相同的，再依據(jù)原房樓層確定順序號，以中間樓層為界，每上升或下降一個樓層，下降一層在前，頂層排在最后。按本條規(guī)定方法排列后順序仍相同的，按各戶人口中年齡排列順序，年齡大者，順序號在前。




第三十條 拆遷人對被拆遷人安置房屋樓層價格調(diào)整系數(shù)，其加減之和應(yīng)歸零。




第三十一條 機關(guān)、企事業(yè)單位拆遷，被拆遷人選擇安居工程的，拆遷人按被拆遷人應(yīng)當享受安居工程的面積部分，每平方米向市安居工程辦公室交補貼款100元，并一次性向市房屋拆遷管理部門交納18個月的臨時安置補助費。




第五章 保障政策




第三十二條 實行最低保護價政策。有合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋，其房屋拆遷補償價格每平方米低于760元的，按每平方米760元標準給予補償。



 被拆遷房屋補償總額低于2．6萬元的，按2.6萬元標準給予補償。




第三十三條 對拆遷公告發(fā)布前已獲得市民政部門頒發(fā)的《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保戶或已喪失勞動能力、沒有生活來源的殘疾人的房屋，拆遷入應(yīng)當在原房屋合法建筑面積的基礎(chǔ)上，增加3平方米的拆遷補償款。




第三十四條 房屋補償總額低于2。6萬元的私產(chǎn)房屋的被拆遷人或直管公產(chǎn)、單位產(chǎn)的房屋承租人可以選擇建筑面積不大于30平方米的安居工程房屋，其中的26平方米部分由被拆遷人結(jié)算差價；其余部分由拆遷人承擔。



 被拆遷人選擇建筑面積在30平方米以上房屋的，不適用本條款。




第三十五條 被拆遷人、房屋承租人要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分可免交契稅。




第三十六條 拆遷涉及的初中生、小學生可以在原學?；蛘攥F(xiàn)居住地就近學校就讀。學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。



 第三十七條。民政及相關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定核發(fā)《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》。被拆遷人居住地點變更的，相關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定予以重新辦證。




第三十八條 拆遷企事業(yè)單位的房屋涉及產(chǎn)改和房屋抵押的，其上級主管部門、金融及勞動社會保障等相關(guān)部門，應(yīng)當負責房屋拆遷補償安置以外的相關(guān)問題的解決，確保拆遷工作的順利進行。




第六章 拆遷評估




第三十九條 房屋拆遷評估，應(yīng)當由具有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行。



 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當每年向社會公布拆遷估價機構(gòu)的名錄，供拆遷當事人選擇。




第四十條 拆遷人在征得60％以上被拆遷人同意的情況下，可以選定估價機構(gòu)；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由市建設(shè)行政主管部門組織拆遷當事人抽簽確定。




第四十一條 被拆遷房屋的估價方法以市場比較法為主。不具備市場比較法條件的，可采用其他估價方法并在估價報告中作出相應(yīng)說明。




第四十二條 估價機構(gòu)應(yīng)當將估價結(jié)果在拆遷地點公示7日并進行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。公示期滿后將估價結(jié)果送達被拆遷人或房屋承租人。




第四十三條 拆遷當事人對房屋估價結(jié)果有異議的，可在收到估價報告之日起5日內(nèi)，向原估價機構(gòu)提出書面復(fù)核估價申請，也可以另行委托其他估價機構(gòu)進行估價。




第四十四條 拆遷當事人向原估價機構(gòu)申請復(fù)核估價的，該估價機構(gòu)應(yīng)當在收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。



 拆遷當事人另行委托其他估價機構(gòu)的，受委托的估價機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)作出估價報告。費用由委托人承擔。




第四十五條 估價機構(gòu)應(yīng)當按國家房地產(chǎn)估價規(guī)范、城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見進行估價工作，作出符合技術(shù)規(guī)范的估價報告。因估價失實，給拆遷人、被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，估價機構(gòu)應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。




第四十六條 拆遷當事人對原估價機構(gòu)復(fù)核結(jié)果、另行委托估價結(jié)果有異議且達不成一致的，在收到復(fù)核估價報告或另行委托估價報告之日起5日內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。




第四十七條 市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當在收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等問題出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價報告；估價報告存在技術(shù)問題的；由估價機構(gòu)糾正錯誤，重新出具估價報告。 市房地產(chǎn)價格評估專家委員會對重新出具的估價報告，應(yīng)做出鑒定結(jié)論。估價結(jié)果以鑒定結(jié)論為準。




第四十八條 被拆遷房屋所有人或房屋承租人在估價機構(gòu)進行拆遷評估時，應(yīng)當主動出示房屋產(chǎn)權(quán)證和相關(guān)手續(xù)，配合估價人員做好房屋實地查勘和估價工作。 因被拆遷房屋當事人的原因不能進行房屋估價和房屋估價結(jié)果鑒定的，在拆遷人、估價機構(gòu)及鑒定人員以外的無利害關(guān)系的第三人見證下，評估機構(gòu)和鑒定機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進行評估和鑒定，出具估價結(jié)果和鑒定報告，并在分戶評估報告和鑒定報告中作出相應(yīng)說明。



 被拆遷人不如實提供有關(guān)資料，不配合估價機構(gòu)或市房地產(chǎn)價格評估專家委員會進行實地查勘，造成估價和鑒定結(jié)果失實或者其他不良后果的，由被拆遷人承擔相應(yīng)責任。




第七章 附 則




第四十九條 在中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上進行房屋拆遷的，可參照本辦法執(zhí)行。富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、梅里斯達斡爾族區(qū)、碾子山區(qū)和各縣(市)可參照本辦法規(guī)定，制定符合本地實際的房屋拆遷辦法。




第五十條 本辦法所稱"以上"、"低于"、"以下"、"不小于"均含本數(shù)。




第五十一條 本辦法公布以前已發(fā)放房屋拆遷許可證地段的拆遷房屋涉及到的房屋估價、補償、安置、裁決等活動按原政策執(zhí)行。




第五十二條 本辦法自2005年3月6日起施行，原齊齊哈爾市人民政府2004年第1號令同時廢止。