• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人大常委會(huì)第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市農(nóng)民權(quán)益保護(hù)條例

 長(zhǎng)春市農(nóng)民權(quán)益保護(hù)條例
 
（1999年12月10日
 長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第10號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有的財(cái)產(chǎn)所有、承包、經(jīng)營(yíng)、收益、消費(fèi)的權(quán)利和利益以及農(nóng)民行使民主管理監(jiān)督的權(quán)利。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 保護(hù)農(nóng)民權(quán)益工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益；

 （二）依法、公平、合理地征收稅款和提取農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用及使用勞務(wù)；

 （三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；

 （四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平；

 （五）量力而行地興辦各項(xiàng)公益事業(yè)；

 （六）實(shí)行民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。



 第五條 向國(guó)家繳納稅款，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，按照法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)以及其他費(fèi)用，是農(nóng)民必須履行的義務(wù)。

 除前款規(guī)定外，任何單位和個(gè)人強(qiáng)制農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)力、物力和勞務(wù)等均為對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵犯。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行有關(guān)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的法律、法規(guī)和規(guī)定，糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為。

 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的日常監(jiān)督管理工作。

 縣（市）、區(qū)人民政府主管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的日常監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保護(hù)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)督管理工作。



 第七條 市、縣（市）、區(qū)財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、法制、工商、民政、物價(jià)、糧食和技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)工作。



 第八條 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)對(duì)侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為進(jìn)行申訴、控告或者檢舉。

 對(duì)于農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)自身權(quán)益的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。




 第二章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)





 第九條 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其取得的合法收入和所有的生產(chǎn)資料、生活資料，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

 禁止任何組織或者個(gè)人對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。



 第十條 依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)公告收費(fèi)依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)時(shí)必須持物價(jià)部門制發(fā)的收費(fèi)許可證，并出具財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。



 第十一條 向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一提供農(nóng)田灌溉、農(nóng)田作業(yè)、畜禽防疫和病蟲(chóng)鼠害防治等有償服務(wù)的單位和個(gè)人，服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)縣（市）、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門和物價(jià)部門批準(zhǔn)。實(shí)行誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)，禁止只收費(fèi)不服務(wù)或者不按照約定提供服務(wù)。



 第十二條 禁止任何單位在農(nóng)民辦理結(jié)婚登記、計(jì)劃生育指標(biāo)、中小學(xué)生就學(xué)、建房等事項(xiàng)中違法收費(fèi)、搭車收費(fèi)或者代扣其他費(fèi)用。不得向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)收各種項(xiàng)目的抵押金和保證金。



 第十三條 凡舉辦村、組有關(guān)人員參加的各種會(huì)議、培訓(xùn)班和組織參觀考察活動(dòng)的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由主辦單位承擔(dān)。農(nóng)民自愿的除外。



 第十四條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征訂報(bào)刊必須堅(jiān)持自愿原則。村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊的種類和數(shù)量，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由有關(guān)部門統(tǒng)一管理。任何組織或者部門不得向縣、鄉(xiāng)、村下達(dá)征訂指標(biāo)。

 村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊的種類、數(shù)量及其金額，應(yīng)當(dāng)張榜公布。

 市、縣（市）、區(qū)各部門編印的刊物、書(shū)籍和宣傳材料等，向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放，不得收費(fèi)；不能免費(fèi)發(fā)放的，由農(nóng)民自愿訂閱，不得用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金核銷或者向農(nóng)民攤派。



 第十五條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放牌照、證件、標(biāo)志、簿冊(cè)等，必須依照法律法規(guī)或者省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何部門不得擅自和強(qiáng)行向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。

 要求農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填寫(xiě)報(bào)表、試卷、問(wèn)卷調(diào)查表等不得收費(fèi)。



 第十六條 禁止通過(guò)責(zé)任制、評(píng)比、獎(jiǎng)罰、回扣、下達(dá)指標(biāo)等行政措施強(qiáng)制農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事下列活動(dòng)：

 （一）辦理公證、鑒證（法律另有規(guī)定的除外）；

 （二）募捐或者索要贊助費(fèi)；

 （三）出資、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；

 （四）接受有償服務(wù)；

 （五）認(rèn)購(gòu)有價(jià)證券、物品。



 第十七條 在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須堅(jiān)持自愿原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得代替農(nóng)民參加保險(xiǎn)，禁止用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金或者貸款墊付保險(xiǎn)金。



 第十八條 任何單位和個(gè)人不得非法占用、使用農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的或者依法承包、租用的土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料。




 第三章 承包權(quán)益保護(hù)





 第十九條 農(nóng)民依法享有對(duì)土地和其他生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 農(nóng)民承包集體耕地的期限從訂立延長(zhǎng)土地承包期合同之日起30年不變，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)簽訂和履行承包合同。

 非平均承包的土地按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包中的下列權(quán)益不得侵犯：

 （一）集體所有的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)；

 （二）生產(chǎn)資料的發(fā)包權(quán)；

 （三）按照合同規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；

 （四）依法收取土地承包費(fèi)的管理權(quán)。



 第二十一條 農(nóng)民在承包中的下列權(quán)益不得侵犯：

 （一）合同規(guī)定的自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品處分和承包收益權(quán)；

 （二）承包期滿，同等條件下，對(duì)原承包的生產(chǎn)資料的優(yōu)先承包權(quán)；

 （三）依法享有土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)和其他生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)讓權(quán)；

 （四）承包期內(nèi)，承包人承包的生產(chǎn)資料，其繼承人有繼續(xù)承包的權(quán)利。



 第二十二條 農(nóng)民平等享有承包經(jīng)營(yíng)集體所有或者國(guó)家所有由集體使用的土地和其他生產(chǎn)資料的權(quán)利。承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。依法簽訂的承包合同，未經(jīng)法定程序，不得提前終止或者解除。



 第二十三條 非平均承包的生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包人。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員不承包的，可以對(duì)外招標(biāo)承包。承包人在承包期限內(nèi)不繼續(xù)承包的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照法定程序收回，重新發(fā)包。



 第二十四條 在承包期限內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得隨意調(diào)整農(nóng)民承包的土地等生產(chǎn)資料。依法由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者因自然災(zāi)害，需要對(duì)承包土地作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出決定。




 第四章 經(jīng)營(yíng)權(quán)益保護(hù)





 第二十五條 農(nóng)民依法享有從事種殖、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主權(quán)。



 第二十六條 農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他商品以及接受服務(wù)時(shí)，享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。

 農(nóng)民或者聯(lián)戶享有自主選擇、購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及接受服務(wù)和要求賠償損失的權(quán)利。



 第二十七條 銷售農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥、飼料、土壤調(diào)節(jié)劑、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)附有中文使用說(shuō)明書(shū)，其包裝物上應(yīng)當(dāng)有中文注明的產(chǎn)品名稱、主要技術(shù)指標(biāo)、成分含量、登記證號(hào)、準(zhǔn)產(chǎn)證號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和廠名、廠址。經(jīng)銷單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供銷售憑證。



 第二十八條 國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)民收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)張榜公布品種、等級(jí)及收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓低等級(jí)和價(jià)格。農(nóng)民交售糧食應(yīng)當(dāng)戶交戶結(jié)，收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)結(jié)清價(jià)款。除國(guó)家已有規(guī)定外，不得從農(nóng)民的銷售收入中為任何單位代扣代繳任何款項(xiàng)。

 除國(guó)家確定的農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制派購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。



 第二十九條 農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、加工、批發(fā)、運(yùn)輸和進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品受法律保護(hù)。

 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定設(shè)卡、收費(fèi)、罰款、強(qiáng)行收購(gòu)或者沒(méi)收農(nóng)民銷售的農(nóng)副產(chǎn)品。



 第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，必須由具備評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議確認(rèn)，所獲得的資產(chǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)用于股份合作經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)或者折股，不得將集體資產(chǎn)無(wú)償或者低價(jià)分給個(gè)人。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)用于租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)確定合理的租賃基數(shù)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。



 第三十一條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等企業(yè)與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照合同約定如期完成種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)任務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按期收購(gòu)，即時(shí)結(jié)清價(jià)款。




 第五章 履行義務(wù)保護(hù)





 第三十二條 農(nóng)民承擔(dān)的稅款，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)計(jì)征。

 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、車船使用稅、耕地占用稅、印花稅、契稅必須據(jù)實(shí)征收。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅不得向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)征收指標(biāo)，不得按人口、耕地和牲畜欄頭數(shù)平均攤派。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不得重復(fù)征收和預(yù)收。



 第三十三條 農(nóng)民人均年繳納的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以村為單位，依法逐項(xiàng)測(cè)算確定。

 以村為單位計(jì)算的農(nóng)民年人均純收入，應(yīng)當(dāng)張榜公布。



 第三十四條 農(nóng)民按照從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 承包土地的農(nóng)民按照承包耕地面積承擔(dān)村提留；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)按照農(nóng)業(yè)人口和承包土地的非農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偂?
 沒(méi)有承包土地的常住人口，按照其享受的公益項(xiàng)目承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 向農(nóng)民收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，必須使用市以上統(tǒng)一制發(fā)的“收繳承包金專用憑證”。在年終時(shí)組織收取，不得預(yù)收。



 第三十五條 對(duì)本村的特困戶和農(nóng)民因遭受自然災(zāi)害或者因自身以外的原因，不能按照規(guī)定繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議評(píng)定，可以按照有關(guān)規(guī)定緩交、減交或者免交。

 因減免而減少的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶。



 第三十六條 村興辦公益事業(yè)所需資金，應(yīng)當(dāng)從公益金中列支，資金不足，需要農(nóng)民集資的，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市）、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。籌集的資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。



 第三十七條 凡具有勞動(dòng)能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，年齡在18至55周歲的男性農(nóng)民和年齡在18至50周歲的女性農(nóng)民，每年都有承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的義務(wù)。



 第三十八條 符合下列條件之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不承擔(dān)勞務(wù)：

 （一）現(xiàn)役軍人；

 （二）在校學(xué)生；

 （三）三等乙級(jí)以上的退役殘廢軍人以及復(fù)員、退伍軍人復(fù)員、退伍未滿一年者；

 （四）孕婦和分娩未滿一年者；

 （五）有任用證的在職民辦教師。

 對(duì)因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的農(nóng)民，由所在村民小組評(píng)議，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)，可以減免其承擔(dān)的勞務(wù)。



 第三十九條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主，不得強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，其標(biāo)準(zhǔn)工日折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出，報(bào)縣（市）、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的標(biāo)準(zhǔn)工日的折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布。



 第四十條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的使用實(shí)行預(yù)決算制度。鄉(xiāng)村兩級(jí)用工預(yù)算，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)將全年預(yù)計(jì)用工量分解到戶，并簽入農(nóng)業(yè)承包合同。




 第六章 民主管理與監(jiān)督權(quán)保護(hù)





 第四十一條 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)的管理和使用享有監(jiān)督權(quán)。對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)享有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 農(nóng)民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，有討論決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。



 第四十二條 村辦集體事業(yè)向其他組織或者個(gè)人借款、貸款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定。凡未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議同意，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村名義向單位、個(gè)人借款或者貸款所發(fā)生的債務(wù)，不得向農(nóng)戶分?jǐn)偂?


 第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)及大會(huì)主席團(tuán)對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)向有關(guān)部門提出意見(jiàn)，并可同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，依法進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)及大會(huì)主席團(tuán)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并作出答復(fù)。



 第四十四條 農(nóng)民對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的集體財(cái)務(wù)賬目提出的意見(jiàn)和建議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。



 第四十五條 下列事項(xiàng)在提請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定后，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開(kāi)，接受監(jiān)督：

 （一）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的立項(xiàng)、建設(shè)承包方案；

 （二）村各項(xiàng)收入和支出；

 （三）村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)收繳方案及其他農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

 （四）征用土地和宅基地審批；

 （五）計(jì)劃生育指標(biāo)分配；

 （六）救濟(jì)款物的發(fā)放；

 （七）村、組干部報(bào)酬和獎(jiǎng)金；

 （八）農(nóng)業(yè)稅減免和水、電費(fèi)收繳；

 （九）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

 （十）應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定的涉及農(nóng)民利益的其他事項(xiàng)。



 第四十六條 村民委員會(huì)對(duì)需要公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，至少每3個(gè)月向農(nóng)民公開(kāi)一次，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少6個(gè)月公開(kāi)一次；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)限辦理的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，公布一次進(jìn)展情況；每一項(xiàng)較大事項(xiàng)完成后，要及時(shí)公布結(jié)果。



 第四十七條 村務(wù)公開(kāi)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)村民代表座談會(huì)，設(shè)立意見(jiàn)箱等形式征求農(nóng)民意見(jiàn)。對(duì)農(nóng)民提出的詢問(wèn)和意見(jiàn)，村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不了的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。

 村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)，多數(shù)農(nóng)民提出疑義的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查核實(shí)，重新公布。



 第四十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)賬簿保存期相同。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十九條 違反本條例規(guī)定，侵占、哄搶、破壞或者扣押、凍結(jié)、沒(méi)收農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)。不能返還的，折價(jià)賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 有下列行為之一的，市、（縣）市、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，如數(shù)退還非法收取的的錢物，或者給予經(jīng)濟(jì)賠償，并可建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）虛報(bào)農(nóng)民年人均純收入的；

 （二）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取額度超標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)用生產(chǎn)資料的；

 （四）強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞的；

 （五）按人口、耕地和牲畜存欄頭數(shù)平均攤派或者預(yù)收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅的；

 （六）擅自發(fā)放牌照、證件、標(biāo)志、簿冊(cè)等并收取費(fèi)用的；

 （七）強(qiáng)制要求農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂閱報(bào)刊、購(gòu)買有價(jià)證券、捐款、捐物、投資入股、提供贊助或者參加保險(xiǎn)的；

 （八）擅自向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取行政事業(yè)費(fèi)和培訓(xùn)等費(fèi)用的；

 （九）截留挪用撥付給農(nóng)民各種資金或者物資的；

 （十）收購(gòu)糧食不執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格或者不兌現(xiàn)糧食收購(gòu)款的；

 （十一）非法收取各種保險(xiǎn)金或者抵押金的；

 （十二）對(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民吃、拿、卡、要的；

 （十三）只收費(fèi)不服務(wù)或者不按照約定服務(wù)的。



 第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金或者以集體名義借貸墊付各種稅費(fèi)、集資、攤派等款項(xiàng)的，由農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門責(zé)令收費(fèi)單位如數(shù)退還，并對(duì)做出決定的責(zé)任人處以違法、違紀(jì)金額的10％以上20％以下罰款，建議有關(guān)部門給予行政處分。



 第五十二條 違反本條例規(guī)定，貪污、私分、挪用、截留、擠占、揮霍、浪費(fèi)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，由農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門責(zé)令其責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定，強(qiáng)制終止或者解除未到期承包合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取糾正措施；給農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，拒不賠償?shù)?，可以向人民法院提起訴訟。



 第五十四條 農(nóng)民不按照合同約定履行義務(wù)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育，限期履行合同；逾期仍不履行的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理部門申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定，不按照合同約定及時(shí)足額交納承包費(fèi)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)欠交費(fèi)用的數(shù)額，確定收回承包土地的年限和數(shù)量。農(nóng)民1年不交納的，收回部分承包土地；2年不交納的，視為自動(dòng)終止承包合同。收回承包土地后，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)民基本生活需要的土地面積。

 農(nóng)民還清所欠承包費(fèi)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將收回的承包土地退還給原承包農(nóng)民繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。



 第五十六條 違反本條例規(guī)定，村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。



 第五十七條 保護(hù)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門批評(píng)教育，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十八條 違反本條例規(guī)定，侵犯農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向有關(guān)部門申訴、申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申訴、復(fù)議申請(qǐng)和訴訟，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，不得壓制和拖延。




 第八章 附則



 第五十九條 本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第六十條 本條例自公布之日起施行。