• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1999]41號
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】1999-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知

遼寧省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕41號）
各市人民政府，省政府各部門：

 為促進(jìn)化肥生產(chǎn)和流通的健康發(fā)展，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，現(xiàn)就我省化肥流通體制改革有關(guān)問題通知如下：



 一、改革化肥流通管理，切實(shí)搞好總量平衡和宏觀調(diào)控

 省政府對化肥流通管理，由直接計(jì)劃管理改為間接監(jiān)控管理，取消化肥指令性生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)配計(jì)劃和化肥進(jìn)出省限制，不再辦理化肥出省運(yùn)輸審批手續(xù)?；噬a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進(jìn)行購銷活動(dòng)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控下的化肥流通體制。

 取消化肥指令性計(jì)劃后，由省計(jì)委會同有關(guān)部門搞好全省化肥的總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和宏觀調(diào)控；負(fù)責(zé)下達(dá)年度化肥需求與供給平衡計(jì)劃；進(jìn)行必要的省內(nèi)區(qū)間產(chǎn)需平衡銜接；監(jiān)控外埠資源流量，調(diào)整產(chǎn)銷政策；協(xié)調(diào)大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關(guān)系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。



 二、拓寬化肥流通渠道，建立新型產(chǎn)銷關(guān)系

 化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站、土肥站、植保站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）均可從事化肥經(jīng)營。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥銷售給各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，也可以設(shè)點(diǎn)直接銷售給農(nóng)民?；噬a(chǎn)企業(yè)可以依托各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、倉儲優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，與化肥經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同、聯(lián)合經(jīng)營、實(shí)行銷售代理等。

 農(nóng)業(yè)“三站”經(jīng)營的化肥可以從各級農(nóng)資公司進(jìn)貨，也可以直接從化肥生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)貨；可以將化肥供應(yīng)到技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，也可直接銷售給農(nóng)民。

 各級農(nóng)資公司與基層供銷社、化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”之間，可以發(fā)展聯(lián)合、連鎖、代理等各種生產(chǎn)要素和多種形式的經(jīng)營。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，要進(jìn)一步打破系統(tǒng)和行業(yè)界限，建立合理分工，通過適度競爭，促進(jìn)內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好化肥產(chǎn)銷工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

 除上述單位外，其他單位和個(gè)人一律不得從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)。確需新增化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他單位，須經(jīng)省計(jì)委審核后，方可到工商部門登記注冊，辦理營業(yè)執(zhí)照。



 三、優(yōu)質(zhì)化肥實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制作用

 優(yōu)質(zhì)化肥的出廠價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。省物價(jià)部門要會同有關(guān)部門在核定工廠生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，考慮企業(yè)合理利潤和市場需求變化，對大中型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥（尿素、硫銨、磷酸一銨、氯化銨）制定中準(zhǔn)出廠價(jià)和上下浮動(dòng)幅度，生產(chǎn)企業(yè)可在允許浮動(dòng)幅度之內(nèi)，根據(jù)化肥生產(chǎn)成本和市場供求的變化確定具體價(jià)格；流通企業(yè)銷售批發(fā)價(jià)格，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格自行確定；地方進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)格由省物價(jià)部門按照國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)格作價(jià)辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

 放開化肥零售價(jià)格后，必要時(shí)省物價(jià)部門可對重要品種規(guī)定最高限價(jià)。

 各市管理的化肥價(jià)格，可參照以上辦法制定。



 四、加強(qiáng)化肥進(jìn)口管理，優(yōu)化高效肥配置

 國家下達(dá)給我省的進(jìn)口化肥配額，主要用于全省短缺品種的進(jìn)口。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)全省總量平衡，向國家申報(bào)進(jìn)口化肥計(jì)劃，并負(fù)責(zé)下達(dá)給省農(nóng)資公司、重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)部門。

 進(jìn)口化肥代理手續(xù)費(fèi)和作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得突破國家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，外貿(mào)代理進(jìn)口公司無內(nèi)銷權(quán)。有關(guān)商業(yè)銀行要及時(shí)為進(jìn)口單位發(fā)放貸款。



 五、建立化肥儲備制度，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

 建立省級化肥年度儲備制度，主要為解決救災(zāi)扶貧用肥的應(yīng)急需要。省級儲備辦法由省計(jì)委、財(cái)政廳商省供銷社等有關(guān)部門另行制定。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”要相應(yīng)建立經(jīng)營性淡季化肥儲備，所需資金按正常渠道解決，有關(guān)商業(yè)銀行對所需資金貸款應(yīng)予以支持。

 市級化肥儲備，由各市政府確定。



 六、繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，支持化肥生產(chǎn)和流通

 有關(guān)部門要優(yōu)先保證、實(shí)行優(yōu)惠、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)企業(yè)所需石油、煤炭、天然氣、礦石、電力等原材料和能源；鐵路、交通、港口等單位應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其原材料的運(yùn)輸，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運(yùn)農(nóng)用化肥和磷礦石實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)；對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和短缺品種的進(jìn)口執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策。

 國有商業(yè)銀行在規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比例之內(nèi)，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn)、經(jīng)營所需資金，并根據(jù)實(shí)際需要，對淡季儲備適當(dāng)增加貸款，要與生產(chǎn)、經(jīng)營單位密切配合，加強(qiáng)資金管理，防止擠占挪用。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立新型化肥市場規(guī)則

 各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)對化肥流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場需要組織好化肥生產(chǎn)和流通，適時(shí)調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定市場供應(yīng)。各有關(guān)部門要密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管理，共同建立統(tǒng)一放開，活而有序、公平競爭的化肥市場新秩序，嚴(yán)禁實(shí)行任何形式的地區(qū)封鎖。各級工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要加大市場、價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，取締非法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥和走私化肥的行為，堅(jiān)決制止哄抬化肥價(jià)格、牟取暴利和低價(jià)傾銷、沖擊市場的不正當(dāng)競爭行為。



 遼寧省人民政府

 1999年11月25日