• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[1999]78號
• 【發(fā)布日期】1999-11-05
• 【生效日期】1999-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省財政 監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定》的通知

 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省財政
 監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定》的通知
 
（瓊府〔1999〕78號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《海南省財政監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 海南省人民政府

 一九九九年十一月五日

 海南省財政監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強對市、縣和省級預(yù)算單位的財政監(jiān)督，保障省財政職能的履行，保證省財政監(jiān)察特派員公正、廉潔、高效地開展工作，參照中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》（中編辦發(fā)〔1998〕7號和《海南省企業(yè)稽察特派員管理規(guī)定》精神，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 海南省財政監(jiān)察特派員（以下簡稱財政監(jiān)察特派員）由省財政廳派出，代表省財政廳對市、縣和省直部門履行財政監(jiān)督職能、行使財政監(jiān)督檢查權(quán)力。

 財政監(jiān)察特派員配備助理若干名，協(xié)助財政監(jiān)察特派員工作。

 財政監(jiān)察特派員對省財政廳負責。



 第三條 財政監(jiān)察特派員依照本規(guī)定，維護我省財政分配秩序，以省本級財政管理和財政收支監(jiān)督為核心，對被監(jiān)督的市、縣有關(guān)部門及單位、被監(jiān)督的省直部門（不含省財政廳）及其下屬單位（以下統(tǒng)稱為“被監(jiān)督單位”）進行監(jiān)督檢查。財政監(jiān)察特派員具體履行下列職責：

 （一）監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位執(zhí)行國家財稅法律、法規(guī)、方針、政策及我省有關(guān)規(guī)定的情況；反映省本級財政收支管理中的重大問題和重大事項；提出加強財政管理的意見和建議。

 （二）監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位對省本級預(yù)算收入（包括稅收收入、行政性收費、罰沒收入和應(yīng)納入預(yù)算管理的政府性基金、國有資產(chǎn)收益）和應(yīng)納入省本級財政專戶管理的預(yù)算外資金（簡稱預(yù)算外財政專戶資金）的征收和交繳情況，開展省本級預(yù)算收入和預(yù)算外財政專戶資金收入的對帳工作，檢查應(yīng)征不征、應(yīng)繳不繳、越權(quán)減免省本級預(yù)算收入和預(yù)算外財政專戶資金收入或擅自延解、占壓、動用應(yīng)上交省財政的預(yù)算收入和預(yù)算外財政專戶資金收入；違反規(guī)定征稅、混淆稅費界限和預(yù)算收入級次而擠占省本級預(yù)算收入、預(yù)算外財政專戶資金收入；違規(guī)辦理退付省本級預(yù)算收入和預(yù)算外財政專戶資金收入；違規(guī)調(diào)整預(yù)算科目、收入級次等情況。

 （三）監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位對省本級財政管理的財政性資金，包括省本級預(yù)算資金、省本級預(yù)算外財政專戶資金、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等轉(zhuǎn)貸資金以及省財政有償使用資金（含財政擔保的貸款）、中央財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金等資金的申報、管理、撥付和使用情況。

 （四）檢查核實省本級財政與市、縣財政、有關(guān)主管部門之間的結(jié)算，以及其它涉及省本級財政的重大事項。

 （五）對會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)執(zhí)行國家財政、稅收、財務(wù)、會計法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況進行專項檢查。

 （六）省財政廳交辦的其它財政監(jiān)督工作。



 第四條 財政監(jiān)察特派員履行的財政監(jiān)督職能不能替代監(jiān)察、審計部門正常的監(jiān)察和審計監(jiān)督職責。省財政部門依法接受省審計、監(jiān)察部門的審計、監(jiān)察。



 第五條 財政監(jiān)察特派員與被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。財政監(jiān)察特派員不得參與或不干預(yù)被監(jiān)督單位日常工作的開展。



 第六條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理由省財政廳依據(jù)國家公務(wù)員制度進行管理，日常管理工作由省財政廳財政監(jiān)督機構(gòu)負責。



 第七條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理按干部管理權(quán)限任免。財政監(jiān)察特派員一般由廳級、正處級公務(wù)員擔任。財政監(jiān)察特派員助理一般由副處級、正科級公務(wù)員擔任，也可從優(yōu)秀副科級公務(wù)員中選派。



 第八條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理應(yīng)當具備下列條件：

 （一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熟悉財稅法律、法規(guī)、規(guī)章，有較高的政策理論水平；

 （二）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家和人民利益；

 （三）具有財政管理的基本知識和必要的財政、稅收、財務(wù)、審計、金融、法律等方面的專業(yè)知識，并具有相應(yīng)的財務(wù)檢查、分析和判斷能力；

 （四）身體健康，具備正常工作能力。



 第九條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理實行回避制和定期輪換制。

 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理不得派入其曾經(jīng)主管過財政業(yè)務(wù)的省直部門或曾經(jīng)工作過的市、縣（限于財政部門、稅務(wù)部門），也不得派入其近親屬擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的市、縣或省直被監(jiān)督單位。

 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理的任期為3年，可以連任，但不得在同一市、縣或同一省直被監(jiān)督單位連任。



 第十條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理開展工作所需的經(jīng)費，在省級預(yù)算中給予專項安排；檢查工作所需的公務(wù)交通工具由省小汽車定編辦公室核定。



 第十一條 省財政廳向市、縣（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和省直部門派出若干財政監(jiān)察特派員小組，每個財政監(jiān)察特派員一般負責5個市、縣和若干個省直被監(jiān)督單位的財政監(jiān)督檢查工作。



 第十二條 設(shè)立若干財政監(jiān)察特派員辦事處，作為財政監(jiān)察特派員開展工作的組織機構(gòu)。財政監(jiān)察特派員辦事處由1名財政監(jiān)察特派員和若干財政監(jiān)察特派員助理組成，實行財政監(jiān)察特派員負責制。



 第十三條 財政監(jiān)察特派員開展監(jiān)督檢查工作可以采取下列方式：

 （一）聽取被監(jiān)督單位有關(guān)財政收支和財務(wù)管理情況的匯報，可以提出質(zhì)詢；

 （二）查閱被監(jiān)督單位的財政收支報表或財務(wù)報表、會計憑證、會計帳簿等會計資料以及與財政收支有關(guān)的其它資料；

 （三）調(diào)查、核實被監(jiān)督單位的財政收支或財務(wù)收支情況，并可以要求被監(jiān)督單位作出必要的說明；

 （四）向被監(jiān)督單位的工作人員了解情況，聽取意見；

 （五）向各級財政、稅務(wù)、國庫、審計、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門以及金融機構(gòu)調(diào)查了解被監(jiān)督單位的財政財務(wù)收支和銀行存款情況；

 （六）在對被監(jiān)督單位開展監(jiān)督檢查時，可以對涉及到的單位和個人進行延伸檢查。



 第十四條 被監(jiān)督的市、縣財政部門、地方稅務(wù)部門、國庫部門，省直被監(jiān)督單位以及省財政資金投入較大項目單位應(yīng)當按照省財政廳的要求，定期以書面形式向財政監(jiān)察特派員報告財政收支或財務(wù)收支等情況，不得拒絕、隱匿、偽報。



 第十五條 各級財政、稅務(wù)、國庫、審計、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行，應(yīng)當支持、配合財政監(jiān)察特派員的工作，為財政監(jiān)察特派員提供被監(jiān)督單位的有關(guān)情況和材料。



 第十六條 財政監(jiān)察特派員辦事處一般每年到被監(jiān)督單位就涉及省本級財政管理和財政收支的業(yè)務(wù)進行全面核查一至兩次。財政監(jiān)察特派員或其指派的財政監(jiān)察特派員助理也可以不定期地到被監(jiān)督單位進行日常檢查和專項檢查。



 第十七條 財政監(jiān)察特派員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)當立即向省財政廳報告。



 第十八條 財政監(jiān)察特派員在核查工作完成后向省財政廳提交財政核查報告；在專項檢查工作完成后，向省財政廳提交財政檢查報告。財政核查報告和財政檢查報告要求客觀、真實、明確、完整。

 財政核查報告和財政檢查報告的內(nèi)容及形式應(yīng)當遵照財政部和省財政廳的規(guī)定。



 第十九條 財政核查報告和財政檢查報告由財政監(jiān)察特派員簽署后，送省財政廳財政監(jiān)督機構(gòu)審理。審理過程中，對財政核查報告或檢查報告有不同意見的，應(yīng)當就涉及的問題同財政監(jiān)察特派員交換意見，并根據(jù)審理要求予以補正或另行調(diào)查、取證以及采取其它補救措施。審理通過后，由省財政廳財政監(jiān)督機構(gòu)將擬定的財政檢查決定連同財政核查報告或財政檢查報告送省財政廳法制機構(gòu)審核后報省財政廳負責人審批。重大問題由省財政廳提出處理意見報省政府審批。

 省財政廳應(yīng)當將財政核查或檢查情況以及有關(guān)違法違紀處理結(jié)果及時向省政府進行專題報告。



 第二十條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理不得接受被監(jiān)督單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被監(jiān)督單位報銷費用，不得參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監(jiān)督檢查工作為自己、親友或他人謀取利益。



 第二十一條 財政監(jiān)察特派員、財政監(jiān)察特派員助理以及參與審理財政核查報告和財政檢查報告的有關(guān)人員不得向被監(jiān)督檢查單位和其他人員透露財政核查報告和檢查報告的內(nèi)容。



 第二十二條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理以及參與審理財政核查報告和財政檢查報告的有關(guān)人員不得泄露國家秘密和被監(jiān)督單位的工作秘密或商業(yè)秘密。



 第二十三條 財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）對被監(jiān)督單位的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

 （二）與被監(jiān)督單位串通，編造虛假的財政核查報告或財政檢查報告的；

 （三）干預(yù)被監(jiān)督單位的正常工作開展，造成嚴重后果的；

 （四）違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的。



 第二十四條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，對主要負責人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）拒絕、阻礙財政監(jiān)察特派員及財政監(jiān)察特派員助理依法履行監(jiān)督職責的；

 （二）拒不提供被監(jiān)督單位財政財務(wù)收支情況的資料或隱匿、偽造資料的；

 （三）向財政監(jiān)察特派員和財政監(jiān)察特派員助理饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇或為其報銷費用的。



 第二十五條 被監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)財政監(jiān)督特派員和財政監(jiān)察特派員助理有本規(guī)定第二十三條所列行為時，有權(quán)向省財政廳和省監(jiān)察廳舉報。



 第二十六條 本規(guī)定向省財政廳負責解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。