• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】皖政[1999]41號
• 【發(fā)布日期】1999-10-10
• 【生效日期】1999-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā) 《安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》的通知

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》的通知
 
（皖政〔1999〕41號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 一九九九年十月十日

 安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議程序，提高行政復(fù)議工作效率，依據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法），結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項，適用
行政復(fù)議法和本規(guī)定。



 第三條 行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。



 第四條 行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)（以下簡稱法制工作機構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項。




 第二章 行政復(fù)議申請





 第五條 行政復(fù)議申請應(yīng)當在行政復(fù)議法規(guī)定的期限內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)提出。



 第六條 對工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地方稅務(wù)等實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

 對省工商行政管理機關(guān)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)、省地方稅務(wù)機關(guān)等的具體行政行為不服的，可以向省人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。



 第七條 申請人申請行政復(fù)議，書面或者口頭向法制工作機構(gòu)提出。

 申請人口頭申請行政復(fù)議的，法制工作機構(gòu)工作人員應(yīng)當當場將申請的內(nèi)容記入行政復(fù)議申請書，并將記錄的行政復(fù)議申請書內(nèi)容向申請人宣讀，經(jīng)申請人確認無誤后，由記錄人、申請人在申請書上簽名或者加蓋印章。

 申請人向行政復(fù)議機關(guān)的其他機構(gòu)提出行政復(fù)議申請的，其他機構(gòu)應(yīng)當告訴申請人向法制工作機構(gòu)提出。



 第八條 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

 第三人申請參加行政復(fù)議的，依照本規(guī)定第七條的規(guī)定辦理。

 第三人未申請參加行政復(fù)議的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當書面通知其參加行政復(fù)議。



 第九條 申請人、第三人可以委托代理人代為遞交行政復(fù)議申請書。



 第十條 法制工作機構(gòu)對收到的行政復(fù)議申請書和記錄的行政復(fù)議申請書，應(yīng)當予以登記，注明申請日期、收到或者記錄申請書的日期。




 第三章 行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送





 第十一條 縣級人民政府接收的屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，由縣級人民政府法制工作機構(gòu)在行政復(fù)議法規(guī)定的期限內(nèi)，填寫行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函，與行政復(fù)議申請書一并轉(zhuǎn)送依法應(yīng)當受理的行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函應(yīng)當同時送達申請人。



 第十二條 縣級人民政府接收的屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，兩個以上行政復(fù)議機關(guān)均有權(quán)受理的，縣級人民政府法制工作機構(gòu)在辦理轉(zhuǎn)送手續(xù)前，應(yīng)當征求申請人的意見，由申請人選擇接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)；申請人不作選擇的，由負責轉(zhuǎn)送的縣級人民政府法制工作機構(gòu)確定接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)。



 第十三條 接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)認為轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函之日起5日內(nèi)報請國務(wù)院法制辦公室或者省人民政府法制工作機構(gòu)確定，不得再行轉(zhuǎn)送。

 轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請以及國務(wù)院法制辦公室、省人民政府法制工作機構(gòu)確定受理機關(guān)的時間，不計入行政復(fù)議審查期限。




 第四章 行政復(fù)議受理





 第十四條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對行政復(fù)議申請進行審查。審查的內(nèi)容為：

 （一）申請人是否符合行政復(fù)議法規(guī)定的條件；

 （二）是否有明確的被申請人；

 （三）申請復(fù)議的事項是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

 （四）是否有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)；

 （五）是否超過法定申請期限；

 （六）是否屬于本行政復(fù)議機關(guān)受理。



 第十五條 對經(jīng)過審查的行政復(fù)議申請，法制工作機構(gòu)應(yīng)按下列規(guī)定處理：

 （一）不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，由審查人員提出不予受理意見和理由，經(jīng)法制工作機構(gòu)負責人審核，報行政復(fù)議機關(guān)負責人同意后，制作不予受理決定書，送達申請人。不予受理決定書應(yīng)當加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。

 （二）不屬于本機關(guān)受理的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當填寫行政復(fù)議告知書，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。但縣級人民政府法制機構(gòu)接收的不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，依照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定辦理。

 除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自法制工作機構(gòu)收到之日起即為受理。



 第十六條 申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有受理權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的，由先收到行政復(fù)議申請書的機關(guān)受理；同時收到的，由申請人選擇的行政復(fù)議機關(guān)受理。



 第十七條 行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請的，申請人可以向其上級行政機關(guān)反映。

 上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)無正當理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請的，應(yīng)當書面責令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。



 第十八條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機關(guān)依照
行政復(fù)議法第二十一條的規(guī)定，決定具體行政行為停止執(zhí)行的，應(yīng)當制作具體行政行為停止執(zhí)行決定書，送達申請人、被申請人、第三人。




 第五章 行政復(fù)議審查





 第十九條 行政復(fù)議審查，由法制工作機構(gòu)負責。

 法制工作機構(gòu)審查行政復(fù)議事項，應(yīng)當由兩名以上行政復(fù)議人員共同辦理。



 第二十條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)制作被申請人答辯通知書，與行政復(fù)議申請書副本一并發(fā)送被申請人。



 第二十一條 被申請人應(yīng)當自收到被申請人答辯通知書、行政復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)，向法制工作機構(gòu)提交書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交的，依照
行政復(fù)議法的規(guī)定，撤銷申請行政復(fù)議的具體行政行為。



 第二十二條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。申請人提出要求或者行政復(fù)議人員認為有必要時，行政復(fù)議人員可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，聽取申請人、被申請人、第三人的意見。調(diào)查取證和聽取意見時，行政復(fù)議人員不得少于2人。



 第二十三條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人代為參加行政復(fù)議。

 委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當向法制工作機構(gòu)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明授權(quán)事項和授權(quán)范圍。



 第二十四條 申請人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

 法制工作機構(gòu)應(yīng)當為申請人、第三人及其委托代理人閱卷提供方便。申請人、第三人及其委托代理人要求摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容的，應(yīng)當取得法制工作機構(gòu)的同意。



 第二十五條 行政復(fù)議決定作出前，申請人可以撤回行政復(fù)議申請，但必須說明理由。

 口頭說明理由的，行政復(fù)議人員應(yīng)予記錄。



 第二十六條 申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當進行審查。

 符合下列條件的，準予撤回，并由法制工作機構(gòu)制作行政復(fù)議終止決定書，送達申請人、被申請人、第三人：

 （一）撤回申請完全出于申請人自愿；

 （二）有第三人的，撤回申請不影響第三人的合法權(quán)益；

 （三）被申請人改變原具體行政行為的，重新作出的具體行政行為合法、適當。

 有下列情形之一的，不準撤回：

 （一）受被申請人脅迫或者欺騙；

 （二）有第三人的，可能影響第三人合法權(quán)益，第三人不同意撤回行政復(fù)議申請。

 （三）法制工作機構(gòu)認為撤回申請可能掩蓋原具體行政行為錯誤；

 （四）申請人不能說明撤回申請的理由。



 第二十七條 申請人依照
行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，對行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請，行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函，將申請人提出的審查有關(guān)規(guī)定的申請材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)。有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當自收到規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函之日起60日內(nèi)依法處理。



 第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)審查被申請人作出的具體行政行為時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。



 第二十九條 行政復(fù)議機關(guān)依照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定，將具體行政行為的依據(jù)轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)當書面告知申請人、被申請人、第三人。



 第三十條 依照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定，對具體行政行為的依據(jù)進行處理的機關(guān)，應(yīng)當將處理結(jié)論書面告知制定機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)和提出審查申請的申請人。



 第三十一條 具體行政行為依據(jù)處理期間，法制工作機構(gòu)中止對具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止決定書，送達申請人、被申請人、第三人。

 具體行政行為依據(jù)處理的時間，不計入行政復(fù)議期限。




 第六章 行政復(fù)議決定





 第三十二條 法制工作機構(gòu)對具體行政行為審查結(jié)束，應(yīng)當組織行政復(fù)議人員對行政復(fù)議事項進行評議。行政復(fù)議事項的評議，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評價情況應(yīng)當如實記錄，參加評議的行政復(fù)議人員應(yīng)當在記錄上簽名。



 第三十三條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)行政復(fù)議事項評議結(jié)論，制作行政復(fù)議審查報告，擬訂行政復(fù)議決定書。



 第三十四條 行政復(fù)議決定必須經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后才能作出。行政復(fù)議決定書必須加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。



 第三十五條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責人批準，可以適當延長；但是延長期限最多不超過30日。

 延長行政復(fù)議期限的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當制作行政復(fù)議決定延期通知書，送達申請人、被申請人、第三人。



 第三十六條 行政復(fù)議決定書應(yīng)當及時送達申請人、被申請人、第三人。




 第七章 附則



 第三十七條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級人民政府所屬行政機關(guān)、下級人民政府，其他行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定，依法應(yīng)當給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分的，應(yīng)當依照省人民政府辦公廳發(fā)布的《違反
行政復(fù)議法行為行政處分規(guī)定》，制作行政處分建議書，向有關(guān)行政機關(guān)提出行政處分建議。



 第三十八條 行政復(fù)議機關(guān)在辦理行政復(fù)議事項過程中形成的下列材料，應(yīng)當立卷歸檔：

 （一）行政復(fù)議申請書及附件材料的；

 （二）參加行政復(fù)議通知書；

 （三）不予受理決定書；

 （四）被申請人答辯通知書；

 （五）被申請人的書面答復(fù)材料；

 （六）調(diào)查筆錄和聽取意見筆錄；

 （七）委托代理人的書面代理意見；

 （八）具體行政行為停止執(zhí)行決定書；

 （九）行政復(fù)議中止決定書；

 （十）行政復(fù)議評議筆錄；

 （十一）行政復(fù)議終止決定書；

 （十二）行政復(fù)議決定延期通知書；

 （十三）行政復(fù)議審查報告；

 （十四）行政復(fù)議決定書；

 （十五）行政處分建議書；

 （十六）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函；

 （十七）送達回證；

 （十八）其他有關(guān)材料。



 第三十九條 行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項，應(yīng)當使用統(tǒng)一格式的行政復(fù)議文書。行政復(fù)議文書的格式，由省人民政府法制工作機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。



 第四十條 行政復(fù)議文書的送達，依照
民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十一條 法制工作機構(gòu)中辦理行政復(fù)議事項的工作人員應(yīng)當取得行政復(fù)議專項資料。

 行政復(fù)議專項資格辦法，由省人民政府另行規(guī)定。



 第四十二條 法律、法規(guī)對行政復(fù)議程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。