• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1999]47號
• 【發(fā)布日期】1999-07-14
• 【生效日期】1999-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通 體制改革政策措施的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通
 體制改革政策措施的通知
 
（一九九九年七月十四日川府發(fā)〔1999〕47號）
 去年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號），堅(jiān)持以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，取得了明顯的成效。各級政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制初步建立；糧食購銷企業(yè)基本做到了按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧；糧食順價銷售初步實(shí)現(xiàn)，國有糧食購銷企業(yè)大量虧損局面開始扭轉(zhuǎn)；糧食收購資金封閉運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)良好；國有糧食企業(yè)自身改革取得一定進(jìn)展。糧改的推進(jìn)，極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長和社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，糧食市場出現(xiàn)了一些新的情況和問題：糧食總量大體平衡，但糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，劣質(zhì)糧食品種銷售不暢，積壓嚴(yán)重；糧食超儲補(bǔ)貼辦法不盡合理，財政負(fù)擔(dān)過重。為加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，增加農(nóng)民收入，要在繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。根據(jù)全國糧改工作會議和《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下通知。



 一、繼續(xù)堅(jiān)持和完善糧食保護(hù)價收購的政策

 我省是農(nóng)業(yè)大省，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，對水稻、玉米、小麥三大品種，繼續(xù)實(shí)行按保護(hù)價敞開收購的政策。但對少量早秈稻等品質(zhì)低劣的糧食品種，可調(diào)低價格收購。



 二、完善糧食收購價格政策，推動糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 （一）小春糧油收購價格繼續(xù)維持不變，但收購級差要拉大，并增加兩個等級收購。對今年小春定購，要注意不催不逼。各糧食購銷企業(yè)要在堅(jiān)持依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)上敞開收購，同時要組織強(qiáng)有力的推銷隊(duì)伍，采取靈活有效的促銷措施，努力順價銷售。

 （二）適當(dāng)調(diào)整大春收購價格。根據(jù)當(dāng)前糧食市場情況，在保持糧食定購制度和定購價格形式的前提下，按照有利于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)民獲得合理收益和有利于國有糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價銷售的原則，省政府決定對大春糧食定購價格適當(dāng)下調(diào)，同時對保護(hù)價作相應(yīng)調(diào)整。

 （三）繼續(xù)堅(jiān)持全省糧食購銷劃分4個價區(qū)的辦法，區(qū)間價差維持不變。同時為使糧食購銷價格更能符合各地實(shí)際，省政府決定各市、地、州政府（行署）可根據(jù)本區(qū)域情況，適當(dāng)劃分2－－3個價區(qū)，區(qū)間價差按省規(guī)定執(zhí)行。各地價區(qū)劃分情況報省備案。對省際邊界縣（市），保護(hù)價可在規(guī)定價格的5％幅度內(nèi)浮動。

 （四）適當(dāng)拉大品質(zhì)差價。糧食質(zhì)量差價在過去級差的基礎(chǔ)上適當(dāng)拉大。為適應(yīng)糧食收購的實(shí)際情況，省政府決定在現(xiàn)有收購等級的基礎(chǔ)上，新增加兩個糧食等級進(jìn)行收購，具體質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省糧食局商有關(guān)部門制定。

 （五）優(yōu)質(zhì)品種的購銷價格，可由糧食購銷企業(yè)在物價部門指導(dǎo)下，按購得進(jìn)、賣得出的原則自行確定，實(shí)行單收、單儲、單銷，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種糧食的發(fā)展。

 以上具體價格，由省物價局商有關(guān)部門制定后，報省政府批準(zhǔn)下發(fā)。



 三、完善糧食補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)順價銷售

 （一）繼續(xù)堅(jiān)持定購糧食購銷包干政策。各市、地、州政府（行署）要按省上級規(guī)定，認(rèn)真做好定購糧食的購銷工作。農(nóng)稅糧繼續(xù)實(shí)行征實(shí)。

 （二）繼續(xù)堅(jiān)持銷售目標(biāo)責(zé)任制，努力擴(kuò)大順利銷售。各地要努力完成省確定的最低銷售目標(biāo)，并納入政府目標(biāo)考核體系。對超銷部分，省政府將予以獎勵；對銷售任務(wù)完成好的地區(qū)，省政府將予以表彰。

 （三）實(shí)行糧食購銷包干、盈虧包干和風(fēng)險基金包干辦法。按照國發(fā)〔1999〕11號文件和財政部關(guān)于糧食風(fēng)險基金實(shí)行包干的通知精神，從今年起，省政府將對糧食風(fēng)險基金實(shí)行包干使用辦法，并調(diào)整和完善對糧食購銷企業(yè)超儲費(fèi)用補(bǔ)貼辦法。糧食風(fēng)險基金與各市、地、州糧食購銷存情況掛鉤，總額包干，盈虧自負(fù)，專項(xiàng)使用，一定3年不變。各市、地、州政府（行署）可根據(jù)自身實(shí)際，包干到縣。具體包干辦法由省財政廳會同有關(guān)部門制定。

 （四）對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食，以及其他國有糧食企業(yè)銷售的軍糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧免征增值稅。對糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國有糧食購銷企業(yè)購進(jìn)的糧食，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。具體辦法由省財政廳、省國稅局等部門按國家有關(guān)規(guī)定制定。

 （五）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食購銷企業(yè)隨行就市收購的糧食，要按實(shí)際收購價格和必要的收購費(fèi)用保證貸款供應(yīng)。對糧食購銷企業(yè)的展期貸款，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當(dāng)期利率。



 四、繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購市場的管理

 各級工商行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對糧食收購市場的管理，加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)和用糧大戶的臺帳和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。要嚴(yán)處違法收購，取締無照經(jīng)營，嚴(yán)格糧食運(yùn)銷和加工管理。

 大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可在全省范圍內(nèi)與農(nóng)民簽訂糧食產(chǎn)銷合同，并按國家規(guī)定政策依據(jù)合同收購農(nóng)民的糧食。收購的糧食只限自用，不得倒賣。具體辦法另行制定下發(fā)。



 五、抓緊處理陳化劣變糧食

 我省現(xiàn)糧食庫存較大，超逾期庫存糧較多，有些已經(jīng)陳化劣變，必須抓緊時機(jī)進(jìn)行處理。處理的總原則是“摸清家底，分批銷售，分級負(fù)擔(dān)，公開拍賣”。具體的處理辦法，省政府已責(zé)成有關(guān)部門研究制定。



 六、積極探索農(nóng)商聯(lián)合，調(diào)整結(jié)構(gòu)的路子，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

 各級政府和有關(guān)部門都要把調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效之路，以及切實(shí)幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的工作擺上重要議事日程，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，盡快取得成效。

 糧食部門、農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)院校要聯(lián)合起來，攜手發(fā)展，推廣糧食的優(yōu)質(zhì)品種。要積極探索公司加農(nóng)戶的道路，從種子提供、栽培技術(shù)推廣、施肥、防治病蟲害直到收購、加工、銷售、利益分配等方面，形成一條龍的服務(wù)體系，努力促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 糧食購銷企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，從收購、儲運(yùn)、加工、銷售、反饋市場信息等方面做好服務(wù)工作；對優(yōu)質(zhì)品種糧食，要本著購得進(jìn)、賣得脫、不虧損的原則合理確定購銷價格，堅(jiān)持用價值規(guī)律來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)。



 七、加快國有糧食企業(yè)改革步伐

 （一）國有糧食購銷企業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開，真正成為獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 （二）增大糧食購銷企業(yè)下崗分流，減員增效的力度。糧食購銷企業(yè)下崗分流人員，要納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)保障體系，切實(shí)做好分流人員的工作。

 （三）進(jìn)一步做好國有糧食企業(yè)的改革工作。要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，本著“抓大、放小”的原則，認(rèn)真搞好國有糧食企業(yè)改革，使企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要，在競爭中求生存求發(fā)展。同時要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，努力搞好扭虧增盈。