• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1999]5號
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于建立政府采購制度的通知

浙江省人民政府關于建立政府采購制度的通知
 
（浙政〔1999〕5號）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和廉政建設，現(xiàn)就我省建立政府采購制度有關事項作出如下通知：



 一、政府采購的概念和適用范圍

 本通知所稱政府采購，是指政府為了開展日常公務活動或者為社會公共利益提供服務的需要，使用公共資金，以規(guī)定的方式和程序，購買貨物、工程和服務的行為。全省各級實行預算管理的機關、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金辦理的政府采購，適用本通知。



 二、政府采購的原則和目標

 政府采購必須遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。通過集中和規(guī)范的運作，以最有利的價格等條件采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、工程或服務，達到政府采購經(jīng)濟性和有效性的目標。



 三、政府采購的組織機構

 為了加強對政府采購工作的指導、協(xié)調(diào)和管理，各級政府可成立政府采購工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組的主要職責是：

 （一）審定政府采購政策；

 （二）確定和調(diào)整政府集中采購目錄；

 （三）指導和協(xié)調(diào)全省政府采購工作。

 領導小組下設政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦公室）。采購辦公室設在財政部門。其主要職責是：

 （一）擬訂并執(zhí)行政府采購政策；

 （二）制定政府采購具體實施辦法；

 （三）編制政府集中采購目錄草案；

 （四）管理和監(jiān)督政府采購活動；

 （五）受理政府采購投訴；

 （六）領導小組授權的其他有關政策采購事務。

 成立政府采購中心（以下簡稱采購中心）。采購中心接受領導小組的領導。其主要職責是：

 （一）統(tǒng)一組織實施納入集中采購目標的政府采購業(yè)務，或者委托依法取得政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構承辦政府采購業(yè)務；

 （二）接受其他采購機關委托的政府采購業(yè)務；

 （三）領導小組交辦的其他有關政府采購業(yè)務。

 鑒于政府采購工作處于起步階段，采購業(yè)務量相對較少，原則上縣（市）不單獨組建采購中心，其政府采購業(yè)務可委托省、市（地）采購中心組織采購。在政府機構改革實施之前，各級采購辦公室和采購中心所需人員，在現(xiàn)有編制人員中調(diào)劑解決。



 四、政府集中采購暫定目錄

 各地應根據(jù)先易后難、逐步推進的原則確定政府集中采購目錄。省本級政府集中采購目錄暫定為：汽車、摩托車、計算機、復印機、空調(diào)器、無線移動電話、大型醫(yī)療器械、錄像和音響設備、大屏幕彩電等10項（包括上述部分物品的維修、保險、購油等）。其他有關貨物、工程和服務等項目，視具體情況和條件成熟后再逐步擴大。對上述列入政府采購目錄的貨物和服務，省級各單位必須通過采購中心統(tǒng)一組織采購，不得自行采購。對汽車采購，各地要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，在立項采購前，必須先予辦理控購手續(xù)。



 五、政府采購方式

 政府采購以競爭性招標采購、有限競爭性招標采購和競爭性談判采購方式為主，詢價采購、定向采購和單一來源采購等其他方式為輔。列入政府集中采購的項目，原則上應采取競爭性招標采購方式，但對招標成本過高，或涉及國家安全和秘密，以及無3家以上符合招投標資格的供應商參加投標的采購項目，采購辦公室可采用其他招標方式采購。



 六、政府采購程序

 對確定采取競爭性招標采購的項目，政府采購部門應在主要媒體上披露有關采購招標事項；制定有關招標文件，對招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術規(guī)格，投標人的資格，投標書的編制要求，開標、評標、定標的日程、標準和方法，投標保證金、合同的主要條款及簽訂方式等內(nèi)容作出詳細明確規(guī)定；委托有招標代理資格的社會中介機構組織競價投標（對特殊采購項目可自行招標采購）；組織招標評審委員會，評審投標單位，評審委員會由專業(yè)技術人員和財政、工商、物價、審計、監(jiān)察以及使用單位等有關部門人員組成；按規(guī)定向中標人發(fā)出《中標通知書》并依法簽訂書面合同；履約和監(jiān)督合同的履行。

 在政府采購招投標過程中，公證部門要依法參與，嚴格監(jiān)督，合法公證，維護買賣雙方合法權益。



 七、政府采購資金的支付

 按照國家有關規(guī)定，由省級財政部門另行制定。

 建立政府采購制度，是財政支出管理的一項重大改革，是加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的一項重大舉措。各級政府和各有關部門要統(tǒng)一思想認識，切實采取措施，加強對建立政府采購制度的領導和管理，全面推動政府采購工作的開展。各級財政部門作為政府采購主管部門，要根據(jù)政府采購工作的特點和要求，逐步建立、健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督約束機制，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員從事政府采購工作，逐步使政府采購工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。各級審計、監(jiān)察部門應切實履行職責，加強對政府采購工作的監(jiān)督，定期組織專項審計、檢查，對在政府采購活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行為，要依法嚴肅處理。



 浙江省人民政府

 一九九九年七月十二日