• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]72號
• 【發(fā)布日期】1999-11-26
• 【生效日期】1999-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府 關(guān)于加快發(fā)展我市住宅集中供熱的通知

 天津市人民政府
 關(guān)于加快發(fā)展我市住宅集中供熱的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕72號一九九九年十一月二十六日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 長期以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，把發(fā)展住宅集中供熱作為改善人民生活的大事和實事來抓，使住宅集中供熱率逐年提高。但是，由于歷史欠帳過多，我市作為北方城市住宅供熱率仍然偏低，與城市發(fā)展和群眾需求還不相適應(yīng)。對此，市委、市政府極為重視，在深入調(diào)查研究和國家支持列入國債項目的基礎(chǔ)上，決定從明年開始，用三年左右時間，基本解決我市的住宅供熱問題，使城市熱化率提高到70％以上。



 一、要認(rèn)真把握三年熱化的工作思路

 集中三年時間加快發(fā)展住宅熱化，對把我市建成現(xiàn)代化港口城市和北方重要的經(jīng)濟(jì)中心、進(jìn)一步改善群眾生活質(zhì)量和綜合治理城市環(huán)境秩序都具有重要意義。各地區(qū)、各部門、各單位要提高認(rèn)識，按照市政府的統(tǒng)一部署，加大工作力度，為加快發(fā)展我市的住宅熱化做出貢獻(xiàn)。三年熱化的工作思路是：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革和創(chuàng)新為動力，緊緊抓住國家支持列為國債項目的有利契機(jī)，實行住宅供熱補(bǔ)建和新建并舉，著重加大補(bǔ)建力度。將具備集中供熱條件的成片住宅樓群實現(xiàn)供熱，重點完成好萬新村、建昌道、丁字沽、長江道、天拖南、王頂?shù)獭Ⅲw院北、小海地等八大片居住區(qū)補(bǔ)建供熱工程，使全市熱化率有一個大幅度的提高。同時，促進(jìn)供熱收費(fèi)和管理體制的改革，形成住宅集中供熱良性循環(huán)的局面。



 二、要全面貫徹三年熱化的實施原則

 搞好三年熱化工作，要堅持以區(qū)為主，政府支持，企業(yè)運(yùn)作，全市配合的原則。即按照三年熱化工作目標(biāo)，把任務(wù)分解下達(dá)到區(qū)，以區(qū)為主組織實施；市人民政府和市有關(guān)部門從政策及資金上給予支持，為各區(qū)完成三年熱化任務(wù)提供必要的工作保障；嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制；同時要全市動員、各方配合，部門、單位和個人都要為實現(xiàn)三年熱化貢獻(xiàn)力量。為了確保三年熱化目標(biāo)的實現(xiàn)，要認(rèn)真實行工作目標(biāo)責(zé)任制，各區(qū)人民政府要向市人民政府遞交責(zé)任狀，涉及到的各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，切實做好各自承擔(dān)的工作。



 三、要研究制定支持三年熱化的政策措施

 三年熱化工作尤其是“八大片”補(bǔ)建供熱是造福于民之舉，工程規(guī)模大，時間要求緊，涉及環(huán)節(jié)多。為保證這項工作的順利進(jìn)行，必須在政策上給予支持。全市各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，在認(rèn)真落實補(bǔ)建供熱現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在土地劃撥、房屋拆遷、工程配套、建設(shè)管理、地方稅收等方面，實行必要的優(yōu)惠政策。各級管理部門都要結(jié)合各自的職能，提高辦事效率，提倡現(xiàn)場辦公，主動為三年熱化工作搞好服務(wù)。三年熱化工作中，還要注重加強(qiáng)供熱法制建設(shè)，深入貫徹落實天津市集中供熱管理規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)行政規(guī)章，使供熱工作逐步納入法制化的軌道。



 四、要精心組織好三年熱化的工程建設(shè)

 三年熱化建設(shè)尤其是“八大片”補(bǔ)建供熱工程，作為利用國家債券資金的全市重點工程，必須認(rèn)真執(zhí)行項目管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實施。三年熱化建設(shè)要依照城市總體規(guī)劃，搞好熱源規(guī)劃布局，充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)?、地?zé)岬葷崈裟茉?。要切實加?qiáng)熱化工程的管理，精心設(shè)計，精心組織，精心施工。要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。要重視提高供熱工程的科技含量，廣泛采用節(jié)能、環(huán)保和自控等先進(jìn)技術(shù)，使我市供熱技術(shù)水平有新的提高。結(jié)合三年熱化工作，要有計劃、有步驟地推進(jìn)供熱企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)供熱企業(yè)資質(zhì)審查，通過調(diào)整、兼并、重組等方式，發(fā)展成規(guī)模的供熱公司，進(jìn)一步完善全市供熱運(yùn)行管理體系。



 五、要切實加強(qiáng)對三年熱化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 市政府成立三年熱化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室集中專門力量開展這項工作。各區(qū)人民政府都要把三年熱化工作列入重要工作日程，成立相應(yīng)的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力抓，把三年熱化工作的成效作為政績考核的內(nèi)容。同時，要加大三年熱化工作的宣傳力度，廣泛宣傳這項工作的意義，使廣大群眾積極支持自身受益的熱化工程，大家的事情大家辦。新聞單位要加強(qiáng)社會宣傳，營造全市方方面面積極參與和支持熱化工程的良好社會氛圍，為三年熱化工作順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。