• 【發(fā)布單位】82113
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理條例

 甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理條例
 
（1995年4月9日甘孜藏族自治州第七屆人民代表大會第二次會議通過，1995年10月19日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準；根據(jù)1999年3月17日甘孜藏族自治州第八屆人民代表大會第一次會議通過、1999年6月1日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準的《甘孜藏族自治州人民代表大會關于修改〈甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強礦產(chǎn)資源的勘查、合理開發(fā)利用和保護工作，促進我州礦業(yè)和民族經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合甘孜藏族自治州（以下簡稱自冶州）實際，制定本條例。



 第二條 凡在本自治州行政區(qū)域內勘查、開采礦產(chǎn)資源和加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守本條例。



 第三條 自治州內礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

 各級人民政府應加強礦產(chǎn)資源的保護，禁止任何組織或個人侵占、破壞和浪費礦產(chǎn)資源。



 第四條 自治州行政區(qū)域內的礦產(chǎn)資源實行有償開采。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

 勘查、開采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營礦產(chǎn)品，實行許可證制度。

 自治州保護合法的探礦權、采礦權和經(jīng)營權。探礦權、采礦權可以依法轉讓，轉讓按國務院《
探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規(guī)定辦理。



 第五條 國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。

 自治州保障國有礦業(yè)經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體企業(yè)開采國家指定范圍內的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

 自治州指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。



 第六條 自治州根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

 自治州鼓勵州外、省外、國外各種經(jīng)濟組織和個人在本州依法合作、合資、獨資開辦礦山企業(yè)，保護投資者的合法權益。

 在自治州境內勘查、開采礦產(chǎn)資源，應照顧當?shù)氐慕?jīng)濟利益，作出有利于地方經(jīng)濟建設的安排，有利于當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。




 第二章 管理機構和職責





 第七條 自治州、縣地質礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦部門）是同級人民政府管理本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源的職能機構，依法履行以下職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策；

 （二）根據(jù)國家、省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)規(guī)劃參與編制全州礦產(chǎn)資源勘查計劃和開發(fā)規(guī)劃；

 （三）依法負責采礦登記，核發(fā)采礦許可證和礦產(chǎn)品準運證，征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權使用費；

 （四）負責本州礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和礦產(chǎn)品運銷的監(jiān)督管理，積極做好協(xié)調服務工作；

 （五）依法對違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)和本條例的當事人給予行政處罰；

 （六）組織監(jiān)測、防治地質災害和保護地質環(huán)境；

 （七）依法核定、劃定礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍，負責礦山礦界糾紛的調解和處理；

 （八）履行同級人民政府和上級地礦部門賦予的其他職責。



 第八條 自治州人民政府的有關職能部門，應積極支持地礦部門搞好對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護的監(jiān)督管理工作。



 第九條 州、縣人民政府應逐步建立和健全地質礦產(chǎn)行政管理機構，行使礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理和保護職能。




 第三章 礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理





 第十條 自治州鼓勵各種經(jīng)濟組織、個人到州內投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

 自治州依法保障探礦權人、采礦權人的合法權益，并為其提供方便條件。



 第十一條 探礦權人到州內從事礦產(chǎn)資源勘查，應于施工前持勘查許可證到州和勘查區(qū)所在縣地礦部門備案，并接受州、縣地礦部門的監(jiān)督檢查。

 探礦權人應按照探礦設計施工，不得超越批準范圍進行勘查，不得以探礦為名僅持勘查許可證進行生產(chǎn)經(jīng)營性采礦活動。

 探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床，可以申請開采，經(jīng)登記管理機關批準，辦理采礦許可證，取得勘查作業(yè)區(qū)內的合法采礦權。

 勘查工作結束或撤銷后，探礦權人應向州和勘查區(qū)所在縣地礦部門抄送項目完成報告或項目撤銷報告。



 第十二條 采礦權申請人在提出采礦申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質勘查報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。



 第十三條 采礦權申請人申請采礦權時，應當向登記機關提交下列資料：

 （一）申請登記書和劃定的礦區(qū)范圍圖；

 （二）申請人資質條件的證明；

 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

 （四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；

 （五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

 （六）登記管理機關要求提交的其它資料。



 第十四條 開采《
礦產(chǎn)資源法》第
十六條第一、二款規(guī)定、鋰礦以及省規(guī)劃礦區(qū)和對全省國民經(jīng)濟具有重要價值礦種以外的中型以下的礦產(chǎn)資源，由州地礦部門審批，頒發(fā)采礦許可證。

 開采前款規(guī)定的小型礦產(chǎn)資源，由州地礦部門授權具備條件的縣地礦部門審批，頒發(fā)采礦許可證。

 由縣組織開采分散、零星金礦資源的集體礦山，由州黃金主管部門審批、頒發(fā)黃金準采證并報省黃金主管部門備案，由州地礦部門頒發(fā)采礦許可證。



 第十五條 實行勘查許可證、采礦許可證和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度檢查制度，每年年底前必須向發(fā)證機關交驗勘查許可證、采礦許可證，并如實填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表。



 第十六條 有下列情形之一的，采礦權人應在批準后三個月內到原發(fā)證機關辦理采礦許可證的變更手續(xù)：

 （一）改變主要開采礦種；

 （二）改變礦區(qū)范圍；

 （三）改變企業(yè)性質或名稱；

 （四）變更法定代表人；

 （五）經(jīng)依法批準轉讓采礦權的；

 （六）交換開采方式。



 第十七條 采礦許可證的有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：中型礦山企業(yè)采礦許可證有效期最長為20年；小型礦山企業(yè)采礦許可證有效期最長為10年。

 取得采礦權后，一年內因故不能進行礦山建設，又不辦理建設延期手續(xù)的，由原頒證機關注銷其采礦許可證。

 采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期滿的30日前，到原登記機關辦理延續(xù)手續(xù)。采礦權人逾期不辦理延期手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。



 第十八條 未經(jīng)批準延續(xù)采礦登記和采礦許可證已被注銷的，必須停止采礦活動。



 第十九條 登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的縣人民政府?？h人民政府應當在收到通知之日起30日內對礦區(qū)范圍予以公告，并根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。



 第二十條 國家實行采礦權有償取得制度，征收采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款。采礦權使用費和采礦權價款由頒證機關收取，全部納入國家預算管理。

 采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元；采礦權價款按照國家有關規(guī)定可以一次或分期繳納。

 采礦權人可以按規(guī)定申請減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價款。



 第二十一條 關閉礦山必須按有關法律、法規(guī)辦理批準手續(xù)，在關閉后三個月內到原登記發(fā)證機關辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

 在采礦許可證有效期內未經(jīng)申報停產(chǎn)一年以上，其采礦許可證由原發(fā)證機關予以注銷。



 第二十二條 各類礦山企業(yè)必須在劃定的礦區(qū)范圍內采礦，并采取合理的采、選工藝和方法。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到考核規(guī)定的指標。對共生、伴生礦種，要制定綜合開采、綜合回收方案，對暫時不能綜合利用而又必須同時采出的共生、伴生礦種，應采取有效措施加以保護，防止破壞性開采。



 第二十三條 勘查、開發(fā)天然礦泉水和地熱礦產(chǎn)資源，必須依法辦理勘查登記、采礦登記，領取勘查許可證、采礦許可證，辦理國家或省級鑒定、儲量審批、資料歸檔等手續(xù)。



 第二十四條 在州內開采礦產(chǎn)資源，必須按規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

 礦產(chǎn)資源補償費由采礦權人按季度繳納，每季度終了后15日內繳清上季度資源補償費。減、免補償費應按規(guī)定辦理批準手續(xù)。

 礦產(chǎn)資源補償費由礦區(qū)所在縣地礦部門會同財政部門征收，跨縣礦區(qū)由州地礦部門會同州財政部門征收。



 第二十五條 采礦權人采礦，必須遵守《
中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護水源、草地、森林、耕地、道路，防止環(huán)境污染和地質災害；同時應因地制宜采取措施進行治理，防止水土流失。

 因采礦給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應及時采取補救措施并依法賠償。



 第二十六條 采礦權人采礦，必須執(zhí)行《
中華人民共和國礦山安全法》和省、州、礦山安全法規(guī)，制定礦山安全措施，做到安全生產(chǎn)。




 第四章 礦產(chǎn)品加工經(jīng)營和運輸?shù)谋O(jiān)督管理





 第二十七條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)應嚴格按照建廠可行性論證報告加工符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦產(chǎn)品，提高加工工藝。

 國家實行統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，由指定單位統(tǒng)一收購加工，其他任何單位、個人不得收購加工。開采者不得向非指定單位銷售。



 第二十八條 對運輸出礦區(qū)的礦產(chǎn)品實行準運證制度，準運證由省地質礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制。州、縣地質礦產(chǎn)行政主管部門可在礦區(qū)的主要出入口進行監(jiān)督檢查，禁止任何單位或個收購、銷售、運輸違法采出的礦產(chǎn)品。

 礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理的具體辦法由州人民政府制定。




 第五章 獎勵與懲處





 第二十九條 有下列情形之一的，由州、縣人民政府給予表彰和一定的物質獎勵：

 （一）尋找或者勘查礦產(chǎn)資源成績顯著的；

 （二）合理開發(fā)、綜合利用和保護礦產(chǎn)資源成績顯著的；

 （三）在采、選、冶和科研工作中有重要創(chuàng)造、發(fā)明，提高資源利用效果，并取得較明顯經(jīng)濟效益的；

 （四）積極檢舉揭發(fā)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為，為國家挽回重大損失的；

 （五）在采礦活動中，保護環(huán)境、復墾、合理利用土地成績顯著的。



 第三十條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由礦產(chǎn)資源所在地、違法行為發(fā)生地的州、縣地礦部門給予行政行罰：

 （一）無證勘查、無證采礦的，僅持勘查許可證進行邊探邊采的，責令停止勘查、開采，賠償損失，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 不按規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證變更、延續(xù)或注銷登記手續(xù)的，給予警告，責令限期改正；

 （二）超越批準的勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍進行勘查、開采的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 （三）買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。未經(jīng)批準擅自轉讓探礦權、采礦權的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷其勘查許可證、采礦許可證；

 （四）擅自印刷、偽造、涂改、冒用勘查許可證、采礦許可證和礦產(chǎn)品準運證的，沒收假冒證件及違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 （五）不按規(guī)定提交礦山年檢報告的，不按規(guī)定填報有關報表、資料的，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，給予警告，責令限期改正，逾期不改的，處2千元以上3萬元以下罰款；

 （六）開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率連續(xù)2年達不到考核規(guī)定指標的，責令限期改正，處5千元以上5萬元以下罰款。



 第三十一條 采礦權人在規(guī)定期內未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費和采礦權使用費，由地礦部門會同財政部門責令限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金。拒繳補償費和采礦權使用費的，由征收機關處以應當繳納費用3倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證。



 第三十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由工商行政部門配合地礦部門進行處罰：

 （一）收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收購違法開采、違法販運礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的吊銷礦產(chǎn)品準運證；

 （二）無證經(jīng)銷、運輸?shù)V產(chǎn)品，除沒收礦產(chǎn)品外，對經(jīng)銷者處以礦產(chǎn)品折價20％以內罰款；對承運者處運輸費的1－2倍罰款。



 第三十三條 依照本條例進行處罰的罰沒收入、加收的滯納金應上繳同級財政。



 第三十四條 地礦部門工作人員越權頒發(fā)采礦許可證和礦產(chǎn)品準運手續(xù)的，由其所在單位給以行政處分。通知持證單位和個人交回原所辦的無效證件，依法重新辦理有效證件。對情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十五條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內依法申請復議，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定。對復議決定不服的，在收到復議決定之日起十五日內向人民法院提起訴訟。也可以在收到處罰通知后直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 對在勘查、采礦活動中違反勞動安全、環(huán)境保護、土地、森林、草原、公路等有關法律、法規(guī)的，由有關部門依法處理。

 對在勘查作業(yè)區(qū)、礦山企業(yè)進行盜竊、搶奪礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品，嚴重擾亂生產(chǎn)、生活秩序，破壞勘查、采礦設施，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十七條 自治州人民政府可根據(jù)本條例就實施中的問題作出規(guī)定。

 本條例具體運用中的問題由甘孜州地質礦產(chǎn)行政主管部門負責解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。