• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦[1999]7號
• 【發(fā)布日期】1999-04-21
• 【生效日期】1999-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)向國有重點大中型 企業(yè)派出稽察特派員試行方案的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)向國有重點大中型
 企業(yè)派出稽察特派員試行方案的通知
 
（冀政辦〔1999〕7號1999年4月21日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《向國有重點大中型企業(yè)派出稽察特派員試行方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 向國有重點大中型企業(yè)派出稽察特派員試行方案



 為了加強對我省重點國有大中型企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，正確評價國有重點大中型企業(yè)主要負責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績，根據(jù)《
國務(wù)院稽察特派員條例》和《國務(wù)院關(guān)于向國有大型企業(yè)派出稽察特派員的方案》，我省試行向國有重點大中型企業(yè)派出稽察特派員制度。這是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政企分開的重大舉措，是對國有企業(yè)管理方式的重大轉(zhuǎn)變，是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的重大改革。



 一、派出稽察特派員的企業(yè)范圍

 派出稽察特派員的企業(yè)范圍是省屬及部分市屬的國有重點大中型企業(yè)。派出稽察特派員的工作本著積極、穩(wěn)妥地原則推進，先進行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推開。試點企業(yè)的選擇，既考慮行業(yè)結(jié)構(gòu)，又照顧地域分布。初步確定首批派出稽察特派員試點企業(yè)共8家，即石家莊鋼鐵廠、石家莊寶石電子集團公司、邯鄲發(fā)達紡織集團有限公司、邢臺礦業(yè)集團有限責(zé)任公司，保定石油化工廠、滄州大化集團有限公司、唐山陶瓷集團有限公司、河北北方化工集團公司。



 二、稽察特派員的工作性質(zhì)和職責(zé)

 稽察特派員代表政府對被稽察企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)，對省政府負責(zé)。

 稽察特派員的主要職責(zé)是：以《
國務(wù)院稽察特派員條例》為依據(jù)，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)情況、國有資產(chǎn)保值增值情況、主要領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營業(yè)績等進行監(jiān)督。

 稽察特派員與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，主要任務(wù)是查賬，不參與、不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 三、稽察特派員監(jiān)督的具體內(nèi)容

 （一）檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況和是否按照國家法律法規(guī)經(jīng)營企業(yè)。

 （二）查閱企業(yè)財務(wù)帳目和有關(guān)資料，審查驗證企業(yè)的財務(wù)狀況是否真實，主要包括資產(chǎn)負債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產(chǎn)運作、國有資產(chǎn)保值增值等。

 （三）對侵犯國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為進行監(jiān)督。

 （四）對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營業(yè)績進行評價和記錄，對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的獎懲、任免提出建議。



 四、稽察特派員的組織形式和人員任職條件

 設(shè)立稽察特派員辦事處。每個辦事處由5人組成，稽察特派員1人，稽察特派員助理4人（其中1人兼辦事處主任），均為專職。每個稽察特派員辦事處先負責(zé)1家企業(yè)的稽察工作，待規(guī)范化運作后，再擴大到負責(zé)3－5家企業(yè)的稽察工作。

 稽察特派員及助理應(yīng)具備的基本條件：

 （一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較高的政策水平。

 （二）堅持原則，清正廉潔，公道正派，光明磊落，忠實履行監(jiān)督職責(zé)，自覺維護國家利益。

 （三）一般具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，了解企業(yè)特點，熟悉企業(yè)情況，具有本職崗位所必需的業(yè)務(wù)知識。

 稽察特派員由具有較豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的副廳級以上干部擔(dān)任，助理一般由處級干部擔(dān)任。每個稽察特派員辦事處的4名助理，應(yīng)分別具備財務(wù)、金融、審計、法律、組織人事、技術(shù)、企業(yè)管理等其中一個方面以上的專業(yè)知識，具有一定的綜合分析能力、判斷能力和文字能力。



 五、稽察特派員的工作方式和工作程序

 （一）一般一年到被稽察企業(yè)兩次，聽取企業(yè)財務(wù)情況報告，對企業(yè)財務(wù)狀況進行分析評估，對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的工作和經(jīng)營業(yè)績進行評價。

 （二）根據(jù)需要可隨時調(diào)查核實企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)情況；采取適當(dāng)形式聽取職工意見；查閱有關(guān)資料；要求企業(yè)作出必要說明。企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，每半年書面向稽察特派員辦事處報告一次財務(wù)狀況，提供有關(guān)資料。

 （三）加強與財政、審計、監(jiān)察、稅務(wù)、工商行政管理等部門以及金融機構(gòu)的聯(lián)系、配合，充分利用這些部門和機構(gòu)的監(jiān)督、查帳結(jié)果，調(diào)查了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。各有關(guān)部門、單位要積極支持、配合稽察特派員的工作。

 （四）稽察特派員根據(jù)被稽察企業(yè)的情況，可以建議省政府責(zé)成審計部門對被稽察企業(yè)進行專項審計，也可以由稽察特派員管理機關(guān)從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成臨時工作組或委托社會中介組織開展工作，各有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持配合。

 （五）稽察特派員在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交客觀、公正、明確的稽察報告?；靾蟾娴膬?nèi)容包括：對企業(yè)財務(wù)狀況的分析評價；對企業(yè)經(jīng)營管理情況的分析評價；對企業(yè)主要負責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；對企業(yè)主要負責(zé)人的獎懲、任免建議；省政府要求報告或稽察特派員認為需要報告的其他事項。

 稽察特派員及助理不得向被稽察企業(yè)透露稽察結(jié)論。

 （六）稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由省稽察特派員管理機關(guān)，分別送省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳及有關(guān)行業(yè)管理部門進行審核。負責(zé)審核的部門應(yīng)當(dāng)自收到稽察報告之日起30日內(nèi)對稽察報告審核完畢。審核過程中，對稽察報告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)就涉及的問題，經(jīng)稽察特派員管理機關(guān)與稽察特派員交換意見，取得一致；經(jīng)交換意見仍不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)在稽察報告后附注不同意見，但不得到被稽察企業(yè)進行復(fù)核。

 （七）省人事廳將審核后的稽察報告呈報省政府審定。根據(jù)省政府對稽察報告的批復(fù)，對省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)，由省委組織部按有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的獎懲、任免事宜；其他企業(yè)由省人事廳按照省政府對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的獎懲、任免決定，承辦有關(guān)事宜。財政、審計、稅務(wù)、工商行政管理、監(jiān)察等部門根據(jù)省政府對稽察報告的批復(fù)，分別對企業(yè)的財務(wù)、稅務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)營、法紀等方面的問題進行檢查處置。

 （八）稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，需要立即向省政府報告的，可以直接向省政府專項報告。



 六、稽察特派員的管理

 （一）設(shè)立省政府稽察特派員公署，不列入省政府序列，不定級別，由省人事廳領(lǐng)導(dǎo)。為便于工作，設(shè)副廳級秘書長一人，公署設(shè)處級規(guī)格的辦公室，主任一正二副，另配工作人員3－5人，待機構(gòu)改革時重新確認。公署辦公室主要職責(zé)是：承辦稽察特派員及助理的派出、培訓(xùn)及日常管理工作；承擔(dān)稽察特派員與省政府各部門、有關(guān)市縣及有關(guān)方面專家、技術(shù)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)稽察報告的綜合分析，將稽察報告分送有關(guān)部門審核，綜合稽察特派員與有關(guān)部門的意見，呈報省政府；負責(zé)稽察特派員工作的綜合調(diào)研及有關(guān)規(guī)章制度的研究制定工作；承辦國務(wù)院稽察特派員總署和省委、省政府交辦的其他事項。

 （二）稽察特派員人選采取組織推薦、個人自薦等方式，由省人事廳商省委組織部提出建議名單，經(jīng)省人事廳考察并經(jīng)省委組織部同意后，由省政府決定任免。

 稽察特派員助理人選通過有關(guān)部門推薦或個人自薦，由省人事廳考察確定并任免。

 稽察特派員及其助理均需經(jīng)過專門培訓(xùn)，合格后方能上崗。

 （三）稽察特派員及助理的任期為3年，可以連任，但對同一企業(yè)不能連任。

 稽察特派員的派出實行回避原則。不得派入其曾管轄行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，也不得派入其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)。

 （四）稽察特派員及助理的編制單列。

 （五）稽察特派員公署辦公室和稽察特派員辦事處履行職責(zé)所需行政經(jīng)費和培訓(xùn)費用，由財政單列。

 （六）建立稽察特派員獎懲制度。具體辦法由省人事廳另行規(guī)定。

 稽察特派員及助理要嚴格遵守紀律，按照《
國務(wù)院稽察特派員條例》和國家人事部《稽察工作“六要”“六不”的行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 七、對被稽察企業(yè)的要求

 （一）被稽察企業(yè)必須支持和配合稽察特派員的工作。要嚴格執(zhí)行《人事部關(guān)于嚴防企業(yè)在填報稽察基礎(chǔ)材料時弄虛作假的通知》，認真如實地填報《稽察工作基礎(chǔ)材料》，提供有關(guān)資料。

 （二）被稽察企業(yè)有下列行為之一的，對主要負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 1、拒絕、阻礙稽察特派員依法稽察的；

 2、拒不提供企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的資料，或者隱匿、偽報資料的；

 3、向稽察特派員及助理饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇或者為其報銷費用的。



 八、本方案的組織實施工作由省人事廳負責(zé)。