• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-07
• 【生效日期】1999-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于進一步做好優(yōu)撫工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于進一步做好優(yōu)撫工作的通知
 
（1999年4月7日蘇政辦發(fā)〔1999〕50號）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 根據(jù)《國務院辦公廳
關(guān)于加強優(yōu)撫工作的通知》（國辦發(fā)〔1998〕7號）精神，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就進一步做好新時期的優(yōu)撫工作通知如下：



 一、切實加強對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導

 近幾年來，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實《
軍人撫恤優(yōu)待條例》、《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，努力做好優(yōu)撫工作，在保障優(yōu)撫對象生活、維護優(yōu)撫對象合法權(quán)益和提高優(yōu)撫對象社會政治地位方面取得了顯著成績，為加強軍隊和國防建設、促進軍政軍民團結(jié)和維護社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。但是，在新形勢下優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，主要是優(yōu)撫對象撫恤標準偏低，部分老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人的生活難、住房難、治病難的問題比較突出，優(yōu)撫工作改革需要進一步深化。

 我省現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象近300萬人，他們是革命年代和社會主義建設時期對國家作出重大貢獻的特殊社會群體，黨和政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對象，重視優(yōu)撫工作。我省有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，在加快改革開放和現(xiàn)代化建設新的歷史時期，進一步做好優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防、維護國家安全、密切軍政軍民關(guān)系、保障社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展有著特殊重要的意義。各級政府和各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實加強對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導，落實各項政策措施。要繼續(xù)廣泛深入地開展國防教育，增強全民的國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識。在建立和完善社會保障制度中，要將優(yōu)撫保障作為重要內(nèi)容，作出安排，抓好落實。要采取有力措施，切實解決優(yōu)撫工作中的重點、難點問題，保障優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷钠骄钏?。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的優(yōu)撫工作新格局。



 二、不斷完善優(yōu)撫保障制度，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制

 為更好地保障優(yōu)撫對象的生活，各地各有關(guān)部門要認真研究優(yōu)撫工作面臨的新情況，按照《
軍人撫恤優(yōu)待條例》、《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》確定的原則和政策規(guī)定，健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。

 對烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人，在國家基本撫恤標準的基礎(chǔ)上，各市縣應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和群眾實際生活水平，提高他們的定期撫恤補助標準，并健全優(yōu)撫對象撫恤、定補、優(yōu)待標準自然增長機制。對年老體弱、沒有工作、生活困難的在鄉(xiāng)老復員軍人的撫恤補助，主要由市縣和鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織負責保障。對義務兵家屬實行普遍優(yōu)待，農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金標準不低于當?shù)剞r(nóng)村上年度人均純收入的70％，城鎮(zhèn)義務兵家屬優(yōu)待金標準不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活費收入的25％。

 各級財政要切實增加對優(yōu)撫工作的投入。對優(yōu)撫資金和建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制后增加的資金要列入財政預算，優(yōu)先安排，保證這項政策落到實處。



 三、加大優(yōu)撫工作改革力度，切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益

 要進一步完善群眾優(yōu)待社會統(tǒng)籌制度。優(yōu)待金在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要開辟新的統(tǒng)籌渠道，實現(xiàn)優(yōu)待金社會共同負擔。各市在近期要選擇一個縣（市、區(qū)），開展以縣為單位的優(yōu)待金社會統(tǒng)籌，使一個縣范圍內(nèi)的義務兵家屬優(yōu)待金統(tǒng)一標準，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一管理。社會統(tǒng)籌優(yōu)待金除兌現(xiàn)義務兵家屬和在鄉(xiāng)老復員軍人優(yōu)待金外，對國家重點保障的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人，也要給予適當優(yōu)待。

 為適應擁軍優(yōu)屬的需要，各地可以通過政府財政補貼、社會捐贈、優(yōu)撫對象自然減員經(jīng)費轉(zhuǎn)入、優(yōu)待金兌現(xiàn)結(jié)余等方式，建立擁軍優(yōu)屬保障資金，用以解決優(yōu)撫對象的特殊困難。

 各地各有關(guān)部門要按照《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，認真落實醫(yī)療政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。在實行住房、用工制度改革中，要繼續(xù)貫徹對重點優(yōu)撫對象實行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。對烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和享受撫恤定補的革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人以及優(yōu)撫對象中的困難戶，應按國家和省有關(guān)規(guī)定減免各類提留、社會集資和義務工負擔。在建立最低生活保障制度中，優(yōu)撫對象的撫恤補助不計入家庭收入，以體現(xiàn)對他們的特殊保障。

 進一步提高優(yōu)撫工作社會化的水平。要大力抓好“愛心獻功臣”和“一助一”志愿扶優(yōu)服務工作，通過社區(qū)服務、志愿者服務等多種形式，為優(yōu)撫對象提供幫助，形成人人關(guān)心優(yōu)撫對象的良好社會氛圍，體現(xiàn)社會和群眾對優(yōu)撫對象的特殊關(guān)懷和照顧。



 四、加強管理，加大扶持，加快優(yōu)撫事業(yè)單位的建設和發(fā)展

 優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和烈士陵園等優(yōu)撫事業(yè)單位是履行優(yōu)撫保障的重要基地，也是社會主義精神文明建設的窗口，要認真規(guī)劃好、建設好、管理好。要引導優(yōu)撫事業(yè)單位進一步解放思想，深化改革，強化管理，全面提高社會效益和經(jīng)濟效益。要把優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和烈士陵園的建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設和當?shù)厣鐣髁x精神文明建設的規(guī)劃，充分發(fā)揮政府投資主渠道作用，進一步加大投入。民政部門要將社會福利彩票募集的資金有重點地用于優(yōu)撫事業(yè)單位的建設。同時要鼓勵社會團體、個人興辦優(yōu)撫福利事業(yè)，多渠道解決優(yōu)撫事業(yè)單位建設資金不足問題，進一步推進優(yōu)撫事業(yè)單位的全面發(fā)展。

 特此通知，請認真貫徹落實。