• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-02
• 【生效日期】1999-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持
 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
 為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的帶動作用，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)稅源、壯大地方財力，現(xiàn)提出如下意見：



 一、根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)（本意見所指高新技術(shù)企業(yè)均為經(jīng)省科委認定的高新技術(shù)企業(yè)，下同）發(fā)展的不同階段和不同類型，實行分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施促進發(fā)展。對經(jīng)濟實力較強、運行現(xiàn)范、已進入穩(wěn)定成熟發(fā)展的企業(yè)，要著眼于做好配套服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)運行的外部環(huán)境，落實國家和省對高新技術(shù)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。對于具備一定實力、前景看好、正處于向規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)，很據(jù)其需求，在資金扶持方面加大力度。對于小型高新技術(shù)企業(yè)主要為其孵化提供服務(wù)，進行必要的風(fēng)險投資，縮短孵化期。



 二、加大對高新技術(shù)企業(yè)的資金扶持力度，市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金與科技三項費用以及科技園區(qū)已發(fā)放的周轉(zhuǎn)金回收部分要統(tǒng)籌使用，集中財力重點用于高新科技企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目的扶持。



 三、高新技術(shù)企業(yè)按15％稅率征收所得稅，新辦高新技術(shù)企業(yè)從獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，第三至第五年按15％的稅率減半征收所得稅。



 四、高新技術(shù)企業(yè)的增值稅，可以上一年為基數(shù)，新增增值稅的地方留成部分，從1999年起（新認定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項日從被認定之年算起）三年內(nèi)由同級財政部門按30％的比例返還企業(yè)。



 五、對積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和項目，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策與投入支持。企業(yè)在利用經(jīng)省級以上科技主管部門認定的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目中，通過資產(chǎn)重組獲得的土地收益，以及轉(zhuǎn)讓、租賃閑置設(shè)備所得收入，經(jīng)企業(yè)主管部門審核和財稅部門批準可留給企業(yè)，均用于企業(yè)技術(shù)改造。



 六、高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)的儀器、設(shè)備，經(jīng)財稅部門批準，可實行加速折舊的方法。折舊費用留給企業(yè)作為更新改造資金。



 七、屬于國家級新產(chǎn)品試制計劃或試產(chǎn)計劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起三年內(nèi)；省市級新產(chǎn)品試制計劃或試產(chǎn)計劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的衫新型專利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起兩年內(nèi)，由同級財政部門對該產(chǎn)品新增利潤實際繳納的所得稅地方留成部分全額返還給企業(yè)；新增增值稅的地方留成部分由同級財政按50％的比例返還企業(yè)。



 八、設(shè)立高新技術(shù)風(fēng)險基金。基金由市國有資產(chǎn)營運公司投股、科技企業(yè)參股、社會團體、個人入股等多渠道籌集。主要用于高新技術(shù)企業(yè)投資和為科技成果的轉(zhuǎn)化提供資金周轉(zhuǎn)，實行有償使用。



 九、積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)項目。凡在福州市五區(qū)八縣（市）落戶的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目用地，除征地拆遷安置補償費外，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等地方政府收取的規(guī)費，土地使用費在企業(yè)設(shè)立三年后開始征收。對引進規(guī)模大，并能帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項目，經(jīng)市政府批準，在土地使用上給予特殊優(yōu)惠，免收土地使用權(quán)出讓金和地方政府收取的全部規(guī)費。但其所獲得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。



 十、對在我市科技園區(qū)以及馬尾光大科技園、馬尾百億電子城、福清百億電子基地、倉山南臺島工業(yè)園、臺江臺西工業(yè)園、海峽軟件園、福大新大陸科學(xué)園、閩侯雙福工業(yè)園、上街生物工程園，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)閩侯荊溪農(nóng)業(yè)示范區(qū)等落花流水戶的高新技術(shù)企業(yè)及項目可享受低價或免費租賃廠房的優(yōu)惠。對高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目新建成或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場所，自建成或購置之日起，五年內(nèi)其繳納的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅地方留成部分由同級財政返還。



 十一、鼓勵高等院校、科研機構(gòu)到我市興辦高新技術(shù)企業(yè)和項目，由科技風(fēng)險基金優(yōu)先給予扶持。高等院校興辦的高新技術(shù)企業(yè)和項目享受校辦企業(yè)待遇。



 十二、高新技術(shù)企業(yè)用稅后利潤投資經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目企業(yè)所得稅地方留成部分，三年內(nèi)由同級財政予以返還。企業(yè)用取得的利潤在我市再投資創(chuàng)辦或擴展高新技術(shù)企業(yè)、項目和產(chǎn)品，經(jīng)營期不低于5年的，由同級財政返還再投資部分已繳的企業(yè)所得稅的地方留成部分。



 十三、高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用比上年實際發(fā)生額增長達到10％以上（含10％），其當(dāng)年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，可再按其實際發(fā)生額的50％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。



 十四、積極扶持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進軟件產(chǎn)業(yè)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。軟件企業(yè)除享受榕政綜〔1998〕177號文規(guī)定的有關(guān)政策外，同時享受以下政策：

 1、軟件企業(yè)繳納的增值稅，以上一年為基數(shù)，地方留成的新增部分由同級財政返還50％用于企業(yè)發(fā)展，一定五年。

 2、軟件園內(nèi)軟件企業(yè)的硬件產(chǎn)品的銷售以及銷售該產(chǎn)品所收取的其他收入按國家規(guī)定交納產(chǎn)品增值稅，企業(yè)自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品的安裝、調(diào)試維護費以非專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式交納技術(shù)貿(mào)易營業(yè)稅。

 3、軟件生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口產(chǎn)品享受免、抵、退的稅收政策。

 4、允許軟件產(chǎn)品作為技術(shù)成果出資入股，其作價金額占公司注冊資本最高比例為35％。

 5、星軟件產(chǎn)呂出口后要經(jīng)過較長時間測試，并待驗收合格后交貨，對軟件產(chǎn)品出口外匯核銷時間以驗收合格時間為準。

 6、在高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面采取不同于一般工業(yè)呂出口的認定方法，對軟件產(chǎn)品出口可采取“網(wǎng)上監(jiān)控、企業(yè)自主申報”予以認定，對軟件產(chǎn)品的價值可按合同額外負擔(dān)或?qū)嶋H發(fā)生額認定。



 十五、高新技術(shù)企業(yè)和項目的有關(guān)人員因公出國、出境符合條件的，可申辦3本多次往返香港特別行政區(qū)通行證，并可根據(jù)實際需要選定5名以內(nèi)（含5名）科技人員或商務(wù)人員辦理多次出國（或赴港、澳）簡化手續(xù)。即實行五次審批、一年內(nèi)多次有效的出國或赴港、澳審批辦法。



 十六、企業(yè)、事業(yè)單位在實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中，可從該項目投產(chǎn)三年內(nèi)最高一年的新增利潤中一次性提取5％－10％，作為主要決策者和有貢獻的科學(xué)技術(shù)人員的獎勵費用。高新技術(shù)成果完成單位可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)性凈收入中提取25％－40％，用于獎勵從事研究、開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)工作者，可提出取30％－50％的獎勵費用。對引進專利技術(shù)的有功人員將根據(jù)其實際效益給予獎勵。



 十七、鼓勵高新技術(shù)企業(yè)引進人才。凡高新技術(shù)企業(yè)引進大學(xué)本科以上的專業(yè)技術(shù)人員，按照榕政綜〔1998〕199號、榕政綜〔1998〕222號文規(guī)定執(zhí)行。優(yōu)先給予安排戶口指標，其戶糧關(guān)系可遷入我市，不受城市機械人口增長指標的限制；對其配偶、未成年子女和需由本人贍養(yǎng)的父母，凡屬農(nóng)業(yè)戶口，優(yōu)先給予農(nóng)轉(zhuǎn)非。



 十八、積極推進高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。社會主義市場經(jīng)濟的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)內(nèi)部可采取技術(shù)入股、職工參股等形式理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行股份制和股份合作制改造，建立適應(yīng)市場競爭的運行體制和機制。有條件的高新技術(shù)企業(yè)可設(shè)立股份有限公司并優(yōu)先推薦上市。



 十九、積極為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的軟環(huán)境，依法保護高新技術(shù)企業(yè)的合法權(quán)益。堅決杜絕影響高新技術(shù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的一般性檢查和重復(fù)檢查，堅決制止攤派、變相攤派。建立對高新技術(shù)企業(yè)的扶持服務(wù)體系，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)、管理和人才引進等方面的服務(wù)，落實有關(guān)政策，簡化高新技術(shù)企業(yè)辦證辦照秩序，減少審批環(huán)節(jié)，及時返還稅費。



 二十、本意見有關(guān)規(guī)定自發(fā)布之日起實行，原有規(guī)定與本意見的規(guī)定相抵角的均以本意見規(guī)定為準。今后，國家對高新技術(shù)企業(yè)政策有重大調(diào)整，本意見有關(guān)內(nèi)容也將做相應(yīng)調(diào)整。



 中共福州市委

 福州市人民政府

 1999年3月2日