• 【發(fā)布單位】北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號】京地稅二[1999]124號
• 【發(fā)布日期】1999-02-26
• 【生效日期】1999-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于限期清理非農(nóng)建設(shè)違法用地應(yīng)納稅款的通知

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于限期清理非農(nóng)建設(shè)違法用地應(yīng)納稅款的通知

(京地稅二[1999]124號)





各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：



 根據(jù)北京市房屋土地管理局京房地監(jiān)字［1999］第42號《關(guān)于進一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的通知》精神，為貫徹落實北京市人民政府《關(guān)于處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的會議紀(jì)要》（京政會［1998］30號），做好全市非農(nóng)建設(shè)違法用地應(yīng)納稅款的清理、審核、入庫工作，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：



 一、各區(qū)縣局要加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由一名業(yè)務(wù)局長任組長有關(guān)業(yè)務(wù)科長為組員的清理非農(nóng)建設(shè)違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)此項工作，同時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好應(yīng)納稅款的清理、審核和組織入庫工作。



 二、各區(qū)縣局在接到本區(qū)縣違法用地項目名單后，應(yīng)通知違法用地單位限期到稅務(wù)機關(guān)辦理有關(guān)納稅申報和繳納稅款手續(xù)。



 三、在清理中各區(qū)縣局應(yīng)對違法項目的基本情況進行認(rèn)真的調(diào)查、核實，做好違法項目納稅申報手續(xù)和清算、補繳稅款手續(xù)的受理工作，并為補繳稅款的單位開具《完稅情況證明》。以此作為房屋土地管理部門辦理其他有關(guān)手續(xù)的完稅證明材料。



 四、對清理中涉及到的有關(guān)稅種的征管事宜，按照京地稅征［1998］474號文件及有關(guān)規(guī)定辦理。



 五、此次清理工作要求于二季度之前完成。為便于市局及時掌握清理工作進度，請于每月5日前向市局二處報送《違法用地納稅情況統(tǒng)計表》，并于7月5日前將《違法用地納稅情況統(tǒng)計表》及書面總結(jié)報市局二處。



 書面總結(jié)要包括以下內(nèi)容：



 （一）、清理工作的組織落實情況。



 （二）、欠稅的主要原因。



 （三）、清理工作中遇到的問題、采取的措施、效果及下一步工作安排。





 附件：

 1、《關(guān)于進一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的通知》

 2、《關(guān)于全市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作進展情況的報告》

 3、《關(guān)于處理非農(nóng)建設(shè)違法用地的會議紀(jì)要（京政會［1998］30號》

 4、《違法用地項目納稅情況統(tǒng)計表》

 5、《完稅情況證明》

 6、《有關(guān)區(qū)縣違法用地名單》



 一九九九年二月二十六日



 關(guān)于進一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的通知

 京房地監(jiān)字［1999］第42號



 14個近遠(yuǎn)郊區(qū)縣人民政府：

 為貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“依法”、“加快”全市非農(nóng)建設(shè)違法用地處理的批示，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、嚴(yán)格按照《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局等部門關(guān)于處理違法用地問題意見的通知》（京政發(fā)［1997］12號）和《關(guān)于處理非農(nóng)建設(shè)違法用地的會議紀(jì)要》（京政會［1998］30號）、《關(guān)于進一步加強處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的會議紀(jì)要》（京政會［1998］104號）文件的規(guī)定和要求，對1996年9月17日以后發(fā)生的違法用地項目從重處理；對1997年4月15日中央11號文件下發(fā)后發(fā)生的違法用地項目從嚴(yán)從重處理；對1999年1月1日新的《土地管理法》頒布實施后發(fā)生的違法用地項目，按新的《土地管理法》進行處理，觸犯刑律的，追究其刑事責(zé)任。

 二、凡屬區(qū)縣批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)處理的違法用地項目，由區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)實際情況進行處理。應(yīng)報市政府審批的違法用地，按照市里的統(tǒng)一規(guī)定和要求，將違法用地材料一式三份上報市聯(lián)合辦公室進行審核和報批。

 三、加快工業(yè)、企業(yè)及其他非房地產(chǎn)違法用地項目的處理工作，申報截止日期為1999年2月底。逾期不申報的，一經(jīng)查出，依法從重處理。

 四、處理違法用地“兩圖”的測繪工作，市測繪院從今年起，將全力以赴對各區(qū)縣違法用地進行測繪，各區(qū)縣要主動和市測繪院進行聯(lián)系，搞好配合，確保違法用地處理工作的需要。

 五、加強全市處理違法用地的統(tǒng)計匯總工作，凡屬區(qū)縣處理并補辦有關(guān)手續(xù)的違法用地項目，要填寫《違法用地處理情況登記表》，并于1999年3月底前報市聯(lián)合辦公室備案。

 六、凡屬1998年12月15日前申報的房地產(chǎn)違法用地項目及1999年2月底前申報的其他違法用地項目，仍按《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局等部門關(guān)于處理違法用地問題意見的通知》（京政發(fā)［1997］12號）和《關(guān)于處理非農(nóng)建設(shè)違法用地的會議紀(jì)要》（京政會［1998］30號）文件的規(guī)定，作為遺留問題進行處理。各區(qū)縣有關(guān)部門要積極主動催繳各項罰款及稅費。違法用地單位繳齊罰款及有關(guān)稅費后，方可補辦有關(guān)手續(xù)，屆時拒不按時交納的，有關(guān)行政管理部門依法申請法院強制執(zhí)行。

 七、根據(jù)市委、市政府關(guān)于處理違法用地的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市聯(lián)合辦公室研究，對市和區(qū)縣有關(guān)部門處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作重視不夠、抓得不力、進度緩慢、久拖不辦的，由市和區(qū)縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追查責(zé)任。



 北京市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地聯(lián)合辦公室

 一九九九年一月十七日



 關(guān)于全市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作進展情況的報告

 京房地監(jiān)字［1998］第1360號



 汪光燾副市長、閆仲秋副秘書長：

 為進一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地，及時補辦有關(guān)手續(xù)，市政府于1998年11月26日，召開了全市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作匯報會。汪光燾副市長在會上作了重要講話。并強調(diào)指出：加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地要嚴(yán)肅法紀(jì)、限期完成、不許弄假。會后，市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府迅速傳達(dá)貫徹，加快處理違法用地工作，現(xiàn)將工作進展情況報告如下：

 一、市有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，加快處理。為貫徹落實汪市長指示精神，市房地局主持召開局長辦公會，傳達(dá)貫徹市政府會議精神，研究解決簡化手續(xù)加快處理問題，并制定市房地局內(nèi)部有關(guān)處室加快辦理的工作程序。同時，聯(lián)合辦公室深入?yún)^(qū)縣，主動催辦，加強指導(dǎo)，加快處理。為保證處理違法用地工作順利完成，市監(jiān)察局召開了全市監(jiān)察系統(tǒng)工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)汪市長講話精神，要求各區(qū)縣監(jiān)察部門積極配合，對工作不利、效率不高的進行行政監(jiān)督，有力促進了處理違法用地件及時上報。

 二、各區(qū)縣政府比較重視，行動較快。召開區(qū)縣所屬有關(guān)委、辦、局和主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會，傳達(dá)貫徹汪市長講話，總結(jié)前段工作情況，查找進度緩慢的原因，提出加快處理的要求，明確各部門工作責(zé)任，強調(diào)完成上報時限。加快了處理違法用地工作的進展。

 三、加快處理，效果明顯。通過市和區(qū)縣聯(lián)合辦公室的積極努力，截止今年12月15日，全市14個區(qū)縣共上報違法用地材料829件，累計違法用地55015．1畝，其中耕地19707．24畝，其他土地35307．86畝；違法建筑面積1316．41萬平方米。其中經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)可補辦有關(guān)手續(xù)的28件，違法占地1871．24畝，違法建筑面積94．88萬平方米。在上報違法用地825件中，房地產(chǎn)開發(fā)項目320件，違法用地35366．1畝，其中耕地11432．23畝，其他土地23933．91畝，違法建筑面積1057．84萬平方米；工業(yè)企業(yè)項目509件，違法用地19648．59畝，其中耕地8275．01畝，其他土地11373．58畝，違法建筑面積258．57萬平方米。

 處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作雖然取得一定進展，但全市發(fā)展還不夠平衡，個別區(qū)縣重視程度還不夠。有的一直未建立聯(lián)合辦事機構(gòu)，有的名義上建立聯(lián)合辦事機構(gòu)實際人員沒到位，形同虛設(shè)，僅靠土地管理部門監(jiān)察科辦理。由于工作量大，涉及部門多，業(yè)務(wù)性強，有的區(qū)縣上報的材料缺圖少件難以處理。有的區(qū)縣一件完整的材料也未上報，影響了全市今年底基本完成處理工作任務(wù)。具體處理意見另報。

 特此報告。



 附：違法用地處理情況登記表



 一九九八年十二月二十六日



 關(guān)于處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的會議紀(jì)要

 京政會［1998］30號

 為更好地貫徹落實中共中央、國務(wù)院及我市關(guān)于加強土地管理切實保護耕地文件精神，1998年4月24日下午，市政府副秘書長陳書棟召開會議，研究部署處理我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的有關(guān)問題。市計委、市規(guī)劃委、市開發(fā)辦、市房地局、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。

 會議議定事項如下：

 一、由北京市處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地聯(lián)合辦公室（以下簡稱市聯(lián)合辦公室）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地工作。由柴俊彝同志擔(dān)任市聯(lián)合辦公室主任，成員由市計委、市建委、市規(guī)劃委、市規(guī)劃局、市房地局、市地稅局、市監(jiān)察局和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。該辦公室從1998年5月1日開始辦公。

 二、處理我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地，要貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號，以下簡稱中央11號文件）和1998年4月15日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的通知》精神，以中央、市有關(guān)土地管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理等法規(guī)為依據(jù)，尊重歷史，面對現(xiàn)實，區(qū)別情況，實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場。對1996年9月17日全市土地執(zhí)法檢查動員大會之后，特別是中央11號文件下發(fā)后發(fā)生的違法用地要從嚴(yán)處理。

 三、處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的工作分工及程序

 （一）由市主管部門處理及補辦有關(guān)手續(xù)的項目：

 1、飯店、商廈、寫字樓、旅游、別墅、度假村、跑馬場、高爾夫球場、賽馬場、商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)違法建設(shè)項目，無論是未批或區(qū)、縣有關(guān)部門越權(quán)審批（包括化整為零審批）的，以及應(yīng)由市審批的市政配套設(shè)施建設(shè)等社會公益或公共事業(yè)違法用地項目，先由區(qū)、縣政府組織本區(qū)、縣計委、規(guī)劃、建設(shè)、房地等部門督促違法單位上報有關(guān)補辦和重新立項、規(guī)劃、建設(shè)、土地補償及農(nóng)民安置等材料和圖件并附違法單位責(zé)任人的書面檢查。區(qū)、縣政府審核并提出處理意見后，由區(qū)、縣房地局按項目分期分批報市聯(lián)合辦公室。

 2、市聯(lián)合辦公室對各區(qū)、縣上報的材料及處理意見統(tǒng)一研究，在違法單位交納罰款和補交土地出讓金及有關(guān)稅費后，報市政府審批，再交各有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序補辦有關(guān)手續(xù)。對于嚴(yán)重違反城市總體規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地，必須限期拆除建筑物，恢復(fù)地貌，并予以沒收。

 （二）由區(qū)、縣主管部門處理并補辦有關(guān)手續(xù)的項目：

 1.未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自擴大批準(zhǔn)面積取土燒磚、挖沙采石、采礦、建墓、傾倒垃圾廢棄物等違法行為，由區(qū)、縣房地局按照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第43條、44條的規(guī)定處理，依法限期恢復(fù)地貌，并處以罰款后，報市聯(lián)合辦公室及有關(guān)部門備案。

 2.對臨時用地使用期滿拒不交回的，由區(qū)、縣房地局按照《〈實施辦法〉罰款處理規(guī)定》第2條的規(guī)定，處以非法使用土地每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)地貌，收回土地使用權(quán)。

 3.無正當(dāng)理由征而未用一年以上的土地，由區(qū)、縣房地（土地）部門按照《實施辦法》第19條的規(guī)定，征收土地荒蕪費。其中無正當(dāng)理由劃撥、征用后連續(xù)兩年以上未使用的國有土地，按照城市規(guī)劃法《實施辦法》撤消建設(shè)規(guī)劃用地許可證，收回國有土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

 4.凡是違法占用的耕地，經(jīng)依法處理后能夠復(fù)耕的復(fù)耕；不能復(fù)耕的由市、區(qū)、縣規(guī)劃、土地等有關(guān)部門統(tǒng)一研究后另行安排。

 四、對于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目違法用地的主要責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。視情節(jié)輕重，令其做出書面檢查；或由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

 五、全市處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目違法用地工作于1998年年底基本完成。

 附：參加會議人員名單



 附件：



 參加會議人員名單



 市政府 陳書棟

 市計委 齊 佳

 市開發(fā)辦 張耀東

 市房地局 柴俊彝 謝書成 信