• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[1999]2號
• 【發(fā)布日期】1999-01-05
• 【生效日期】1999-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善 縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的暫行規(guī)定

 中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善
 縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的暫行規(guī)定
 
（1999年1月5日寧黨發(fā)〔1999〕2號）
 第一章 總則





 第一條 按照黨的十五大和十五屆三中全會精神，為了堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)黨中央提出的“各級黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指的縣、鄉(xiāng)黨委，系指中共縣（市、區(qū)）委員會地方組織，鄉(xiāng)黨委系指中共鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會基層組織。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)系指縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)村基層單位黨組織和黨員隊(duì)伍思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。



 第三條 制定本規(guī)定的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨委在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。



 第四條 黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，必須下大功夫把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)好，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)提供政治保證和組織保證。




 第二章 工作目標(biāo)和基本要求





 第五條 縣、鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)總的目標(biāo)是：全面貫徹黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，按照“五個好”和“六個好”的
目標(biāo)要求，切實(shí)把鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾進(jìn)行改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。



 第六條 按照“五個好”的
目標(biāo)要求，抓好村級組織建設(shè)。要以建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好支部書記為關(guān)鍵；以找好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，加快脫貧致富奔小康的步伐為中心；以帶出好的黨員隊(duì)伍，發(fā)揮先鋒模范作用為基礎(chǔ)；以穩(wěn)定完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，深化農(nóng)村改革為動力；以形成好的管理制度和工作機(jī)制為保證，堅持不懈地整頓和建設(shè)好村級基層組織。



 第七條 按照“六個好”的
目標(biāo)要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅強(qiáng)，能堅決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正；干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)；能找出一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子；建立完善一套行之有效的工作管理和監(jiān)督的好制度；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)；形成一個堅持兩手抓、兩手硬，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一個好班子，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅持民主集中制原則，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要把建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍放在十分重要的位置。通過深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅定走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念，提高他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)的自覺性，要教育農(nóng)村基層干部認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法，幫助他們努力掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科技文化知識、法律知識，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。



 第十條 縣（市、區(qū)）黨委常委都要建立基層組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，每人每年下鄉(xiāng)時間不少于60天，駐點(diǎn)時間不少于10天。要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，培植典型，多辦實(shí)事。



 第十一條 縣、鄉(xiāng)黨委要分別對鄉(xiāng)、村兩級黨組織提出分類建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，采取“抓兩頭、促中間”的辦法，著力從整體上提高水平。



 第十二條 縣、鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌解決基層黨組織建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi)，并列入年度財政開支，及時劃撥，以保證基層組織建設(shè)的開展。




 第三章 主要職責(zé)





 第十三條 縣（市、區(qū)）黨委常委會抓基層組織建設(shè)的主要職責(zé)是：1、根據(jù)中央和上級黨委有關(guān)基層黨組織建設(shè)的指示精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定加強(qiáng)本縣（市、區(qū)）基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃，確定每年組織實(shí)施的目標(biāo)和措施；掌握基層組織的情況，抓住重點(diǎn)、實(shí)行分類指導(dǎo)；督促基層黨委抓好黨支部建設(shè)；搞好村干部和黨員的培訓(xùn)。2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時進(jìn)行整頓。研究建立和實(shí)施有關(guān)鄉(xiāng)村干部的激勵機(jī)制。3、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）委班子成員、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊抓共管基層黨組織建設(shè)工作。4、注重調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)責(zé)任制，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型，指導(dǎo)面上工作。



 第十四條 縣（市、區(qū)）黨委班子成員和其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有抓基層組織建設(shè)的具體分工，抓好主管部門、分管方面和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)工作。其主要職責(zé)是：1、全面了解掌握基層黨組織建設(shè)情況，有針對性地提出意見和建議。2、要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地指導(dǎo)好聯(lián)系點(diǎn)工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決突出問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。3、及時向黨委會和縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報分管方面黨的基層組織建設(shè)工作情況。



 第十五條 縣（市、區(qū)）黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：深刻理解中央和上級黨委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的指示精神，全面掌握本縣（市、區(qū)）基層組織建設(shè)情況；定期召集會議，研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，深入實(shí)際，調(diào)查研究，分類指導(dǎo)面上工作；認(rèn)真蹲點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫調(diào)研報告；協(xié)調(diào)各方面力量，及時解決突出問題。帶領(lǐng)黨委一班人，切實(shí)履行縣（市、區(qū)）委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)。



 第十六條 縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)工作的副書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人，其主要職責(zé)是：協(xié)助書記抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。根據(jù)上級要求和縣（市、區(qū)）委的決議，組織有關(guān)部門提出貫徹實(shí)施意見；按照縣（市、區(qū)）委的總體部署抓好基層黨組織建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和措施的落實(shí)；搞好調(diào)查研究，抓點(diǎn)示范，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作，了解新情況，解決新問題。



 第十七條 縣（市、區(qū)）黨政有關(guān)職能部門根據(jù)職能業(yè)務(wù)，做好基層黨組織建設(shè)具體工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及查處違法違紀(jì)案件和糾正不正之風(fēng)等項(xiàng)工作；組織部門負(fù)責(zé)抓好基層黨組織班子、黨員隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理及發(fā)展黨員工作；宣傳部門負(fù)責(zé)抓好基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)教育、文明單位建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的宣傳引導(dǎo)等項(xiàng)工作；民政部門負(fù)責(zé)村民委員會建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；共青團(tuán)負(fù)責(zé)基層團(tuán)組織建設(shè)；婦聯(lián)負(fù)責(zé)基層婦女組織建設(shè)。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委有關(guān)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見，制定基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，采取措施，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。重點(diǎn)抓好自身建設(shè)和村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度，定期對黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員工作，特別要重視在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。




 第四章 考核和獎懲



 第十九條 地、市黨委要依據(jù)本《暫行規(guī)定》制定縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)常督促檢查落實(shí)。每年年末對縣（市、區(qū)）委履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行一次考核檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，提出改進(jìn)意見。



 第二十條 縣（市、區(qū)）黨委要制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨委及其負(fù)責(zé)人履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則，定期考核。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考核村黨支部工作。每年年中、年末對村黨支部工作進(jìn)行兩次檢查評比。



 第二十二條 自治區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對地、市、縣（區(qū)）履行抓基層組織建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行一次考評。



 第二十三條 各級黨委要把縣、鄉(xiāng)黨委履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制情況作為考核縣、鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績的一條重要依據(jù)。對抓基層黨組織建設(shè)工作取得顯著成績的，給予表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。對連續(xù)兩年基層黨組織建設(shè)工作處于后進(jìn)狀態(tài)的縣、鄉(xiāng)黨委書記、主管副書記不能評優(yōu)。對不能認(rèn)真履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的，要進(jìn)行通報批評或必要的組織調(diào)整。