• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-29
• 【生效日期】1999-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定

 南京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定
 
（1998年11月27日南京市第十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議制定，1998年12月29日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）的監(jiān)督和管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)地、設(shè)施，由若干經(jīng)營(yíng)者參與，以集中、公開(kāi)方式，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)消費(fèi)品等商品交易的場(chǎng)所。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理，均適用本規(guī)定。



 第四條 市工商行政管理部門(mén)是對(duì)本市市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主管部門(mén)。區(qū)、縣工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

 公安、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、市容、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)林、多種經(jīng)營(yíng)和蔬菜等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易的原則。

 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建造相應(yīng)的室內(nèi)或者棚頂市場(chǎng)。新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場(chǎng)。占用道路和妨礙交通的市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)限期遷移。




 第二章 市場(chǎng)開(kāi)辦





 第六條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，可以采取多種形式投資開(kāi)辦市場(chǎng)。行政監(jiān)督管理部門(mén)不得開(kāi)辦市場(chǎng)，已經(jīng)開(kāi)辦的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行經(jīng)營(yíng)和管理相分離。



 第七條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；

 （二）有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金；

 （三）具備與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相適應(yīng)的水電、消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉(cāng)儲(chǔ)、通訊、運(yùn)輸、計(jì)量等配套服務(wù)設(shè)施；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第八條 需要開(kāi)辦市場(chǎng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)開(kāi)辦者）應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)，并提交下列文件和證明材料：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 （二）市、縣人民政府或者其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦市場(chǎng)的文件；

 （三）可行性論證報(bào)告；

 （四）土地、房屋的使用證明；

 （五）標(biāo)明市場(chǎng)方位和設(shè)施分布的平面圖；

 （六）市場(chǎng)開(kāi)辦者的資格證明或者身份證明，以及市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的任用證明和身份證明；

 （七）市場(chǎng)章程及交易規(guī)則；

 （八）聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū)；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件和證明材料。

 聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，由聯(lián)辦各方共同申請(qǐng)或者委托其中一方申請(qǐng)登記注冊(cè)。



 第九條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的答復(fù)。對(duì)符合開(kāi)辦條件的，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

 《市場(chǎng)登記證》實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到原登記部門(mén)辦理年度檢驗(yàn)。



 第十條 市場(chǎng)需要合并、分立、遷移、撤銷(xiāo)以及改變其他主要登記事項(xiàng)的，由市場(chǎng)開(kāi)辦者在作出改變決定之日起三十日內(nèi)到原登記部門(mén)申請(qǐng)變更、注銷(xiāo)登記。

 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)不得改作他用。



 第十一條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)辦、變更和注銷(xiāo)登記之日起三十日內(nèi)，對(duì)核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)予以公告。



 第十二條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)法人登記或者公司登記管理的規(guī)定，申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十三條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)管理和日常管理，提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及相關(guān)服務(wù)；

 （三）建立并實(shí)行市場(chǎng)的交易、價(jià)格、消防、環(huán)境衛(wèi)生、治安等內(nèi)部管理制度；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門(mén)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格進(jìn)行審查，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （五）對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育；

 （六）保持市場(chǎng)內(nèi)部及門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境容貌的整潔，及時(shí)清運(yùn)處置市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物；

 （七）負(fù)責(zé)與市場(chǎng)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作。



 第十四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，完善市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：

 （一）一般市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)場(chǎng)牌、公告欄、復(fù)秤臺(tái)、詢問(wèn)處、投訴箱等；大中型市場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安值班室、播音室、市場(chǎng)示意圖和監(jiān)督電話；

 （二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備售貨臺(tái)、肉案、活魚(yú)池、家禽籠、封閉家禽宰殺間、魚(yú)類(lèi)宰殺盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水雜物處理、給排水、公廁、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施，并劃出一定的場(chǎng)地供農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。



 第十五條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)公告欄內(nèi)公布經(jīng)市人民政府審核的收費(fèi)部門(mén)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍。收費(fèi)部門(mén)收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《收費(fèi)許可證》或《收費(fèi)員證》，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。任何部門(mén)和個(gè)人不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




 第三章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)





 第十六條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，信守公認(rèn)的商業(yè)道德。正當(dāng)合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。



 第十七條 入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍在指定攤位亮照經(jīng)營(yíng)。

 農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，憑居民身份證或者其他有效證件，在市場(chǎng)內(nèi)指定攤位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十八條 從事食品經(jīng)營(yíng)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，必須持有衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和個(gè)人健康證明。

 禁止在市場(chǎng)內(nèi)從事直接入口熟食制品的制作、加工。



 第十九條 入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須履行下列義務(wù)：

 （一）按照有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，合理定價(jià)，并對(duì)所經(jīng)營(yíng)的商品和所提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；

 （二）遵守市場(chǎng)的規(guī)章制度，服從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理和日常管理；

 （三）配備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量器具，并定期檢定；

 （四）向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

 （五）遵守有關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。



 第二十條 禁止下列物品進(jìn)入市場(chǎng)：

 （一）假冒商品；

 （二）國(guó)家明令淘汰的商品或者過(guò)期、失效、變質(zhì)的商品；

 （三）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的商品；

 （四）有害人身健康、危及人身安全的物品；

 （五）其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)入市場(chǎng)的物品。



 第二十一條 已經(jīng)設(shè)立室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，任何單位和個(gè)人不得在場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 對(duì)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由所在地的區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行整頓治理。




 第四章 市場(chǎng)監(jiān)督管理





 第二十二條 工商行政管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，并接受經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督。

 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有關(guān)證件，未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。



 第二十三條 工商行政管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法人員，不得在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得違法收費(fèi)或者擅自減免費(fèi)用；不得利用職權(quán)刁難、勒索經(jīng)營(yíng)者或者收受經(jīng)營(yíng)者財(cái)物，謀取私利。



 第二十四條 工商行政管理部門(mén)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取市場(chǎng)巡查、設(shè)置派出機(jī)構(gòu)或者派駐監(jiān)督管理人員等方式，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 市場(chǎng)開(kāi)辦者有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)給予處罰：

 （一）未辦理《市場(chǎng)登記證》擅自開(kāi)業(yè)的，責(zé)令停業(yè)，限期辦理登記手續(xù)，并可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，不符合條件的，予以取締；

 （二）未辦理市場(chǎng)變更、注銷(xiāo)、年檢登記手續(xù)的，限期辦理，并可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

 （三）未設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，責(zé)令限期設(shè)立，逾期拒不設(shè)立的，可以吊扣市場(chǎng)登記證。



 第二十六條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)擅自營(yíng)業(yè)的，由工商行政管理部門(mén)按照企業(yè)法人登記或者公司登記管理的法律、法規(guī)給予處罰。



 第二十七條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行職責(zé)或者未按照規(guī)定完善市場(chǎng)設(shè)施的，由工商行政管理部門(mén)予以警告，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。



 第二十八條 入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰的規(guī)定給予處罰。



 第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派的行為，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付和舉報(bào)，各級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法查處，已收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還。



 第三十條 除法律另有規(guī)定的以外，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第三十一條 涉及違反稅收、物價(jià)、治安、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、畜禽檢疫、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處。

 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第三十二條 對(duì)妨礙工商行政管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 工商行政管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。