• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1994]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知
 
（浙政〔1994〕11號(hào)）
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 近幾年來(lái)，我省下功夫調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，企業(yè)技術(shù)改造工作取得了顯著成績(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但是，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生重大變化，企業(yè)技術(shù)改造工作面臨新的情況。為保證浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，必須真正把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、把技術(shù)改造工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置上，加大投資力度，加快技術(shù)改造步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和企業(yè)的整體素質(zhì)，為此，特制定加強(qiáng)我省企業(yè)技術(shù)改造的若干政策。



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 1、各級(jí)政府、主管部門和企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)技術(shù)改造工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)技術(shù)改造工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

 2、加強(qiáng)指導(dǎo)，完善服務(wù)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。要充實(shí)力量，提高素質(zhì)，完善服務(wù)。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、外經(jīng)貿(mào)、土管、城建、環(huán)保、電力、消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，提高辦事效率，共同做好企業(yè)技術(shù)改造工作。

 3、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。各部門和企業(yè)要提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，認(rèn)真做好可行性論證和評(píng)估工作。項(xiàng)目投資概算要打足，資金要落實(shí)，做到不留缺口。同時(shí)要增強(qiáng)企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化投資者責(zé)任。



 二、集中資金，保證重點(diǎn)

 1、財(cái)政、金融部門要集中資金保重點(diǎn)，對(duì)國(guó)家和省安排的重點(diǎn)項(xiàng)目，在資金上要予以重點(diǎn)傾斜，已安排的資金要盡快到位，地方不得截留或挪作它用。對(duì)資金困難的地區(qū)，省專業(yè)銀行要積極協(xié)調(diào)落實(shí)。財(cái)政和金融部門要及時(shí)將下達(dá)項(xiàng)目貸款計(jì)劃抄送同級(jí)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、銀行技改貸款的引導(dǎo)，督促企業(yè)自籌及其他資金及時(shí)到位，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

 2、充分發(fā)揮銀行的主渠道作用，各專業(yè)銀行每年技術(shù)改造貸款總規(guī)模的60％以上要用于國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型企業(yè)的技術(shù)改造。財(cái)政、金融部門要積極開(kāi)辟多種融資渠道。各級(jí)政府也要組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)信用社等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)積極為重點(diǎn)技改項(xiàng)目籌措資金。對(duì)重大項(xiàng)目，要組織銀團(tuán)貸款。

 3、各級(jí)政府和主管部門應(yīng)幫助企業(yè)用足用好現(xiàn)行政策，要求企業(yè)在財(cái)務(wù)制度規(guī)定的幅度內(nèi)提足固定資產(chǎn)折舊。企業(yè)為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)，有承受能力的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可實(shí)行加速折舊，其折舊年限可與租賃期限相等。

 4、積極利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)。在技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行嫁接的企業(yè)，各方原承諾的貸款要繼續(xù)給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，將企業(yè)股份制改造與技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。



 三、加大投入力度

 1、為支持技術(shù)引進(jìn)，省財(cái)政今年起增撥部分貼息資金，用于省主要技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目貸款的貼息。

 2、抓好“九五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，按上規(guī)模、上水平的要求，盡快排出一批規(guī)模大、檔次高的“九五”省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目?！熬盼濉逼陂g，省財(cái)政將在“八五”基礎(chǔ)上加大力度支持省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。各市、縣財(cái)政也要積極籌集資金，加大力度支持重點(diǎn)項(xiàng)目。

 3、建立技術(shù)改造統(tǒng)籌資金。各地可視財(cái)力可能，將工業(yè)企業(yè)的上交所得稅比上年增長(zhǎng)10％以上的部分，以先征收后返還的辦法全額用于建立技術(shù)改造統(tǒng)籌資金。該項(xiàng)資金原則上有償用于工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)經(jīng)委另行制定。

 4、對(duì)城區(qū)企業(yè)的改造、遷建、轉(zhuǎn)產(chǎn)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，允許和鼓勵(lì)企業(yè)自主進(jìn)行老廠區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，享受第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，其土地開(kāi)發(fā)的級(jí)差收益全部返還給企業(yè)用于技術(shù)改造。

 5、凡符合高新技術(shù)條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。



 四、增強(qiáng)企業(yè)還貸能力

 1、各級(jí)政府要采取切實(shí)、有力措施，增強(qiáng)企業(yè)還貸能力。

 2、項(xiàng)目按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)度竣工投入試生產(chǎn)的一年內(nèi)，新增利潤(rùn)全部留給企業(yè)用于還貸。

 3、對(duì)技改還貸任務(wù)重的企業(yè)，銀行可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)技改貸款的還款期限。

 4、對(duì)個(gè)別還貸任務(wù)重的重點(diǎn)骨干企業(yè)，其上交的所得稅比上年增長(zhǎng)10％以上的部分，可從技術(shù)改造統(tǒng)籌資金中劃出一部分，以貼息或撥款的方式返還企業(yè)，用于歸還技改貸款本息。



 五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

 各級(jí)政府和各部門都要切實(shí)減輕企業(yè)改造的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)和攤派。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)政府和部門可區(qū)別情況，酌情減免或緩交與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用和其他社會(huì)費(fèi)用。



 六、獎(jiǎng)勵(lì)措施

 1、結(jié)合企業(yè)制度和投資體制改革，可選擇一些企業(yè)，實(shí)行技術(shù)改造新增效益與經(jīng)營(yíng)者和職工的利益分配適當(dāng)掛鉤的辦法。

 2、建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施管理中作出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員實(shí)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

 3、對(duì)于積極籌措資金用于重點(diǎn)技改項(xiàng)目，且有顯著成績(jī)的部門有關(guān)人員，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，辦法另訂。



 七、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制

 各級(jí)政府和各部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省的統(tǒng)一規(guī)劃，確定各自的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大項(xiàng)目的聯(lián)系點(diǎn)制度。要把企業(yè)技術(shù)改造目標(biāo)完成情況作為各級(jí)政府和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的一個(gè)重要組成部分。各級(jí)政府和企業(yè)主管部門要及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，做好規(guī)劃、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

 各地可參照本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法，有效地促進(jìn)技術(shù)改造工作。



 浙江省人民政府

 一九九四年八月二十七日