• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第107號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-23
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市松花湖水污染防治辦法

 吉林市松花湖水污染防治辦法
 
（吉林市人民政府令第107號(hào)1998年10月23日
 吉林市人民政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善松花湖水環(huán)境，防治水污染，保障人體健康，保證水資源的有效和永續(xù)利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合松花湖具體情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)松花湖水污染防治是指松花湖及入湖各支流吉林市境內(nèi)段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)入湖各支流）的水污染防治。



 第三條 本辦法適用于松花湖水污染防治的管理。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將松花湖水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定松花湖水污染防治目標(biāo)，采取有效的對(duì)策和措施，防治松花湖水污染。



 第五條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)松花湖水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施水污染防治的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定松花湖水污染防治規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展松花湖水污染防治工作；

 （三）負(fù)責(zé)有關(guān)污染源的監(jiān)督管理；

 （四）負(fù)責(zé)有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及有關(guān)污染源監(jiān)測(cè)；

 （五）查處環(huán)境違法案件及水污染事故。



 第六條 各級(jí)人民政府的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、城建衛(wèi)生、地礦等管理部門(mén)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)松花湖水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

 各級(jí)航政機(jī)關(guān)對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)松花湖的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞松花湖水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。



 第八條 對(duì)松花湖水污染防治成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 監(jiān)督管理





 第九條 松花湖豐滿至沙石滸段按照國(guó)家地面水二類(lèi)水體管理；輝發(fā)河入湖口、蛟河入湖口、漂河入湖口、擋石河入輝發(fā)河口按國(guó)家地面水三類(lèi)水體管理。



 第十條 松花湖水污染物排放實(shí)行總量控制，不得增加松花湖總的污染負(fù)荷。

 污染物總是控制指標(biāo)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定并下達(dá)。



 第十一條 直接或者間接向松花湖及入湖各支流排放污染物的一切單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)資料。

 技術(shù)污染物排放種類(lèi)、排放方式、排放去向發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)申報(bào)。

 水污染物處理設(shè)施應(yīng)按規(guī)定正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十二條 向松花湖及入湖各支流排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)填報(bào)《水污染物排放申請(qǐng)表》，并申辦領(lǐng)取水污染物排放許可證或者水污染物排放臨時(shí)許可證。



 第十三條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向松花湖及入湖各支流排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和水上設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

 建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

 防治水污染的設(shè)施應(yīng)經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投產(chǎn)或者使用。



 第十四條 向松花湖及入湖各支流排放水污染物的一切單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。



 第十五條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。




 第三章 工業(yè)污染防治





 第十六條 禁止在松花湖沿岸新建向湖體排放污水的工業(yè)企業(yè)。已建設(shè)的要予以限期治理，達(dá)不到治理要求的，予以關(guān)閉。



 第十七條 禁止新建向入湖各支流排放廢水且不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的企業(yè)。已建設(shè)的應(yīng)限期予以關(guān)閉或取締。



 第十八條 向松花湖及入湖各支流排放廢水的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝。

 禁止使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝。



 第十九條 松花湖沿岸從事造船、修船、拆船活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)事先向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交水污染防治報(bào)告，并按環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要求采取措施，防止對(duì)松花湖水體造成污染。



 第二十條 禁止在松花湖及入湖各支流沿岸排放、傾倒、堆放、貯存、填埋下物質(zhì)：

 （一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣；

 （二）油類(lèi)、酸液、堿液和有毒廢液；

 （三）含高、中放射性物質(zhì)的廢水和固體廢物；

 （四）工業(yè)廢渣和其他廢棄物。




 第四章 旅游服務(wù)業(yè)污染防治





 第二十一條 嚴(yán)格控制在松花湖沿岸新建向湖體排放污水的療養(yǎng)院、賓館、度假村、飯店，已建設(shè)的必須安裝生活污水處理裝置，經(jīng)處理排放的污水應(yīng)符合排放要求。



 第二十二條 嚴(yán)格控制松花湖燃油機(jī)動(dòng)船舶的數(shù)量。禁止新增舷外機(jī)（掛槳機(jī)）船，現(xiàn)有的舷外機(jī)船應(yīng)逐步予以淘汰。



 第二十三條 在松花湖使用燃油機(jī)動(dòng)船舶從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的單位和個(gè)人，應(yīng)于每年開(kāi)航前15日內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)，停航或階段性停航前10日內(nèi)應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。



 第二十四條 旅游船舶應(yīng)設(shè)置與垃圾糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的衛(wèi)生容器，禁止將船舶垃圾、糞便傾倒、散落、溢漏湖中。



 第二十五條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)松花湖衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。風(fēng)景點(diǎn)等游人稠密的地方必須修建公廁、設(shè)置垃圾箱。




 第五章 其他污染防治





 第二十六條 加強(qiáng)松花湖及入湖各支流兩岸水土保持工作，對(duì)水土流失嚴(yán)重的地域應(yīng)采取有效措拖，減少泥沙等對(duì)河流和松花湖的污染。



 第二十七條 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和護(hù)岸林的建設(shè)。禁止在松花湖沿岸新開(kāi)墾耕地，逐步減少松花湖內(nèi)坡耕種面積，還草還林。



 第二十八條 推廣最佳化肥施用技術(shù)，提高化肥利用率，多施有機(jī)肥，減少化肥流失量。禁止在松花湖及入湖各支流兩岸農(nóng)田使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥。



 第二十九條 在松花湖水面從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模和地點(diǎn)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。禁止在劃定水域以外的地點(diǎn)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。



 第三十條 在松花湖及入湖各支流從事運(yùn)輸、捕魚(yú)的燃油機(jī)動(dòng)船舶，必須安裝油水分離裝置，定期、定量向廢油回收部門(mén)送繳廢油。

 禁止將未達(dá)標(biāo)的含油廢水和廢油傾入水體中。

 運(yùn)輸油類(lèi)或有毒貨物，必須采取防溢流和滲漏的措施，防止貨物對(duì)水體造成污染。



 第三十一條 禁止在松花湖及入湖各支流沿岸修建生活垃圾堆放場(chǎng)。



 第三十二條 禁止以下列方式污染松花湖水體：

 （一）隨意向水體中傾倒、排放垃圾、糞便；

 （二）直接在水體中洗涮車(chē)輛、衣物和器具；

 （三）向水體中扔棄動(dòng)物尸體；

 （四）使用炸藥、毒品捕殺魚(yú)類(lèi)以及其他水生動(dòng)物。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本辦法的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第十一條第一款、第二款、第十九條、第二十三條規(guī)定，不執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，拒報(bào)、謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，處以300元以上3000元以下罰款。

 （二）違反第十一條第三款規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，處以5000元以下罰款；排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，加倍收取排污費(fèi)，處以應(yīng)繳排污費(fèi)10％以上30％以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)正常使用或者重新安裝使用。

 （三）違反第十二條規(guī)定，排污單位未領(lǐng)取水污染物排放許可證排放污染物的，限期申領(lǐng)，逾期仍不申領(lǐng)的，處50000元以下罰款。

 （四）違反第十三條第一款規(guī)定，未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而擅自施工的，責(zé)令限期補(bǔ)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)；拒不執(zhí)行的，責(zé)令其停止施工，并處以該項(xiàng)目投資總額0．5‰以上5‰以下罰款；違反第十三條第二款、第三款規(guī)定，水污染防治設(shè)施沒(méi)有建成而投入生產(chǎn)的，處以10000元以上50000元以下罰款；水污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定而投入生產(chǎn)的，處以5000元以上20000元以下罰款。

 （五）違反第十四條規(guī)定，不按國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)及滯納金外，可并處1000元以上10000元以下罰款。

 （六）違反第十五條規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，給予警告。拒不改正，處以300元以上3000元以下罰款。

 （七）違反第十六條、第十七條規(guī)定，新建向湖體排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)，或者新建向松花湖入湖各支流排放廢水且不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的企業(yè)，責(zé)令其立即停止建設(shè)或者使用。

 （八）違反第十八條規(guī)定，使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝的，處以該技術(shù)、設(shè)備或者項(xiàng)目引進(jìn)費(fèi)用1％以上5％以下的罰款，并責(zé)令限期改進(jìn)，逾期達(dá)不到要求的禁止使用。

 （九）違反第二十條、第二十五條、第三十一條規(guī)定，貯存堆放污染物或者廢棄物的，處以2000元以上50000元以下的罰款；棄置、傾倒、排放污染物的，處以5000元以上100000元以下罰款。

 （十）違反本辦法第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處5000元以下罰款。

 造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者交通部門(mén)的航政機(jī)關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失予以罰款。



 第三十四條 違反本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十五條 繳納排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位和個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十六條 本辦法由吉林市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施。



 第三十七條 本辦法自1999年1月1日起施行。