• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1998]36號
• 【發(fā)布日期】1998-09-18
• 【生效日期】1998-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《湖南省水利項(xiàng)目財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目 管理實(shí)施細(xì)則》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)《湖南省水利項(xiàng)目財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目
 管理實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1998〕36號）
婁底地區(qū)行政公署、各市、州人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省計委、省財政廳、省水利水電廳制定的《湖南省水利項(xiàng)目財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九八年九月十八日

 湖南省水利項(xiàng)目財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則



 為加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于加強(qiáng)水利項(xiàng)目財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、財政部《
國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目管理的若干規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔1998〕35號）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。




 第一章 安排原則





 第一條 專項(xiàng)資金投入必須嚴(yán)格控制在國家計劃確定的范圍之內(nèi)，原則上只安排前期工作充分且1999年年底前能夠竣工并交付使用的項(xiàng)目。國家計劃外以及預(yù)期內(nèi)無法投入使用的項(xiàng)目，一律不予安排。



 第二條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)安排達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)、險情嚴(yán)重的重點(diǎn)堤垸及保護(hù)重要城市和重要交通干線安全的江湖堤防加高加固、四水干流卡口河道拓寬、疏浚等重點(diǎn)項(xiàng)目，不搞地區(qū)平衡。




 第二章 計劃管理





 第三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目原則上必須按國家固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)規(guī)定的要求完成前期工作后才能施工。為使項(xiàng)目盡快啟動，可適當(dāng)簡化項(xiàng)目前期工作步驟，子項(xiàng)目可直接編報初步設(shè)計報告，由地市州計委、水電局初審后，報省計委和省水利水電廳審批。也可由省計委、省水利水電廳授權(quán)地市州計委、水電局審批。財政部門參與相關(guān)工作。



 第四條 勘測設(shè)計工作要按國家規(guī)定由有資格的設(shè)計單位承擔(dān)，其中長江干流工程及湘資沅澧四水治理工程由省水電勘測設(shè)計總院承擔(dān)。



 第五條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)按分級負(fù)責(zé)的原則安排。長江干流及四水治理由省計委商省財政廳、省水利水電廳安排，其他項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣硇邪才牛坏脧膶ｍ?xiàng)資金中列支。工程設(shè)計費(fèi)用由省計委會同省財政廳、省水利水電廳按照國家有關(guān)規(guī)定從緊核定，不得突破。



 第六條 水利項(xiàng)目專項(xiàng)資金的投資計劃由各級計劃、財政、水利部門向上級計劃、財政、水利部門聯(lián)合申報。其中湘資沅澧四水治理項(xiàng)目由省計委會同省水利水電廳、省財政廳按突出重點(diǎn)的原則先提出安排意見，項(xiàng)目所在地計劃、財政、水利部門據(jù)此聯(lián)合上報建設(shè)計劃。



 第七條 專項(xiàng)資金總體安排方案由省計委根據(jù)國家計劃并結(jié)合地市州上報的計劃會同省財政廳、省水利水電廳提出，報省人民政府審定。具體到子項(xiàng)目的投資計劃由省計委按照省人民政府審定的方案會同省財政廳、省水利水電廳聯(lián)合下達(dá)。其中重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目名單由省計委商有關(guān)部門確定）將根據(jù)工程進(jìn)展情況分批下達(dá)。



 第八條 為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，投資較大的岳陽、益陽、常德等地市要成立由計劃部門牽頭，財政和水利等部門參加的水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報和實(shí)施。



 第九條 項(xiàng)目所在地計委要會同財政、水利部門根據(jù)省下達(dá)的計劃，編制項(xiàng)目具體實(shí)施計劃，報上級計劃、財政、水利部門備案。




 第三章 資金管理





 第十條 專項(xiàng)資金地方部分的債務(wù)由省、地（市、州）、縣（市）分級承擔(dān)。其中江埡水利樞紐工程全部由省有關(guān)公司承擔(dān)；洞庭湖治理（含蓄洪區(qū)安全建設(shè)）由省承擔(dān)30％，地（市）、縣（市）承擔(dān)70％；長江治理及長江干堤除險加固由省承擔(dān)60％，市、縣（市）承擔(dān)40％；病險庫治理、湘資沅澧四水治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目由省承擔(dān)30％，地（市）、縣（市）承擔(dān)70％；城市防洪與其他項(xiàng)目全部由地（市、州）、縣（市）承擔(dān)。



 第十一條 地（市、州）與縣（市）債務(wù)分擔(dān)比例由地區(qū)行署、市州人民政府確定，報省計委、省財政廳、省水利水電廳備案。由地（市、州）、縣（市）以及省直有關(guān)部門、單位承擔(dān)的債務(wù)，由省財政廳分別與地區(qū)行署、市州人民政府、省直有關(guān)部門與單位簽定《轉(zhuǎn)貸國債資金協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)貸數(shù)額、轉(zhuǎn)貸期限、轉(zhuǎn)貸利率、還款承諾、違約處罰等內(nèi)容。



 第十二條 各級財政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位必須設(shè)立專項(xiàng)資金專戶，專帳核算，按基本建設(shè)財務(wù)規(guī)定管理，提高資金使用效益。



 第十三條 專項(xiàng)資金必須按計劃和工程進(jìn)度及時足額到位，?？顚Ｓ?，全部用于計劃安排的生產(chǎn)性建設(shè)，不得從中提取任何其它費(fèi)用，不得擠占、挪用，不得用于購車、建房等非生產(chǎn)性開支，也不得用于償還工程欠款。



 第十四條 鑒于水利項(xiàng)目水下工程、隱蔽工程多的情況，地（市、州）、縣（市）財政部門要組織專門力量，從施工開始之日起，對重點(diǎn)項(xiàng)目同步進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算跟蹤審查。凡發(fā)現(xiàn)挪用、擠占資金等現(xiàn)象，要及時責(zé)令糾正，拒不糾正的，可暫停撥款。




 第四章 建設(shè)管理





 第十五條 各級計劃、財政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和管理，建立定期會商制度。



 第十六條 項(xiàng)目建設(shè)按照隸屬關(guān)系實(shí)行地方政府和業(yè)主負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目業(yè)主由當(dāng)?shù)卣_定。



 第十七條 專項(xiàng)投資安排的項(xiàng)目，除農(nóng)民投工投勞承擔(dān)的土方工程外，凡具備條件的都要按國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包，應(yīng)當(dāng)即取消其中標(biāo)資格并給予罰款。



 第十八條 重要工程、大型涵閘、隱蔽工程和投資額較大的子項(xiàng)目，要按照國家規(guī)定委托有資格的監(jiān)理單位實(shí)行工程監(jiān)理，監(jiān)理單位實(shí)行招標(biāo)選擇。不實(shí)行監(jiān)理的子項(xiàng)目，由縣級以上水利部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。



 第十九條 所有項(xiàng)目都要按照固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定按月填報工程建設(shè)進(jìn)度和資金完成情況表，在每月2日前報送省計委、省財政廳、省水利水電廳。



 第二十條 子項(xiàng)目完工后，由地（市、州）計劃、財政、水利部門組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)意見報省計委、省財政廳、省水利水電廳。各項(xiàng)目由省計委會同省財政廳、省水利水電廳組織有關(guān)單位驗(yàn)收或報請國家有關(guān)部門組織驗(yàn)收。



 第二十一條 各地市州要在1998年10月上旬、12月上旬和1999年4月上旬就地方配套資金、工程進(jìn)度、施工組織、工程效益等方面分項(xiàng)目上報專題材料，由省計委會同省財政廳、省水利水電廳進(jìn)行綜合考評，并匯總有關(guān)情況上報國家發(fā)展計劃委員會及有關(guān)部門。



 第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要按國家規(guī)定明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證工程效益的充分發(fā)揮。



 第二十三條 所有項(xiàng)目都要按水利部門規(guī)定建立技術(shù)檔案，作為考查工程質(zhì)量、資金到位等的依據(jù)。在規(guī)定使用期內(nèi)出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題，應(yīng)依據(jù)檔案追究管理設(shè)計、建設(shè)及施工單位的責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由省計委會同省財政廳、省水利水電廳負(fù)責(zé)解釋。