• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1998]35號
• 【發(fā)布日期】1998-09-14
• 【生效日期】1998-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目 管理的若干規(guī)定》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目
 管理的若干規(guī)定》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1998〕35號）
婁底地區(qū)行政公署，各市、州人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為用好國家財(cái)政發(fā)債籌集的預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，盡快發(fā)揮投資效益，省計(jì)委、省財(cái)政廳制定了《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按此執(zhí)行。

 為擴(kuò)大內(nèi)需，開拓市場，確保今年國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家增加對農(nóng)林水利、交通通信、城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、國家直屬儲備糧底、經(jīng)濟(jì)適用住宅等6個(gè)方面的投入，這是黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境所采取的一項(xiàng)重大措施。各地各部門必須認(rèn)真抓出實(shí)效，確保今年我省國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)的完成。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九八年九月十四日

 湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目管理的若干規(guī)定



 為擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好國家財(cái)政發(fā)債籌集的預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），盡快發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)政策要求，特制定本規(guī)定。



 一、專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)林水平、交通通信、城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、國家直屬儲備糧庫、居民住宅等6個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)。



 二、凡申請專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目，省屬項(xiàng)目由省主管部門向省計(jì)委、省財(cái)政廳申報(bào)，并向省財(cái)政廳出具承諾；地市州項(xiàng)目由地方州計(jì)劃部門、財(cái)政部門商同級行業(yè)主管部門篩選項(xiàng)目上報(bào)省計(jì)委、省財(cái)政廳，并由地市州財(cái)政部門向省財(cái)政廳出具承諾。其項(xiàng)目由省計(jì)委會同省財(cái)政廳及有關(guān)部門初審后報(bào)省人民政府確定，項(xiàng)目投資計(jì)劃由省計(jì)委下達(dá)；借款手續(xù)、資金撥付由省財(cái)政廳辦理，并及時(shí)將資金撥付情況抄送省計(jì)委。



 三、對安排專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目，按特事特辦的原則，辦理相應(yīng)手續(xù)。項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備等程序，按提前審定總圖、盡快開工建設(shè)和年底至少完成60％投資計(jì)劃的要求，條件成熟的，一次批復(fù)到位。



 四、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)與省主管部門（或項(xiàng)目法人單位）和地區(qū)行署、市州人民政府簽定《轉(zhuǎn)貸國債資金協(xié)議》，借款期限和利率按國家規(guī)定執(zhí)行。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及還款的資金來源。省主管部門和地區(qū)行署、市州人民政府歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的資金來源，應(yīng)是本部門、本地區(qū)的綜合財(cái)力，包括：（1）項(xiàng)目實(shí)施單位的收益；（2）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金；（3）預(yù)算內(nèi)外安排的城市維護(hù)建設(shè)資金；（4）納入預(yù)算管理的政府性基金；（5）用于建設(shè)的預(yù)算外資金；（6）其他資金。有關(guān)部門和地市州財(cái)政部門要提前做好轉(zhuǎn)貸資金還本付息的資金需求預(yù)測和準(zhǔn)備，以保證到期按時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸資金本息。



 五、各級財(cái)政部門、項(xiàng)目法人單位及有關(guān)主管部門要設(shè)立專項(xiàng)資金專戶，專帳核算，封閉管理。



 六、各級財(cái)政部門、項(xiàng)目法人單位，要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定管理專項(xiàng)資金，采取分段跟蹤審查的方式，認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算。各部門、各單位不得以任何名義拖延挪用專項(xiàng)資金，不得從中提取任何費(fèi)用，不得用其抵債還貸。



 七、嚴(yán)格專項(xiàng)資金監(jiān)督、審計(jì)制度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會同財(cái)政部駐湖南財(cái)政監(jiān)督專員辦事處實(shí)施檢查、監(jiān)督制度，各地區(qū)行署、市州人民政府，項(xiàng)目法人單位和有關(guān)主管部門要積極配合，自覺接受檢查、監(jiān)督。



 八、使用專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目，必須實(shí)行項(xiàng)目法人制度，成立項(xiàng)目法人或明確建設(shè)業(yè)主。由項(xiàng)目法人（建設(shè)業(yè)主）承擔(dān)項(xiàng)目的籌融資，落實(shí)項(xiàng)目資本金，選擇確定項(xiàng)目建設(shè)方案，組織項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理等。



 九、按照國家規(guī)定，項(xiàng)目總投資中應(yīng)按公路項(xiàng)目不低于35％、城鎮(zhèn)項(xiàng)目不低于30％、電網(wǎng)項(xiàng)目不低于20％的要求落實(shí)資本金。各級各有關(guān)部門應(yīng)主動協(xié)助項(xiàng)目法人單位擬定并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資本金方案，保證資本金到位。經(jīng)省計(jì)委、省財(cái)政廳審核，凡資本金方案不落實(shí)、資本金不到位的項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部同意后，省可將其專項(xiàng)資金調(diào)整安排到其他資本金落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目。



 十、使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，所需地方配套資金必須落實(shí)。各地、市、州、縣要克服困難，千方百計(jì)擠出資金，搞好配套。由省計(jì)委牽頭，會同有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況建立月度協(xié)調(diào)會議制度，督促地市州配套資金的落實(shí)。



 十一、使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，要配套安排好銀行貸款。各主管部門要積極向銀行推薦項(xiàng)目，為爭取銀行貸款創(chuàng)造條件；項(xiàng)目法人單位應(yīng)主動與銀行聯(lián)系，積極提供評估所需材料，取得銀行的支持；各有關(guān)銀行應(yīng)簡化項(xiàng)目評審手續(xù)，加快評審速度，對已承諾貸款應(yīng)及時(shí)撥付，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。



 十二、建設(shè)主管部門和項(xiàng)目法人單位，在項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施的具體過程中，要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)施工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)施工管理，保證施工質(zhì)量。并按要求逐月按時(shí)（每月2日前）將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位及投資完成等情況，報(bào)省計(jì)委、省財(cái)政廳和主管部門。遇到重大的問題，尤其是資金供應(yīng)和計(jì)劃落實(shí)方面的問題，應(yīng)及時(shí)將情況反饋給省計(jì)委、省財(cái)政廳。



 十三、使用專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目，必須按照《湖南省投資采購管理辦法》（湘政辦發(fā)〔1998〕10號）的有關(guān)規(guī)定，積極采購省產(chǎn)投資品。項(xiàng)目法人單位在開工前，應(yīng)先將建設(shè)項(xiàng)目的投資品采購初步方案報(bào)省采購辦審查；省采購辦審查同意后報(bào)省計(jì)委、省財(cái)政廳，再下達(dá)投資計(jì)劃。省采購辦要跟蹤檢查項(xiàng)目的采購來源和方式，以及數(shù)量和品種。



 十四、使用專項(xiàng)資金投資的工程，各地要給予優(yōu)惠政策支持，減免各種建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)。未經(jīng)國家和省人民政府同意的各種收費(fèi)要停止執(zhí)行，國家和省有規(guī)定的費(fèi)用一律取下限或減半收取。工程投產(chǎn)后，實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收制度，建檔保存相關(guān)資料。



 十五、在嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定原則的基礎(chǔ)上，對水利項(xiàng)目，將根據(jù)其特殊性及各地財(cái)力狀況確定省地分擔(dān)債務(wù)比例，具體辦法另行確定。



 十六、本規(guī)定僅限于使用國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的專項(xiàng)資金和貸款項(xiàng)目。其他投資項(xiàng)目和資金的管理，仍按原規(guī)定執(zhí)行。