• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號(hào)】南發(fā)[1998]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市城市計(jì)劃生育管理辦法

 南寧市城市計(jì)劃生育管理辦法
 
（1998年8月7日南發(fā)〔1998〕39號(hào)）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市計(jì)劃生育工作，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量齊抓共管、綜合治理、提高計(jì)劃生育工作整體水平。根據(jù)國(guó)家計(jì)生委等8部、委、局《關(guān)于進(jìn)一步做好城市計(jì)劃生育工作的意見》（國(guó)計(jì)生政〔1997〕26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




 一、管理原則





 第一條 城市的計(jì)劃生育管理實(shí)行“單位負(fù)責(zé)，條條保證，以塊為主，條塊配合”的原則。單位的計(jì)劃生育工作由所在轄區(qū)統(tǒng)一管理。散居在街道住宅小區(qū)、商住樓或其他單位的職工及其待業(yè)人員，由居住所在單位具體負(fù)責(zé)，接受所居住轄區(qū)人民政府的統(tǒng)一管理。各系統(tǒng)、單位有責(zé)任協(xié)同轄區(qū)人民政府共同做好計(jì)劃生育工作。



 第二條 城市的計(jì)劃生育工作應(yīng)堅(jiān)持按人歸口，各負(fù)其責(zé)；塊塊抓總，單位負(fù)責(zé)，條條保證，互相配合，齊抓共管的原則。



 第三條 駐市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織及開發(fā)的公寓、商品房開發(fā)小區(qū)的管委會(huì)、物業(yè)管理部門都應(yīng)執(zhí)行本辦法。接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市以及所在地人民政府有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定。




 二、管理對(duì)象





 第四條 本辦法所指的管理對(duì)象是：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位（含中央、各省區(qū)、市、縣、駐市單位）的公務(wù)員、職工。

 （二）本市城鎮(zhèn)居民。

 （三）在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)、生活的流動(dòng)人口。




 三、塊塊管理職責(zé)





 第五條 本辦法所指的塊，是指城區(qū)政府及其派出機(jī)關(guān)街道辦事處，主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作，按照行政區(qū)劃對(duì)本轄區(qū)所有的單位和居民委員會(huì)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行管理。

 （一）傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育文件、指示和決定，制訂實(shí)施辦法和必要的補(bǔ)充規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的計(jì)劃生育工作。

 （二）運(yùn)用多種形式積極宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；宣傳計(jì)劃生育的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；辦好人口學(xué)校，開展人口國(guó)情與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。

 （三）負(fù)責(zé)轄區(qū)人口婚育情況和生育計(jì)劃的調(diào)查摸底；建立、健全計(jì)劃生育的基礎(chǔ)檔案；做好人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查；落實(shí)人口出生計(jì)劃。

 （四）負(fù)責(zé)做好《生育證》審批和征收計(jì)劃外生育費(fèi)等工作；協(xié)助上級(jí)部門做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；落實(shí)計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)待遇，對(duì)違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行處理。

 （五）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)避孕藥具的管理和發(fā)放，組織育齡婦女避孕、節(jié)育情況的普查和隨訪；開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健的咨詢與服務(wù)；協(xié)同有關(guān)單位落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

 （六）建立、健全流動(dòng)人口登記制度。負(fù)責(zé)出具本地流出人員的計(jì)劃生育證明；組織查驗(yàn)外地流入人員的計(jì)劃生育證明；對(duì)流出、流入人員動(dòng)員落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。

 （七）結(jié)合社區(qū)服務(wù)做好計(jì)劃生育工作。會(huì)同有關(guān)部門建立計(jì)劃生育社會(huì)保障制度，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

 （八）組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作人員的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 （九）接待、處理計(jì)劃生育的來信來訪；完成上級(jí)立案或轉(zhuǎn)辦的信訪案件調(diào)查并按要求上報(bào)查處結(jié)果。

 （十）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各城區(qū)人民政府每年要與市人民政府簽訂人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀，同時(shí)與本轄區(qū)內(nèi)的單位簽訂人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀，并按責(zé)任狀的工作目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，年終由市人民政府組織對(duì)各城區(qū)進(jìn)行檢查、評(píng)估，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰規(guī)定，以確保全市人口計(jì)劃的完成。



 第六條 城郊結(jié)合部（含混雜居住地帶）的計(jì)劃生育管理，由市計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況劃定管轄歸屬區(qū)。




 四、條條管理職責(zé)





 第七條 本辦法指的條，是指部門、系統(tǒng)。對(duì)本系統(tǒng)所轄單位的計(jì)劃生育工作提出明確的目標(biāo)和要求，提供必要的條件，督促檢查所屬單位貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。

 （一）承擔(dān)指導(dǎo)所屬企業(yè)、事業(yè)單位落實(shí)計(jì)劃生育的責(zé)任，及時(shí)向所屬單位傳達(dá)國(guó)家、自治區(qū)、市和所在城區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定，貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的方針政策。

 （二）根據(jù)上級(jí)規(guī)定，制定本系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作計(jì)劃，對(duì)本系統(tǒng)所轄單位的計(jì)劃生育工作提出明確的目標(biāo)和要求。經(jīng)常督促、檢查本系統(tǒng)所屬單位落實(shí)計(jì)劃生育工作的情況。

 （三）抓好本系統(tǒng)（單位）的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)，定期分析研究、部署計(jì)劃生育工作。

 （四）負(fù)責(zé)檢查、督促落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》和南寧市有關(guān)計(jì)劃生育文件的規(guī)定。

 （五）宣傳計(jì)劃生育的政策、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在本系統(tǒng)內(nèi)開展“六優(yōu)”系列服務(wù)，即：優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育和優(yōu)教。更好地滿足育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的需要。

 （六）督促下屬單位積極參加所在地城區(qū)組織的計(jì)劃生育活動(dòng)，服從所在地人民政府計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)和檢查，定期向所在地人民政府計(jì)劃生育部門匯報(bào)計(jì)劃生育工作情況，并按規(guī)定報(bào)送計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 （七）每年與市人民政府簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀，并完成責(zé)任狀的目標(biāo)、任務(wù)。


 五、單位管理職責(zé)





 第八條 本辦法指的單位，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、居（村）委會(huì)、住宅小區(qū)、商住樓。



 第九條 單位負(fù)責(zé)是指依據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，擔(dān)負(fù)起做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任，落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。

 各單位的計(jì)劃生育工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督。

 （一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育的方針、政策和地方計(jì)劃生育的法規(guī)，依法承擔(dān)計(jì)劃生育責(zé)任和工作任務(wù)。

 （二）積極宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。

 （三）負(fù)責(zé)做好在本單位工作和居住在本單位人員婚育情況的調(diào)查摸底；建立、健全各類基礎(chǔ)檔案，做好人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按時(shí)、按質(zhì)、按規(guī)定向所在城區(qū)和上級(jí)計(jì)生部門報(bào)出月報(bào)、半年（年）報(bào)；落實(shí)人口計(jì)劃。

 （四）負(fù)責(zé)審核本單位要求生育對(duì)象的婚育情況，并簽署意見；執(zhí)行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)懲制度；協(xié)助上級(jí)征收計(jì)劃外生育費(fèi)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

 （五）負(fù)責(zé)本單位已婚育齡婦女的婦檢工作及避孕藥具的管理和發(fā)送。

 （六）建立健全流動(dòng)人口登記、辦證和查驗(yàn)制度。負(fù)責(zé)出具本單位流出人員的流動(dòng)人口婚育證明，并協(xié)同其現(xiàn)居住地的有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育措施；負(fù)責(zé)查驗(yàn)外地流入人員的流動(dòng)人口婚育證明并會(huì)同其常住戶口所在地的有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育措施；協(xié)助收繳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)。

 （七）每年與本單位所在轄區(qū)、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀，并落實(shí)責(zé)任狀的目標(biāo)、任務(wù)。




 六、企業(yè)計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制





 第十條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，確保企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后仍然要依法做好計(jì)劃生育工作，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃生育工作由黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市計(jì)劃生育工作的意見》（國(guó)計(jì)生政〔1997〕26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市企業(yè)法定代表人實(shí)行計(jì)劃生育工作責(zé)任制。



 第十一條 企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制指國(guó)有、集體、私營(yíng)、中外合資、中外合作企業(yè)中的中方代表和其他企業(yè)的法定代表人依法對(duì)企業(yè)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任負(fù)總責(zé)的一種制度。



 第十二條 本責(zé)任制適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)有、集體、私營(yíng)、中外合資、中外合作企業(yè)中的中方代表及其他各種經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)。



 第十三條 企業(yè)法定代表人是本企業(yè)計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人根據(jù)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，也要承擔(dān)對(duì)本企業(yè)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，與企業(yè)法定代表人一起共同抓好企業(yè)的計(jì)劃生育工作。



 第十四條 企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任：

 （一）根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的計(jì)劃生育方針、政策和地方計(jì)劃生育法規(guī)，依法承擔(dān)計(jì)劃生育責(zé)任和工作任務(wù)。將計(jì)劃生育工作納入企業(yè)全面管理之中，建立健全計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理體系，堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓，定期研究、檢查計(jì)劃生育工作情況，及時(shí)解決計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

 （二）堅(jiān)持實(shí)行“單位負(fù)責(zé)，條條保證，以塊為主，條塊配合”的管理體制。擔(dān)負(fù)起雙重管理，雙重考核的責(zé)任，與所在地人民政府、政府派出機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門每年簽訂一次計(jì)劃生育責(zé)任狀，接受當(dāng)?shù)卣⒄沙鰴C(jī)關(guān)和主管部門對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 （三）在企業(yè)深化改革或內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要建立保障和有利于企業(yè)計(jì)劃生育工作的規(guī)章制度和措施，保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，維護(hù)本企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。按照地方法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，對(duì)違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行處理。

 （四）根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定必要的計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)和工作人員，解決計(jì)生工作人員的政治待遇、工資福利、崗位津貼、技術(shù)職稱等，并保證計(jì)劃生育所需的經(jīng)費(fèi)。

 （五）組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體按各自的職責(zé)分工，共同做好企業(yè)計(jì)劃生育工作。

 （六）要對(duì)職工進(jìn)行有效管理，開展計(jì)劃生育宣傳。進(jìn)行人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育；落實(shí)有關(guān)職工的避孕節(jié)育措施；在與職工（包括臨時(shí)工、合同工）簽訂的勞動(dòng)合同中，要有計(jì)劃生育的內(nèi)容，把所有人員（含居住在本單位住宅區(qū)內(nèi)）納入計(jì)劃生育管理范圍。

 （七）企業(yè)要做好各類離、下崗人員的計(jì)劃生育宣傳教育，向他們提出計(jì)劃生育要求，加強(qiáng)與離、下崗人員所居住的街道、居民委員會(huì)及單位的密切配合，關(guān)心離、下崗人員的生產(chǎn)、生活、生育，幫助他們排憂解難，共同做好計(jì)劃生育工作。

 （八）對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行政績(jī)考核、選拔任用、晉升職級(jí)。表彰評(píng)先，要把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。

 （九）聘用外來人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)和南寧市有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的規(guī)定，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰的地盤誰管理”的原則，納入企業(yè)正常管理。



 第十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家、自治區(qū)和本市的計(jì)劃生育法律、法規(guī)。法定代表人系外籍人員的，企業(yè)的中方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行法定代表人的計(jì)劃生育職責(zé)。外商獨(dú)資企業(yè)，也要配合轄區(qū)人民政府依法落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)定。



 第十六條 責(zé)任制的執(zhí)行情況要作為考核各級(jí)各類企業(yè)法定代表人政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)計(jì)劃生育成績(jī)突出的企業(yè)，所在地人民政府或上級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；凡計(jì)劃生育工作指標(biāo)未達(dá)考核要求的，在自治區(qū)、市或城區(qū)評(píng)先、精神文明單位評(píng)選或企業(yè)升級(jí)中，要實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，企業(yè)法人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。



 第十七條 企業(yè)計(jì)劃生育法人責(zé)任制同樣適用事業(yè)單位，事業(yè)單位也要參照企業(yè)建立計(jì)劃生育法人責(zé)任制。




 七、離、下崗職工計(jì)劃生育管理



 第十八條 本辦法所稱離、下崗人員是指企事業(yè)單位停薪留職、放長(zhǎng)假、待崗和富余人員等各類離、下崗的職工。重點(diǎn)管理對(duì)象為已婚育齡婦女（以下簡(jiǎn)稱離、下崗職工）。



 第十九條 合同期內(nèi)離、下崗職工的管理

 （一）企事業(yè)單位要與離、下崗育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立管理檔案。

 （二）企事業(yè)單位富余職工離、下崗后，應(yīng)落實(shí)計(jì)劃生育管理具體責(zé)任部門和管理人員，定期取得聯(lián)系，建立定期隨訪制度和離、下崗職工回單位見面制度，落實(shí)生育節(jié)育措施。

 （三）企事業(yè)單位應(yīng)與離、下崗人員的居住地和戶籍地的計(jì)劃生育部門取得聯(lián)系，通報(bào)離、下崗人員的婚育、節(jié)育情況，與居住地落實(shí)雙向管理。



 第二十條 企事業(yè)單位對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的離、下崗職工的管理，應(yīng)負(fù)責(zé)與其戶籍地或居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府取得聯(lián)系，及時(shí)辦理計(jì)劃生育管理移交手續(xù)。對(duì)職工在未辦理移交手續(xù)或解除勞動(dòng)關(guān)系之前發(fā)生計(jì)劃外生育的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。



 第二十一條 破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)生效前，將居住在企業(yè)內(nèi)的職工、家屬組織起來，成立家屬委員會(huì)，計(jì)生工作由該委員會(huì)進(jìn)行管理，散居在單位外的職工由企業(yè)負(fù)責(zé)將待崗職工的婚育、節(jié)育情況通報(bào)其戶籍所在地或居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室。



 第二十二條 建立離、下崗職工《通知書》
回執(zhí)制度。企事業(yè)單位在辦理職工離、下崗手續(xù)后，單位在15日內(nèi)要將《通知書》送達(dá)離、下崗職工戶籍地或居住地的街道計(jì)劃生育管理部門和其配偶所在單位?！锻ㄖ獣返膬?nèi)容應(yīng)包括離、下崗職工的單位、姓名、出生年月日、婚姻、生育、節(jié)育和計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況，以及居民身份證號(hào)碼、居住詳細(xì)地址等。

 離、下崗職工要自覺遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)，服從原單位和居住地計(jì)劃生育部門的管理，有違反計(jì)劃生育行為的，按規(guī)定進(jìn)行處理。



 第二十三條 離、下崗職工戶籍所在地或居住地的計(jì)劃生育部門，接到通知書后要建立離、下崗職工登記冊(cè)，采取有效措施，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理。積極開展宣傳教育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)，將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，做到寓管理于服務(wù)之中，主動(dòng)為其提供再就業(yè)信息或就業(yè)渠道，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為離、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。



 第二十四條 企事業(yè)單位和街道辦事處要堅(jiān)持每季度互通一次情況，掌握了解離、下崗職工的再就業(yè)去向和計(jì)劃生育情況。出現(xiàn)問題雙向配合共同解決。



 第二十五條 企事業(yè)單位對(duì)離、下崗人員或被除名的干部、職工中的已婚育齡婦女，由單位組織到市計(jì)生指導(dǎo)所進(jìn)行孕檢，原企業(yè)要出具計(jì)劃生育證明，及時(shí)與現(xiàn)居住地計(jì)生部門聯(lián)系，做好管理交接工作。



 第二十六條 企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)做好本居住地區(qū)計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)對(duì)無固定職業(yè)人員、人戶分離人員以及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。



 第二十七條 建立健全城區(qū)計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)制度。除特殊情況外，一般每半年召開一次。會(huì)議由城區(qū)人民政府分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由轄區(qū)內(nèi)有代表性的系統(tǒng)、單位領(lǐng)導(dǎo)參加，研究部署計(jì)劃生育工作，協(xié)調(diào)解決條塊之間出現(xiàn)的問題。凡聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)，各系統(tǒng)、單位要堅(jiān)決執(zhí)行。



 第二十八條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行單位和居住地“雙向管理”、“雙向考核”，采取平時(shí)檢查和年終考核相結(jié)合的辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果通報(bào)全市。



 第二十九條 本辦法由南寧市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。