• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政明電[1998]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-22
• 【生效日期】1998-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè) 改革有關(guān)問(wèn)題的通知

 吉林省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè)
 改革有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（吉政明電［1998］37號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

 近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，不斷深化鄉(xiāng)村企業(yè)改革，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，有力地促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在改革中也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向性問(wèn)題，有的地方對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革急于求成，強(qiáng)行推動(dòng)，用單一出賣形式代替其他形式，搞“一刀切”，壓指標(biāo)，出現(xiàn)了“刮風(fēng)”現(xiàn)象。一些地方在改革中操作不規(guī)范，造成鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)流失和集體積累的削弱，個(gè)別企業(yè)懸空、逃廢銀行債務(wù)。這些問(wèn)題直接影響了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為認(rèn)真貫徹國(guó)家深化企業(yè)改革的方針、政策，保證鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革的健康發(fā)展，現(xiàn)就鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各地在鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革中，應(yīng)全面準(zhǔn)確理解和貫徹落實(shí)黨的十五大精神，選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)組織形式，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，加快鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革步伐，絕不能把產(chǎn)權(quán)出售作為鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革的唯一形式。



 二、任何形式的鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革都要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的積極性。要尊重企業(yè)職工的意愿和選擇，堅(jiān)持因地制宜、因企擇制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。絕不允許借改革之機(jī)甩“包袱”，一賣了之。要堅(jiān)決制止“刮風(fēng)”和“一刀切”，切實(shí)防止和糾正企業(yè)改革中的片面性、絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化傾向。



 三、鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革操作要法律化、規(guī)范化。必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，企業(yè)改革方案要經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，不得搞定向出售和定向拍賣，更不能明售暗送。必須在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)界定和價(jià)格確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法。鄉(xiāng)村集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估必須由具備合法評(píng)估資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，不能由企業(yè)自行決定，更不能由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，不得低評(píng)、漏評(píng)，防止集體資產(chǎn)流失。實(shí)行股份合作制的企業(yè)，量化給職工個(gè)人的集體資產(chǎn)，只有分紅權(quán)，沒(méi)有終極所有權(quán)，職工可根據(jù)情況進(jìn)行股權(quán)認(rèn)購(gòu)。集體企業(yè)資產(chǎn)整體出售的，要對(duì)購(gòu)買方的資信和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和評(píng)估。要加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)承包費(fèi)、租賃費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金及出售收回資金的管理和監(jiān)督。出售集體企業(yè)資金應(yīng)納入集體企業(yè)承包費(fèi)、租賃費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金及出售收回資金的管理和管理。出售集體企業(yè)資金應(yīng)納入集體的資本帳戶，只能用于企業(yè)的再投入，或償還銀行和其他債權(quán)的債務(wù)，不得隨意挪用，更不準(zhǔn)鄉(xiāng)村行政組織占用。對(duì)利用企業(yè)改制化公為私、非法侵占集體資產(chǎn)的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。



 四、規(guī)范鄉(xiāng)村集體企業(yè)的改制行為。要認(rèn)真貫徹《
國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》（國(guó)發(fā)明電［1998］4號(hào)）精神，防范和制止借企業(yè)改制之機(jī)懸空、逃廢金融債務(wù)。凡金融債權(quán)未落實(shí)的企業(yè)，一律不得進(jìn)行改制；對(duì)已經(jīng)發(fā)生逃廢金融債務(wù)的改制企業(yè)，必須立即糾正并重新確定金融債權(quán)債務(wù)關(guān)系。要嚴(yán)格履行改革報(bào)批程序，鄉(xiāng)村集體企業(yè)無(wú)論采取哪種改革形式，都必須經(jīng)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，否則不得予以實(shí)施。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府一定要高度重視鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要抽調(diào)專人組成指導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)村具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要深入實(shí)際，調(diào)查研究，指導(dǎo)好改革工作。各級(jí)體改、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、土地、審計(jì)等部門要密切配合，通力合作，為深化鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 吉林省人民政府

 一九九八年七月二十二日