• 【發(fā)布單位】82203
• 【發(fā)布文號】黔國資企發(fā)[1998]84號
• 【發(fā)布日期】1998-07-06
• 【生效日期】1998-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省國有資產(chǎn)管理局貴州省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 貴州省經(jīng)濟體制改革委員會關(guān)于印發(fā)《貴州省 集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》的通知

 貴州省國有資產(chǎn)管理局貴州省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
 貴州省經(jīng)濟體制改革委員會關(guān)于印發(fā)《貴州省
 集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》的通知
 
（黔國資企發(fā)［1998］84號）
各地、州（市）國有資產(chǎn)管理局、經(jīng)貿(mào)委（局）、體改委（局），省直有關(guān)部門、集團公司：

 為進一步規(guī)范我省集團公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)在合理流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失，我們根據(jù)國家對國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定了《貴州省集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時報告貴州省國有資產(chǎn)管理局。

 附：《貴州省集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》



 貴州省國有資產(chǎn)管理局

 貴州省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 貴州省經(jīng)濟體制改革委員會

 一九九八年七月六日



 貴州省集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見





 第一條 為加強對我省集團公司國有資產(chǎn)管理，落實省委、省政府發(fā)展集團戰(zhàn)略的重大部署，提高國有資產(chǎn)營運效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在合理流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委關(guān)于深化大型企業(yè)集團試點工作意見的通知》（國發(fā)［1997］15號）和國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范意見。



 第二條 本規(guī)范意見所稱集團公司是指在資產(chǎn)清查、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上經(jīng)核定了國有資產(chǎn)占用總量和國有資本金（文內(nèi)簡稱“兩核定”）、建立了以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的母子公司體制的企業(yè)財產(chǎn)組織形式。

 國有資本金包括國家資本金和國有法人資本金。



 第三條 母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系是指企業(yè)間的出資與被出資關(guān)系，母公司為出資方，按照對子公司的出資比例行使資產(chǎn)受益、重大決策的選擇管理者等出資者權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。子公司依法受母公司約束，并享有完整的法人財產(chǎn)權(quán)。

 政府對集團母公司按出資比例行使資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營者等出資者權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。集團母公司依法經(jīng)營法人財產(chǎn)，按“兩核定”基數(shù)對政府承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值等相應(yīng)的義務(wù)。



 第四條 建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以采用市場方式和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式。

 市場方式是指集團母公司通過投資、購買、合并等方式取得另一法人企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)，使其成為母公司的全資、控股子公司或參股公司，形成母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

 產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)是指政府將一個企業(yè)的全部或部分國有產(chǎn)權(quán)劃歸集團母公司持有，形成母子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。



 第五條 產(chǎn)權(quán)關(guān)系的建立涉及不同所有制企業(yè)時，應(yīng)采用市場方式；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的建立除采用市場方式外，可以采用產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式。



 第六條 產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的審批機關(guān)是各級人民政府，國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理具體產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。



 第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的集團公司，國有資產(chǎn)管理部門都要按規(guī)定對集團公司占有的國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定，以確認(rèn)的評估結(jié)果為依據(jù)，核實企業(yè)國有資產(chǎn)占用總量，核定國有資本金，審核并批復(fù)企業(yè)改制后的國有產(chǎn)（股）權(quán)比例，并會同財政部門下達(dá)國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)。

 資產(chǎn)清查以清產(chǎn)核資數(shù)為基礎(chǔ)，到改制時間點期間又發(fā)生的資產(chǎn)損失的處理，必須報同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門審批。

 集團公司設(shè)立時，必須按《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）規(guī)定，委托由省以上國有資產(chǎn)管理局授予資產(chǎn)的評估機構(gòu)，對改制涉及的資產(chǎn)進行評估，并向同級國有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)評估的立項確認(rèn)手續(xù)。改制為國有獨資公司的，經(jīng)政府（或國有資產(chǎn)管理部門）同意，可暫不進行評估。



 第八條 改制時，對企業(yè)原存量國有資產(chǎn)應(yīng)依其原始出資情況明確具體出資者。

 （一）母公司改建為國有獨資公司或有限責(zé)任公司的，其國有資產(chǎn)出資者應(yīng)是國家授權(quán)投資的機構(gòu)和部門。

 （二）少數(shù)具備條件的集團母公司，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以作為國家授權(quán)投資的機構(gòu)。

 （三）子公司進行公司制改制，其原存量國有資產(chǎn)的出資者為母公司。

 （四）原始出資人不清的，由同級國有資產(chǎn)管理部門先依法界定報同級人民政府決定其出資人。



 第九條 進行公司制改制后，凡涉及國有資本金變動的，需報同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，辦理國有資產(chǎn)變更登記手續(xù)和相應(yīng)的工商變更登記手續(xù)。



 第十條 需由政府授權(quán)經(jīng)營的集團公司，按《貴州省現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)授權(quán)為國有資產(chǎn)投資主體的意見》（黔府發(fā)［1996］7號文）規(guī)定辦理。



 第十一條 未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)集團，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《
公司法》有關(guān)規(guī)定，逐步理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體制。



 第十二條 集團公司在發(fā)生重大產(chǎn)權(quán)變動時，須按黔府發(fā)［1996］7號文、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范我省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理意見》（黔府辦發(fā)［1998］51號），及下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 （一）凡集團公司國有產(chǎn)（股）權(quán)累計發(fā)生變動達(dá)母公司凈資產(chǎn)三分之一及其以上，或數(shù)額較大、涉及出資者對其絕對控股權(quán)或相對控股權(quán)變動，或出讓成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、重要建筑物、重要資產(chǎn)等的，須由集團母公司報審批成立集團公司的人民政府審批后，由國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。

 （二）集團公司轉(zhuǎn)讓其持有的上市公司國有股權(quán)，須按照有關(guān)規(guī)定另行辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

 （三）集團母公司可以依法有償轉(zhuǎn)讓其持有的子公司的全部或部分產(chǎn)權(quán)，但數(shù)額較大者，應(yīng)按（一）款規(guī)定執(zhí)行。

 （四）集團母公司轉(zhuǎn)讓子公司產(chǎn)權(quán)，應(yīng)委托由省級以上國有資產(chǎn)管理部門授予資格的評估機構(gòu)對子公司的資產(chǎn)進行評估，并向國有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)評估的立項和評估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)。國有資產(chǎn)管理部門依法確認(rèn)的評估值是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價。



 第十三條 集團公司對國有股權(quán)的管理，按貴州省國有資產(chǎn)管理辦公室、貴州省經(jīng)濟體制改革委員會《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》的通知〉的通知》（黔國資企字［1994］42號）和貴州省國有資產(chǎn)管理辦公室、貴州省工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省有限責(zé)任公司和股份有限公司國有股權(quán)管理規(guī)范意見〉的通知》（［95］黔國資企字第107號）規(guī)定執(zhí)行。

 集團公司對國有股東及股東代表的管理，按貴州省國有資產(chǎn)管理局、貴州省經(jīng)濟體制改革委員會《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》的通知〉的通知》（黔國資企發(fā)［1997］451號）和《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公司制企業(yè)國有股股代表管理規(guī)范意見〉的通知》（黔國資企發(fā)［1998］3號）規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 集團公司的國有資產(chǎn)收益收繳管理嚴(yán)格按《財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行關(guān)于頒發(fā)〈
國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法〉的通知》（［94］財工字第295號）規(guī)定執(zhí)行。對授權(quán)為國有投資主體的集團公司，其國有資產(chǎn)收益由母公司統(tǒng)一解繳；對未授權(quán)的集團公司，其國有資產(chǎn)收益按規(guī)定直接上繳。對經(jīng)批準(zhǔn)暫不上繳部分，應(yīng)作為國有資本再投入，納入下年度國有資產(chǎn)保值增值考核基數(shù)。



 第十五條 集團母公司轉(zhuǎn)讓子公司產(chǎn)權(quán)的收入應(yīng)用于母公司的資本再投入。



 第十六條 集團公司在承擔(dān)所屬企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，要按照《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》（國資企發(fā)［1994］98號）向國有資產(chǎn)管理部門逐步申報進行國有資產(chǎn)保值增值考核，已建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團公司，由母公司統(tǒng)一向國有資產(chǎn)管理部門辦理申報考核的有關(guān)手續(xù)；未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團公司，母公司和成員企業(yè)分別向國有資產(chǎn)管理部門辦理申報考核的有關(guān)手續(xù)。

 國有資產(chǎn)管理部門要會同財政部門核定下達(dá)集團公司國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，并對其國有資產(chǎn)保值增值狀況進行檢查、監(jiān)督；要會同勞動部門結(jié)合工效掛鉤，嚴(yán)格考核，實施獎懲，把國有資產(chǎn)保值增值與經(jīng)營者的業(yè)績真正掛起鉤來。

 集團公司要將國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到位，確保國有資產(chǎn)安全、增值，防止國有資產(chǎn)流失。



 第十七條 已建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團公司，必須按財政部《
合并會計報表暫行規(guī)定》（財會字［1995］11號）的規(guī)定，由母公司負(fù)責(zé)編制集團公司財務(wù)報表和本集團的年度合并會計報表，按時報送同級國有資產(chǎn)管理部門，不得無故不報或拖報。未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)集團，由母公司負(fù)責(zé)將集團匯總財務(wù)報告按時報送同級國有資產(chǎn)管理部門。其中，各地管理的授權(quán)持股經(jīng)營的集團公司和省重點大型企業(yè)集團公司，應(yīng)同時報送省國有資產(chǎn)管理局備案。



 第十八條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院第159號令）和《省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委、省國資局貫徹國家經(jīng)貿(mào)委、國家國資局
關(guān)于監(jiān)督機構(gòu)對國有企業(yè)派出的監(jiān)事會工作規(guī)范意見的實施意見的通知》（黔府發(fā)［1997］47號）的規(guī)定，積極參與派出監(jiān)事會、任命集團公司財務(wù)總監(jiān)、總會計師等工作，對集團公司國有資產(chǎn)保值增值狀況實施有效監(jiān)督。



 第十九條 集團公司要根據(jù)自身發(fā)展，采取多種形式加大資產(chǎn)重組力度，通過增量投入帶動存量資產(chǎn)盤活。集團公司要對盤活存量資產(chǎn)定出具體目標(biāo)，制定資產(chǎn)重組實施方案，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。跨縣（市、區(qū)）的資產(chǎn)重組實施方案報地、州（市）國有資產(chǎn)管理部門審批，跨地、州（市）的資產(chǎn)重組實施方案報省國有資產(chǎn)管理局審批。



 第二十條 集團母公司要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，按本規(guī)范意見的有關(guān)規(guī)定，對子公司逐步進行公司制改制。



 第二十一條 集團母公司及其成員企業(yè)要按照《
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院第192號令）規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。已建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團公司，由母公司統(tǒng)一向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查；未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)集團，暫由母公司和成員企業(yè)分別向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。



 第二十二條 本規(guī)范意見適用于全省授權(quán)為國有資產(chǎn)投資主體的集團公司、省重點大型企業(yè)集團公司和省、地（州、市）政府批準(zhǔn)設(shè)立的集團公司、母公司的國有資產(chǎn)占絕對或相對控股的集團公司。



 第二十三條 本規(guī)范意見由貴州省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本規(guī)范意見自發(fā)布之日起實行。