• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]19號
• 【發(fā)布日期】1998-05-11
• 【生效日期】1998-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保障制度 暫行辦法》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保障制度
 暫行辦法》的通知
 
（1998年5月11日桂政發(fā)〔1998〕19號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 為建立和完善我區(qū)城市的社會保障制度，促進(jìn)城市和社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保障制度暫行辦法》印發(fā)給你們試行，請在試行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出修改意見，以便進(jìn)一步做好我區(qū)城市的社會保障工作。



 廣西壯族自治區(qū)

 城市居民最低生活保障制度暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保障城市居民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會文明、進(jìn)步，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。



 第二條 城市居民最低生活保障制度是政府對生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民給予物質(zhì)幫助，使其維持最基本生活的一種社會救濟。



 第三條 保障的基本原則

 （一）保障城市居民的基本生活水平。

 （二）保障標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，從本地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，標(biāo)準(zhǔn)有別。

 （三）政府保障與社會保障和個人家庭保障相結(jié)合，以個人家庭保障為主，政府和社會給予必要的救助與扶持。



 第四條 城市居民最低生活保障工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門主管。財政、勞動、人事、統(tǒng)計、物價、工會、經(jīng)貿(mào)、教育、糧食、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切配合，調(diào)查研究，制定標(biāo)準(zhǔn)，檢查落實。



 第五條 本辦法適用于自治區(qū)轄市、縣級市和縣人民政府駐地的鎮(zhèn)。




 第二章 保障對象的范圍





 第六條 凡持有所在城市常住非農(nóng)業(yè)戶口的居民，均屬于本辦法的保障范圍。家庭人均收入低于所在市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，屬于救助對象，均可申請救濟，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受最低生活保障救濟。



 第七條 保障對象

 （一）無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民（簡稱“三無”對象）；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

 （三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

 （四）家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)撫對象。




 第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)的測定





 第八條 測定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)：

 （一）維持最低生活必需品所需要的量；

 （二）生活必需品所需費用；

 （三）市場物價指數(shù)；

 （四）居民平均實際收入和消費水平；

 （五）經(jīng)濟增長及財政收入狀況。



 第九條 制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素：

 （一）社會貧困戶的戶數(shù)、人數(shù)及每年需救濟金額；

 （二）機關(guān)、企事業(yè)單位貧困職工的戶數(shù)、人數(shù)及家庭生活狀況；

 （三）符合最低生活保障的人數(shù)；

 （四）實行最低生活保障，年需要救濟金額；

 （五）當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Α?


 第十條 任務(wù)與分工

 民政部門及城區(qū)、街道、居委會負(fù)責(zé)社會貧困居民的調(diào)查、統(tǒng)計；

 勞動、工會、經(jīng)貿(mào)委等部門負(fù)責(zé)企業(yè)及機關(guān)、事業(yè)單位貧困居民的調(diào)查統(tǒng)計；

 民政、財政、統(tǒng)計、物價等部門負(fù)責(zé)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和測算；

 政府其他部門根據(jù)本身的職能及相關(guān)業(yè)務(wù)，參與檢查和支持配合實施。



 第十一條 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡，擬定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)確定，向社會公布。



 第十二條 隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時調(diào)整。




 第四章 申請與審批發(fā)放





 第十三條 凡個人或家庭有下列情形之一的，可向街道、居委會或所在單位提出申請：

 （一）本人無勞動能力或未成年；無生活來源，且無法撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的；

 （二）家庭成員雖有收入，但人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

 （三）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的優(yōu)撫對象；

 （四）因天災(zāi)或其他原因造成生活困難，人均生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

 具有正常的勞動能力，無正當(dāng)理由，拒絕勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)而造成生活困難的，不具備申請條件。



 第十四條 申請人的家庭收入包括以下幾種：

 （一）各類工資、獎金、補貼；

 （二）無業(yè)人員（包括下崗職工）通過勞動或其他方式獲得的所有收入；

 （三）養(yǎng)老金、撫養(yǎng)費；

 （四）利息、分紅；

 （五）各類救濟費；

 （六）其他收入。

 優(yōu)撫對象的撫恤、補助、優(yōu)待金不計入家庭收入。



 第十五條 凡需要按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救濟的對象，一般須由本人提出書面申請，填寫申請表格，如實反映家庭人口，收支情況，家庭貧困原因。必要時附上證明材料。



 第十六條 社會困難戶的申請材料，由戶口所在地的居委會受理，報街道辦事處審核，由城區(qū)（縣）民政局審批。



 第十七條 機關(guān)、企事業(yè)單位貧困職工的申請，由本單位受理，單位調(diào)查核實后，報業(yè)務(wù)主管部門復(fù)核，簽署意見，轉(zhuǎn)報市、縣民政部門。

 民政部門受理后，會同財政、勞動、人事、工會聯(lián)合調(diào)查研究，報市、縣人民政府審批。



 第十八條 受理最低生活保障申請的單位，在接到申請10日內(nèi)，要認(rèn)真地對申請人的家庭人口、家庭收入及其實際生活水平進(jìn)行核查，提出審核的意見，報上級部門審批。

 街道辦事處（鎮(zhèn)）也可委托居委會核查。



 第十九條 負(fù)責(zé)審批的單位，接到核查材料后，必須在15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的要書面說明理由，要將審批決定送達(dá)報送單位執(zhí)行。



 第二十條 城市居民最低生活保障救濟實行動態(tài)管理。散居社會上的“三無”對象，每年審核一次；社會貧困戶的最低生活保障救濟每季審核一次；機關(guān)、企事業(yè)單位的救濟對象應(yīng)逐月申請，逐月審批。因死亡或家庭收入、人口變化等原因不符合救濟條件的，要及時變更，停止救濟。



 第二十一條 “三無”對象、社會困難戶、優(yōu)撫對象的最低生活保障金，由街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。機關(guān)、企事業(yè)單位的最低生活保障金由單位代為發(fā)放。發(fā)放最低生活保障金必須造冊登記，由救濟對象本人領(lǐng)取。



 第二十二條 各單位發(fā)放保障救濟金時必須將領(lǐng)取保障救濟金的對象名單、保障標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取金額，在居委會或工作單位張榜公布。



 第二十三條 發(fā)放救濟金的時間從批準(zhǔn)之日的當(dāng)月算起。



 第二十四條 發(fā)放救濟金的標(biāo)準(zhǔn)，“三無”對象按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如其原來享受的生活救濟標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，則按原救濟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；其他對象按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。




 第五章 資金來源





 第二十五條 城市居民最低生活保障所需資金，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。列入財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出科目，專帳管理。

 各市民政部門每年年底之前要提出下一年的用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核，納入地方年度支出預(yù)算，定期撥付。年終要編制決算，送同級財政部門審批。



 第二十六條 財政部門要認(rèn)真落實最低生活保障資金。最低生活保障資金必須專戶管理，專款專用，嚴(yán)格財經(jīng)制度，接受財政、審計部門定期檢查、審計及社會的監(jiān)督，防止貪污、挪用、擠占和扣壓等現(xiàn)象。




 第六章 管理與監(jiān)督





 第二十七條 從事最低生活保障的工作人員必須忠于職守，全心全意為群眾服務(wù)。不準(zhǔn)濫用職權(quán)，徇私舞弊，或優(yōu)親厚友，或擅自提高、降低救濟標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，貪污、挪用、扣壓、拖欠保障救濟金。如有違犯，必須嚴(yán)肅查處。



 第二十八條 保障救濟對象不如實反映家庭情況，虛報、隱瞞收入、或偽造證明材料冒領(lǐng)的，或家庭收入增加，不符合救濟條件，不主動反映，仍繼續(xù)領(lǐng)取的，經(jīng)查實后，應(yīng)立即停止救濟，追回冒領(lǐng)款、并進(jìn)行嚴(yán)肅批評。



 第二十九條 加強最低生活保障工作的資料管理，建立完整的檔案管理制度。



 第三十條 民政、財政、審計部門要加強對最低生活保障資金使用的管理和監(jiān)督，每年最少組織一次檢查和審計。




 第七章 配套措施





 第三十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)享受最低生活保障的對象，可減免其子女當(dāng)年的義務(wù)教育階段的雜費。



 第三十二條 凡享受最低生活保障救濟者參加的第一次職業(yè)培訓(xùn)所需費用，應(yīng)給予減免，或予以相應(yīng)補貼。



 第三十三條 勞動、民政等部門應(yīng)通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等多種形式，幫助貧困居民、職工就業(yè)，或開展生產(chǎn)自救，擺脫貧困，改善生活狀況。



 第三十四條 各部門、各單位要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于做好困難企業(yè)職工生活保障的各項政策，尤其要落實好職工最低工資制度，困難企業(yè)的工資預(yù)留戶、職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、退休費社會統(tǒng)籌及在職和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各項規(guī)定，保障企業(yè)職工的基本生活。



 第三十五條 積極開展社區(qū)服務(wù)，為廣大居民，特別是為優(yōu)撫對象和社會孤、老、殘、幼提供各種服務(wù)保障。



 第三十六條 社會各界、各行業(yè)、各部門要發(fā)揚中華民族互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展扶貧濟困、送溫暖活動，對困難居民從生活的各方面給予關(guān)心和幫助。切實解決好城市居民的生活問題。




 第八章 附則



 第三十七條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本辦法自公布之日起實行。