• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-04
• 【生效日期】1998-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省勞動力市場管理辦法

湖南省勞動力市場管理辦法
 
（1996年4月25日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)
 1998年5月4日《湖南省人民政府關(guān)于修改
 〈湖南省勞動力市場管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強勞動力市場管理，促進(jìn)勞動力資源的開發(fā)利用和合理配置，維護(hù)勞動力市場供需雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 勞動力市場實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)，勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人的原則。除另有規(guī)定者外，勞動者擇業(yè)、用人單位用人均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入勞動力市場。

 勞動者和用人單位的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的勞動力市場中介組織，培育和發(fā)展勞動力市場。



 第四條 縣級以上人民政府勞動行政部門按照分級管理原則，主管勞動力市場管理工作。人事、工商、公安、物價等行政部門按照各自職責(zé)，配合勞動行政部門做好勞動力市場管理工作。




 第二章 勞動力市場中介組織





 第五條 勞動力高層中介組織包括：

 （一）縣級以上人民政府勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處開辦的職業(yè)介紹所；

 （二）縣級以上人民政府有關(guān)企業(yè)主管部門和其他組織、個人開辦的職業(yè)介紹事務(wù)所。

 專業(yè)性的職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)介紹機構(gòu)的名稱中標(biāo)明專業(yè)。



 第六條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，必須具備下列條件：

 （一）有自己的名稱、組織機構(gòu)、固定的辦公用房和與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的供勞動力供需雙方洽談的場所；

 （二）有組織章程和管理制度；

 （三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并熟悉勞動政策、法規(guī)的專職工作人員；

 （四）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第七條 勞動行政部門開辦公益性職業(yè)介紹機構(gòu)，須經(jīng)同級機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，由上一級勞動行政部門發(fā)給《職業(yè)介紹許可證》。依法需要辦理工商登記的，依法辦理工商登記。

 其他組織和個人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持章程和有關(guān)證明文件向所在地縣級以上人民政府勞動行政部門提出申請；經(jīng)審查同意的，持審批意見向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T申請工商登記，經(jīng)審查準(zhǔn)予登記的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；憑營業(yè)執(zhí)照到勞動行政部門領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》。

 《職業(yè)介紹許可證》由省勞動行政部門印制，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣。



 第八條 《職業(yè)介紹許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)懸掛在職業(yè)介紹所的適當(dāng)位置。

 禁止無《職業(yè)介紹許可證》、無營業(yè)執(zhí)照的組織和個人從事職業(yè)介紹活動，取締自發(fā)形式的勞動力交流場所。



 第九條 勞動、工商行政部門應(yīng)當(dāng)加強配合，做好職業(yè)介紹機構(gòu)的年度檢驗工作。




 第三章 勞動力市場中介服務(wù)





 第十條 職業(yè)介紹機構(gòu)可以為勞動力供需雙方提供下列服務(wù)：

 （一）為勞動者進(jìn)行求職登記，推薦用人單位；

 （二）為用人單位進(jìn)行用工登記，推薦求職者；

 （三）組織、指導(dǎo)勞動力供需雙方洽談；

 （四）收集、發(fā)布勞動力供需信息，為勞動力供需雙方提供勞動政策、法規(guī)咨詢；

 （五）經(jīng)勞動行政部門許可，承辦勞務(wù)輸出、輸入業(yè)務(wù)；

 （六）指導(dǎo)達(dá)成用工協(xié)議的雙方依法簽訂勞動合同；

 （七）為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)信息，協(xié)助開展職業(yè)培訓(xùn)；

 （八）提供法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)。



 第十一條 勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動力市場中介服務(wù)的主渠道作用，降可以提供前條所規(guī)定的服務(wù)項目外，還可以提供下列服務(wù)：

 （一）受委托為流動的勞動者保存檔案；

 （二）根據(jù)國家規(guī)定開展境外就業(yè)服務(wù)；

 （三）承辦勞動行政部門委托的其他工作。



 第十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)方式以經(jīng)常性的全日制服務(wù)為主，也可以定期或者不定期舉辦勞動力集市。



 第十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國家勞動就業(yè)方針、政策，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)態(tài)度，為勞動力供需雙方提供良好服務(wù)。

 禁止職業(yè)介紹機構(gòu)利用職業(yè)介紹騙取錢財。



 第十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹“先培訓(xùn)、后就業(yè)（上崗）”的方針。未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書的，不得介紹其從事技術(shù)性工作（工種）。



 第十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前來求職、用工的勞動力供需雙方的資格和提供的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查，防止一方損害另一方的合法權(quán)益。因?qū)彶椴粐?yán)造成當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 禁止用人單位或者其他單位和個人利用招工、招聘騙取錢財。



 第十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)提供的勞動力供需信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠，不得作引人誤解的宣傳。



 第十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持為勞動力供需雙方服務(wù)的方向，不得串通一方損害另一方的合法權(quán)益。



 第十八條 職業(yè)介紹機構(gòu)實行有償服務(wù)，但對有特殊困難和長時間失業(yè)的求職者，應(yīng)當(dāng)實行優(yōu)惠。收費標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開收費標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。




 第四章 勞動力市場主體





 第十九條 凡年滿16周歲、具有勞動能力的下列人員需要求職的，應(yīng)當(dāng)憑居民身份證、戶口簿和能夠證明本人身份的相應(yīng)證明到相關(guān)職業(yè)介紹機構(gòu)進(jìn)行登記：

 （一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失業(yè)職工和富余職工；

 （二）經(jīng)單位批準(zhǔn)需要轉(zhuǎn)換職業(yè)或者可以從事第二職業(yè)的在職職工；

 （三）需要勤工儉學(xué)的在校學(xué)生；

 （四）離退休人員；

 （五）允許進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或者出省務(wù)工的人員；

 （六）可以進(jìn)入勞動力市場的其他人員。

 外國人、華僑和香港、澳門、臺灣居民在湘就業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 本省境內(nèi)的企業(yè)錄用人員，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體招用工勤人員，應(yīng)當(dāng)?shù)酵墑趧有姓块T開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記。

 個體經(jīng)濟組織和居民家庭雇工，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)芈殬I(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記。

 外省用人單位需要我省招用人員的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)辦理跨省就業(yè)介紹業(yè)務(wù)的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記。



 第二十一條 用人單位到職業(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記，應(yīng)當(dāng)交驗有關(guān)證明文件：

 （一）本省境內(nèi)的企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體用工，應(yīng)當(dāng)交驗營業(yè)執(zhí)照副本或者成立批準(zhǔn)文件，同級勞動行政部門審核的招工、招聘簡章，法定代表人出具的委托代理書；

 （二）外省用人單位用工，除交驗前項規(guī)定證明文件外，還應(yīng)當(dāng)交驗本單位所在地勞動行政部門出具的允許招用外省勞動力的證明；

 （三）個體經(jīng)濟組織雇工應(yīng)當(dāng)交驗營業(yè)執(zhí)照副本；居民家庭雇工應(yīng)該交驗用工者本人居民身份證和戶口簿。



 第二十二條 進(jìn)入勞動力市場的勞動者有自主選擇職業(yè)的權(quán)利。

 進(jìn)入勞動力市場的用人單位有自主選擇勞動者的權(quán)利。但除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得違反國家招用殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的規(guī)定，不得向勞動者收取報名費、押金或者其他費用。



 第二十三條 禁止招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位需要招用未滿十六周歲的未成年人，必須按規(guī)定到同級勞動行政部門辦理審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。



 第二十四條 用人單位的招工、招聘廣告必須真實，并經(jīng)同級勞動行政部門審核后方可依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

 禁止在非指定地點張貼招工、招聘廣告。



 第二十五條 用人單位和勞動者通過職業(yè)介紹機構(gòu)確認(rèn)勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定訂立書面勞動合同，依法明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并向同級勞動行政部門辦理錄用、合同審查、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等手續(xù)。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十六條 縣級以上人民政府勞動行政部門依法對勞動力供需雙方和職業(yè)介紹機構(gòu)遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。

 縣級以上有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對勞動力供需雙方和職業(yè)介紹機構(gòu)及其工作人員遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。

 任何組織和個人對違反本辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。



 第二十七條 勞動者和用人單位發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁和提起訴訟，也可以協(xié)商解決。




 第六章 處罰





 第二十八條 違反本辦法第七條第一、二款和第八條第二款規(guī)定，未取得《職業(yè)介紹許可證》從事職業(yè)介紹活動的，由勞動行政部門責(zé)令改正，可以并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。違反企業(yè)登記管理法規(guī)的，由工商行政管理部門依法給予處罰。



 第二十九條 違反本辦法第七條第三款規(guī)定，偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《職業(yè)介紹許可證》的，由勞動行政部門收回證件，可以并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處2000元以下罰款。



 第三十條 違反本辦法第十三條第二款、第十五條第二款規(guī)定，騙取求職者錢財?shù)?，由公安行政部門依照
治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定提供中介服務(wù)的，由工商行政管理部門依照
消費者權(quán)益保護(hù)法處罰。



 第三十二條 違反本辦法第十八條、第二十二條第二款規(guī)定亂收費的，由物價行政部門依照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十三條規(guī)定，拒絕錄用婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役軍人或者提高其錄用標(biāo)準(zhǔn)，以及擅自錄用未滿十六周歲的未成年人，由勞動行政部門依照勞動法規(guī)處罰。

 職業(yè)介紹機構(gòu)有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰。



 第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定發(fā)布、張貼廣告的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰。



 第三十五條 無理阻撓勞動行政部門及其工作人員監(jiān)督檢查或者打擊報復(fù)舉報人員的，由勞動行政部門依照勞動法規(guī)處罰；構(gòu)成治安管理處罰行為的，由公安部門處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 勞動行政部門或者有關(guān)部門工作人員在勞動力市場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1988年省人民政府發(fā)布的《湖南省勞務(wù)市場管理暫行辦法》同時廢止。