• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-10
• 【生效日期】1998-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

 武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
 
（1997年11月20日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，1998年1月10日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用東湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，適應(yīng)城市發(fā)展需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。



 第二條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，其范圍為：東起王青公路，南至來望山和喻家山一線，西臨東湖路，北抵北洋橋一帶，面積為73．24平方公里，并按此范圍標(biāo)界立碑。東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地及其附屬物的權(quán)屬不變。

 東湖風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)地帶，面積為14．95平方公里。



 第三條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和利用等管理工作，必須遵守《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱總體規(guī)劃）以及有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。



 第四條 市人民政府應(yīng)將東湖風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；鼓勵社會各方面包括東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人按總體規(guī)劃要求投資、捐資興建景點和基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)和利用東湖風(fēng)景資源。



 第五條 東湖風(fēng)景區(qū)管理局（以下簡稱東湖管理局）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)、利用等統(tǒng)一管理。

 東湖管理局下設(shè)的監(jiān)察大隊，按本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)查處違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為。



 第六條 市規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、公安以及市人民政府確定的其他有關(guān)部門在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并接受東湖管理局和上級主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及的園林、市政、市容環(huán)衛(wèi)等方面的執(zhí)法監(jiān)督工作，由市相關(guān)職能部門委托東湖管理局下設(shè)的監(jiān)察大隊實施。



 第七條 任何單位和個人必須保護(hù)東湖風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木植被、水生資源、設(shè)施和環(huán)境；在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位個人及游覽者應(yīng)遵守各項規(guī)定，服從統(tǒng)一管理。



 第八條 市人民政府和有關(guān)部門對東湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)、利用等作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第九條 市人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和建設(shè)、發(fā)展的需要，適時領(lǐng)導(dǎo)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合規(guī)劃要求，必須服從規(guī)劃管理。規(guī)劃確需調(diào)整與變更的，必須按法定程序報審批。

 市人民政府應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，對東湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶的景觀特色、自然環(huán)境、生態(tài)平衡和防止污染等提出環(huán)境要求，由有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實施。



 第十條 東湖管理局應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃，確定景點開放區(qū)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景點和其他設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和管理。



 第十一條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目（包括新建、改建、擴(kuò)建，下同）按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位在立項前，報經(jīng)東湖管理局依據(jù)國家、省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃審核同意；

 （二）建設(shè)單位在立項前就其建設(shè)項目對環(huán)境的影響作出評價，并報經(jīng)市環(huán)保部門設(shè)在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)；

 （三）建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)文件，報請市規(guī)劃、土地部門設(shè)在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的權(quán)限和程序辦理建設(shè)規(guī)劃和用地手續(xù)。



 第十二條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的布局、高度、體量、造型和色彩等，應(yīng)與周圍景點和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十三條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得增加新的污染源；對現(xiàn)有污染源應(yīng)按規(guī)定限期治理。

 在總體規(guī)劃確定的特級保護(hù)區(qū)（點）和游人集中的游覽區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)旅館、招待所、休（療）養(yǎng)機(jī)構(gòu)、生活區(qū)和其他大型工程。

 除必需的保護(hù)和附屬設(shè)施外，在東湖風(fēng)景名勝區(qū)重點景點、景物周圍不得興建其它設(shè)施。



 第十四條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，其環(huán)保、消防和安全防范設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行工程施工作業(yè)時，應(yīng)采取有效措施，做到封閉施工、文明施工，保護(hù)景物及其周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。



 第十六條 市城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)道路、橋梁、供水、排水、供氣、通訊、環(huán)境衛(wèi)生和景點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市城市建設(shè)計劃，并保證按計劃實施。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十七條 東湖管理局應(yīng)標(biāo)明各級保護(hù)地段和保護(hù)點，設(shè)立景物、景點、景區(qū)保護(hù)說明標(biāo)牌，對文物古跡、古樹名木登記造冊，懸掛標(biāo)牌，建立嚴(yán)格管理制度，配備相應(yīng)人員和設(shè)備，切實保護(hù)東湖風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源。

 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各級保護(hù)地段和保護(hù)范圍按總體規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 任何單位和個人不得損壞東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物、公用設(shè)施。



 第十九條 任何單位和個人不得侵占東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、山林和水域；不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美的封都山－－猴山－－官山一線、磨山半島、風(fēng)箏山－－團(tuán)山－－夾山－－畢家山一線、太漁山－－吹笛山一線和雁中嘴半島等特級保護(hù)區(qū)（點）內(nèi)的土地、山林和湖泊。改變東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的，應(yīng)按總體規(guī)劃報經(jīng)東湖管理局審查同意后，到規(guī)劃、土地部門按規(guī)定權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）非法捕獵野生動物；

 （二）采集野生藥材；

 （三）在規(guī)定的禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒荒；

 （四）違反規(guī)定建造墳?zāi)梗?
 （五）砍伐古樹名木、風(fēng)景林木，破壞地貌、植被；

 （六）其他破壞風(fēng)景資源的行為。



 第二十一條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的廢氣排放和噪聲，不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 開發(fā)、利用東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將未經(jīng)處理，或經(jīng)處理未達(dá)到國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活廢水，直接或間接排入東湖水體；

 （二）營運船只及其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動不得污染東湖水體；

 （三）不得在東湖風(fēng)景名勝區(qū)水域搭建經(jīng)營性餐飲設(shè)施；

 （四）在湖面開展水上訓(xùn)練、競賽和娛樂活動等，應(yīng)經(jīng)東湖管理局批準(zhǔn)，并在指定的水域進(jìn)行；

 （五）不得擅自圍、填、堵東湖水體；

 （六）取用東湖水，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保護(hù)水生資源。



 第二十三條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源和設(shè)施實行有償使用。



 第二十四條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)通行的車輛，應(yīng)遵守道路交通管理規(guī)定和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。



 第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用和挖掘東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的道路。



 第二十六條 在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事以游客為主要服務(wù)對象的經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)報經(jīng)東湖管理局同意后，依法辦理申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)，并在指定地點經(jīng)營。



 第二十七條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人所產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物，必須按有關(guān)規(guī)定處置，不得倒入水體，不得堆放在景點、景物周圍和道路兩側(cè)。



 第二十八條 環(huán)保部門應(yīng)對東湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的污染防治實施監(jiān)督管理，對東湖水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，提出并督促實施東湖污染整治方案。



 第二十九條 公安部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的治安和道路交通秩序，保障游人的生命、財產(chǎn)安全。



 第三十條 在東湖水面上開展娛樂活動以及利用船只進(jìn)行營運的單位和個人，必須服從東湖管理局的統(tǒng)一管理，遵守東湖水域管理規(guī)定。



 第三十一條 東湖管理局應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)對東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全管理，督促有關(guān)單位維護(hù)好游樂設(shè)施，并在危險處設(shè)置有關(guān)標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，保障游人安全。



 第三十二條 東湖管理局應(yīng)加強(qiáng)對東湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)的管理，設(shè)立方便游覽的導(dǎo)游國際標(biāo)識和公共信息圖形標(biāo)識，提供旅游咨詢、導(dǎo)游等服務(wù)，保持良好的旅游秩序。



 第三十三條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位，必須按東湖管理局的安排完成義務(wù)植樹任務(wù)。

 更新或砍伐東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)樹木的，必須報經(jīng)東湖管理局同意后，按法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第三十四條 東湖管理局應(yīng)對東湖風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況、范圍界線、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施建設(shè)、接待游覽進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計研究，形成完整的檔案資料，并妥善保存，提供利用。




 第四章 罰則





 第三十五條 下列違反本條例的行為，由東湖管理局予以處罰：

 （一）違反第十一條第（一）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以2000元以上20000元以下罰款；

 （二）違反第十八條規(guī)定，損壞東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物、公用設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以20000元以下罰款；

 （三）違反第二十條規(guī)定的，處以10000元以下罰款，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，依法予以賠償；

 （四）違反第二十二條第（四）項、第（五）項、第（六）項規(guī)定的，處以1000元以上10000元以下罰款；擅自圍、填、堵東湖水體的，還應(yīng)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期沒有恢復(fù)原狀的，由東湖管理局組織恢復(fù)原狀，費用由圍、填、堵單位或個人承擔(dān)；

 （五）違反第二十六條規(guī)定，擅自在東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事以游客為主要服務(wù)對象的經(jīng)營活動或不在指定地點經(jīng)營的，予以警告，責(zé)令停止經(jīng)營，并處以500元以上5000元以下罰款；

 （六）違反第三十條規(guī)定，不遵守東湖水域管理規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款。

 對前款所列處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 違反第二十五條、第二十七條、第三十三條規(guī)定的，由市有關(guān)部門委托東湖管理局監(jiān)察大隊分別依照城市綠化、城市道路橋梁和城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十六條 違反本條例中規(guī)劃、土地、環(huán)保、治安和道路交通管理等規(guī)定的，分別由規(guī)劃、土地、環(huán)保和公安部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 東湖管理局和其他有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十八條 市人民政府可依據(jù)本條例制定東湖水域管理及其他有關(guān)管理規(guī)定。



 第三十九條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。1992年7月21日市人民政府發(fā)布的《武漢市東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》同時廢止。