• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1997-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 批準(zhǔn)《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》的決議

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 批準(zhǔn)《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》的決議
 
（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過）
 湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》，由武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例

 （1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長，提高農(nóng)業(yè)投資效益，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督，適用本條例。



 第三條 對農(nóng)業(yè)投資，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府投資、多方籌集、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、合理使用、嚴(yán)格管理、注重效益的原則，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。



 第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

 各級人民政府計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)、審計(jì)等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。

 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)貸款工作，鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款。



 第五條 對執(zhí)行本條例取得顯著成績的單位和個(gè)人，由市和區(qū)縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 資金籌集





 第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國家、集體、農(nóng)民個(gè)人和社會(huì)各方面相結(jié)合的農(nóng)業(yè)投資保障體系，逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平。

 各級財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。



 第七條 市人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資包括：

 （一）預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌和財(cái)政自籌基本建設(shè)投資中用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資，應(yīng)當(dāng)占30％，興建重點(diǎn)大型水利工程，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投資；

 （二）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費(fèi)，應(yīng)按照高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度予以安排，特大防汛、抗旱等抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)另行安排；

 （三）科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)的部分，應(yīng)當(dāng)占20％。



 第八條 區(qū)縣人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資，參照本條例第七條的規(guī)定執(zhí)行。但縣和農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)的部分應(yīng)占30％以上。



 第九條 上級人民政府或部門安排的農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，本市有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例及時(shí)足額安排配套資金。



 第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，籌集農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金。



 第十一條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，建立水利建設(shè)基金和育林基金。



 第十二條 鄉(xiāng)級人民政府對鄉(xiāng)辦企業(yè)、村民委員會(huì)對村辦企業(yè)，按照稅后留利3％的比例提取以工建農(nóng)資金，專戶儲存，用于本鄉(xiāng)、本村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)。



 第十三條 國有土地出讓金，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例提取用于農(nóng)業(yè)的資金。



 第十四條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)安排信貸計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)貸款的增長率高于各項(xiàng)貸款的平均增長率，并按照國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款利率，優(yōu)先安排，保證及時(shí)足額發(fā)放。



 第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)優(yōu)惠政策，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金和市外、境外、國外資金投入本市農(nóng)業(yè)。



 第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投資；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類貿(mào)工農(nóng)一體化組織提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)業(yè)投資。



 第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過完善雙層經(jīng)營體制，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入能力，組織好社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

 農(nóng)業(yè)承包者應(yīng)當(dāng)在承包經(jīng)營的土地上增加投入。




 第三章 資金使用





 第十八條 各級人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)足額撥付。當(dāng)年未到位或者未能支出的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，并不得扣減下年財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金。

 禁止將農(nóng)業(yè)資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)資金。



 第十九條 農(nóng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)按照確保重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、講求效益的原則統(tǒng)籌安排，合理使用。

 市對農(nóng)業(yè)的投資，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)田水利基本建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)。主要用于防洪、排澇、灌溉等水利骨干工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)基本建設(shè)，重要農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、良種基地、林業(yè)生產(chǎn)基地、防護(hù)林工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

 區(qū)縣對農(nóng)業(yè)的投資，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要確定重點(diǎn)，提高投資效益。



 第二十條 各級人民政府投入農(nóng)業(yè)的資金，按照下列規(guī)定使用：

 （一）投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行無償使用或者信貸貼息；

 （二）投入農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)和經(jīng)營的，實(shí)行有償使用；但經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可實(shí)行無償使用或免收、減收資金占用費(fèi)。



 第二十一條 用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金，除國家有規(guī)定外，不得收取管理費(fèi)。




 第四章 資金管理





 第二十二條 本市對農(nóng)業(yè)投資實(shí)行政府宏觀調(diào)控、分級分部門管理的體制。



 第二十三條 各級人民政府編制年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃，經(jīng)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意變更；確需變更的，由人民政府依法提請同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，由同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)依法監(jiān)督糾正。

 各級人民政府向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)就農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明。



 第二十四條 各級計(jì)劃部門按下列規(guī)定負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資金的宏觀管理：

 （一）匯總編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃；

 （二）在國家規(guī)定的限額內(nèi)，按照市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限，審批農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況。



 第二十五條 各級財(cái)政部門按下列規(guī)定負(fù)責(zé)對支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)和其他納入預(yù)算的農(nóng)業(yè)資金的管理：

 （一）根據(jù)本級人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排農(nóng)業(yè)資金；

 （二）編制年度財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出資金的預(yù)算；

 （三）制定農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出計(jì)劃；

 （四）監(jiān)督檢查納入預(yù)算管理的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的使用情況。



 第二十六條 各級科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)編制科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)部分計(jì)劃，會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合行政部門，審定農(nóng)業(yè)科技投資項(xiàng)目，監(jiān)督檢查資金使用情況。



 第二十七條 各級農(nóng)業(yè)綜合行政部門按下列規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的管理：

 （一）參與編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，安排使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金；

 （二）按照市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限，預(yù)審限額以上和審批限額以下農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)資金的使用情況。



 第二十八條 各農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例規(guī)定，上報(bào)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃，按項(xiàng)目管理的原則，負(fù)責(zé)使用好農(nóng)業(yè)資金。



 第二十九條 各級審計(jì)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)資金的管理和使用效益情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向同級人民政府和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)情況。



 第三十條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)信貸計(jì)劃，組織農(nóng)業(yè)信貸資金，發(fā)放、管理和回收農(nóng)業(yè)貸款，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況。



 第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)使用、管理上級人民政府及其有關(guān)部門撥付的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，安排、使用、管理本級人民政府籌集的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金。



 第三十二條 確定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目管理。



 第三十三條 引進(jìn)用于農(nóng)業(yè)的資金，必須用于簽約的項(xiàng)目和規(guī)定的支出范圍，實(shí)行?？顚Ｓ谩?



 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級直至撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按規(guī)定編制財(cái)政預(yù)算和農(nóng)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，減少農(nóng)業(yè)投資的；

 （二）未按規(guī)定對農(nóng)業(yè)投資實(shí)行項(xiàng)目管理的；

 （三）越權(quán)審批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的；

 （四）改變農(nóng)業(yè)資金使用范圍，或者截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)資金的；

 （五）不按規(guī)定接受有關(guān)機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)資金使用情況監(jiān)督檢查和審計(jì)的；

 （六）玩忽職守，造成農(nóng)業(yè)資金損失的；

 （七）在農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用、管理中，利用職權(quán)，行賄受賄或貪污農(nóng)業(yè)資金的。



 第三十五條 違反本條例，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰。




 第六章 附則



 第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、水利建設(shè)基金和育林基金的具體籌集、使用、管理規(guī)定。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。