• 【發(fā)布單位】四川省北川羌族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-15
• 【生效日期】2006-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北川羌族自治縣自治條例

北川羌族自治縣自治條例
 
（2006年2月18日北川羌族自治縣第一屆人民代表大會第五次會議通過 2006年7月28日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 2006年8月15日北川羌族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自2006年10月25日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合北川羌族自治縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，制定本條例。




第二條 北川羌族自治縣（以下簡稱自治縣）是四川省綿陽市管轄區(qū)域內(nèi)北川羌族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方，境內(nèi)除羌族外，還居住有漢族、藏族、回族等民族。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)（以下簡稱自治機(jī)關(guān)）駐曲山鎮(zhèn)。



 自治縣的區(qū)域界線如需變動，由上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門與自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。




第三條 自治機(jī)關(guān)是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)。



 自治機(jī)關(guān)依法行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)。




第四條 自治縣各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，逐步把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、民主、文明、富裕的民族自治地方。




第五條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在自治縣內(nèi)的遵守和執(zhí)行。




第六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際情況，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的原則下，有權(quán)制定特殊政策和采取靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。



 上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第七條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，重視人的全面發(fā)展，提高各民族公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。




第八條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行依法治縣。



 自治縣的各民族公民在法律面前一律平等，享有憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。




第九條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，禁止民族歧視和制造民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。



 自治機(jī)關(guān)保障自治縣公民有信仰宗教或者不信仰宗教的自由，依法保護(hù)正常的宗教活動，禁止非法宗教活動。



 自治縣各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 自治縣推廣全國通用的普通話。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第十條 自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。



 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。



 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。



 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上一級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作，在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。




第十一條 自治縣人民代表大會中，羌族和其他民族代表的名額和比例，由四川省人民代表大會常務(wù)委員會決定。




第十二條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，羌族公民所占比例應(yīng)與其人口比例相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)有羌族公民擔(dān)任主任或者副主任。




第十三條 自治縣縣長由羌族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員中應(yīng)當(dāng)合理配備羌族和其他民族公民。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。



 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法行政，推動自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。




第十四條 自治縣境內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)，可以依法建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)人民政府的鄉(xiāng)長應(yīng)當(dāng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔(dān)任；其他組成人員也應(yīng)當(dāng)合理配備其他民族公民。



 自治機(jī)關(guān)重視加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會的工作。




第十五條 自治縣人民代表大會根據(jù)自治縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。




第十六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對自治縣行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的設(shè)置、人員編制，制定具體方案，按規(guī)定程序報批。



 自治縣在錄用公務(wù)員時，對羌族和其他少數(shù)民族應(yīng)按高于其人口比例的標(biāo)準(zhǔn)確定名額，擇優(yōu)錄用；自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位在招收或聘用人員時，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收和聘用少數(shù)民族公民。




第十七條 自治機(jī)關(guān)采取各種措施引進(jìn)人才，培養(yǎng)各民族干部和各種專業(yè)技術(shù)人才，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。




第十八條 自治縣的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及離退休（職）人員享受國家和省政策規(guī)定的各項(xiàng)工資、福利與待遇。




第三章 人民法院和人民檢察院




第十九條 自治縣人民法院、人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 自治縣人民法院、人民檢察院中，應(yīng)當(dāng)有羌族公民擔(dān)任院長、檢察長或者副院長、副檢察長。工作人員中，應(yīng)當(dāng)有羌族公民。




第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。自治縣人民檢察院并對上級人民檢察院負(fù)責(zé)。




第二十一條 自治縣人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)公正司法，依法履行職責(zé)，為自治縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。




第二十二條 自治縣人民法院和人民檢察院在履行審判和檢察職能時，除執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)和四川省地方性法規(guī)外，還應(yīng)執(zhí)行本條例和自治縣單行條例的有關(guān)規(guī)定。



 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和辦理案件，法律文書使用漢文。各民族公民都有使用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。自治縣人民法院和人民檢察院對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理




第二十三條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，按照國家產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，面向國內(nèi)外市場，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。




第二十四條 自治縣堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)并合理利用水力、礦藏、森林和旅游等資源。



 自治縣大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。




第二十五條 自治縣依照法律法規(guī)規(guī)定，自主地管理和保護(hù)境內(nèi)的土地、森林、礦藏、水流、荒山、草山草坡等自然資源，依法確定和保障其所有權(quán)和使用權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先合理開發(fā)利用境內(nèi)的自然資源。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和市場需求，在合理開發(fā)利用資源時，享受國家在民族自治地方優(yōu)先安排資源開發(fā)項(xiàng)目的照顧和中央財(cái)政建設(shè)資金、國債資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金、政策性銀行貸款等政策優(yōu)惠。




第二十六條 自治機(jī)關(guān)按照自愿互利原則和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求，因地制宜地優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持鼓勵企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。



 自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持土地公有制的前提下，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；開展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營；鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，提高土地使用效益，但未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其用途。




第二十七條 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和監(jiān)督自治縣內(nèi)土地資源的保護(hù)和開發(fā)利用，實(shí)行土地用途管制制度、土地有償使用制度，建立規(guī)范的土地資本營運(yùn)機(jī)制。



 自治機(jī)關(guān)征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)除上繳國家部分外，其余部分由自治縣專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。




第二十八條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用，科學(xué)合理地實(shí)施天然林保護(hù)工程。深化森林分類經(jīng)營管理，建立比較完備的生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系。



 自治縣鼓勵各種社會主體、采取多種形式的綠化造林，實(shí)行誰造誰有，合造共有，長期不變。



 農(nóng)村居民在房前屋后、自留山、自留地或者承包地退耕還林種植的林木歸個人所有，可以依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓。



 森林、林木和林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、入股和作為合資、合作的出資或者條件。



 自治機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)扶持林業(yè)的財(cái)政政策、稅收政策和金融政策。在自治縣轄區(qū)內(nèi)收取的育林基金由自治縣全額留用。因工程建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目征占用林地征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)，自治縣享受比一般地區(qū)更多的返還照顧。




第二十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，禁止亂砍濫伐林木和毀林開墾、毀林采石。保護(hù)珍稀野生動植物，防治森林病蟲害。預(yù)防森林火災(zāi)。加強(qiáng)對境內(nèi)小寨子溝、片口自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，并依法合理開發(fā)利用。




第三十條 自治機(jī)關(guān)重視畜牧業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)畜禽疫病防治和品種改良，發(fā)展飼料和畜產(chǎn)品加工，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。




第三十一條 自治機(jī)關(guān)依法對水資源進(jìn)行保護(hù)和管理，發(fā)揮自治縣水力資源優(yōu)勢，支持和鼓勵縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人按全縣水電發(fā)展規(guī)劃，采取多種形式投資建設(shè)電站。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行取水許可制度和有償使用水資源制度。依法征收的水資源費(fèi)作為自治縣水資源的涵養(yǎng)保護(hù)和規(guī)劃管理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，強(qiáng)化水土保持；鼓勵農(nóng)民興修水利，改良土壤。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)漁政管理。鼓勵公民、法人和其他組織充分利用河流、水面發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。




第三十二條 自治機(jī)關(guān)保護(hù)、管理并合理開發(fā)本地方的礦產(chǎn)資源，支持各類經(jīng)濟(jì)組織依法興辦采礦企業(yè)，依法開采礦產(chǎn)。



 自治機(jī)關(guān)征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)除上繳國家部分外，其余部分由自治縣專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)和山地災(zāi)害的治理。




第三十三條 自治機(jī)關(guān)按規(guī)劃開發(fā)旅游資源，保護(hù)歷史文化和自然生態(tài)景觀，發(fā)展具有禹羌文化特色的旅游產(chǎn)業(yè)。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵國內(nèi)外投資者到自治縣興辦旅游業(yè)。




第三十四條 自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)自治縣的條件和需要安排基本建設(shè)項(xiàng)目。



 自治縣的交通、能源、水利、通訊、城鄉(xiāng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，享受上級國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和減少或者免除配套資金的照顧。




第三十五條 自治縣在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。加大干線公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入的力度。鼓勵經(jīng)濟(jì)組織和個人捐資興修公路和興辦交通運(yùn)輸業(yè)。



 自治縣干線公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，享受上級國家機(jī)關(guān)專項(xiàng)扶持和對民族地區(qū)的特殊政策優(yōu)惠照顧。




第三十六條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。




第三十七條 自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助下，發(fā)展郵政、電信、通訊事業(yè)，加強(qiáng)郵電通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更新改造城鄉(xiāng)通訊設(shè)施。




第三十八條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持對外開放，加強(qiáng)對外交流和合作，充分利用國家賦予的優(yōu)惠政策，搞好招商引資。鼓勵公民、法人和其他組織投資興辦企業(yè)，并為其提供方便和給予優(yōu)惠。



 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境，健全面向企業(yè)的社會化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。




第三十九條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)市場建設(shè)和監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)國家、集體和個體、私營經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益。



 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。




第四十條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家民族貿(mào)易政策和實(shí)際需要，爭取上級國家機(jī)關(guān)對自治縣的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)在投資、金融、稅收等方面的扶持。



 自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的幫助和支持下，積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和深加工項(xiàng)目，以滿足少數(shù)民族生產(chǎn)和生活的需要。




第四十一條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。不斷改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。發(fā)展地方氣象事業(yè)，強(qiáng)化防震、防洪、抗旱減災(zāi)措施，防治水土流失、環(huán)境污染和其他公害。



 自治縣在生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)方面做出的貢獻(xiàn)，享受上級國家機(jī)關(guān)給予的利益補(bǔ)償。




第四十二條 自治縣加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，制定扶貧規(guī)劃，從資金、物資、技術(shù)、人才、信息等方面支持貧困村和貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時，對少數(shù)民族聚居的貧困地方重點(diǎn)傾斜。對失去基本生活條件的農(nóng)村貧困人口實(shí)行有計(jì)劃的移民扶貧開發(fā)。



 自治機(jī)關(guān)支持經(jīng)濟(jì)組織或者個人依法參與異地開發(fā)。




第四十三條 自治機(jī)關(guān)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)具有地方民族特色、環(huán)境優(yōu)美、安全衛(wèi)生的城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村寨。




第四十四條 自治縣的財(cái)政是地方一級財(cái)政，是國家財(cái)政的組成部分。



 自治機(jī)關(guān)依法管理自治縣的地方財(cái)政，凡是依照國家財(cái)政體制屬于自治縣的財(cái)政收入，均由自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。



 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。



 自治縣政府的非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理。



 自治機(jī)關(guān)設(shè)立民族機(jī)動專項(xiàng)資金和預(yù)備費(fèi)。




第四十五條 自治縣在全國統(tǒng)一的財(cái)政體制下，通過國家實(shí)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國家、省、市確定的其他方式財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及各項(xiàng)補(bǔ)貼的照顧。同時享受省、市對自治縣共享收入全部返還的照顧。



 上級國家機(jī)關(guān)下?lián)茏灾慰h的各項(xiàng)專用資金和臨時性的民族補(bǔ)助專款，任何部門不得扣減、截留或者挪用，不得用以頂替自治縣正常的預(yù)算收入。




第四十六條 自治機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的原則，結(jié)合自治縣的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 自治縣自有財(cái)力達(dá)不到同類地區(qū)人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分報請上級財(cái)政在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中解決。




第四十七條 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中，由于企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害減收和因上級國家機(jī)關(guān)規(guī)定的政策性增支需要增加支出，本級財(cái)力無力解決時，報請上級人民政府給予補(bǔ)助。




第四十八條 自治機(jī)關(guān)逐步增加教育投入，享受上級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使義務(wù)教育的財(cái)政撥款增長比例，高于自治縣財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例；切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)投入，使在校學(xué)生人均的教育費(fèi)用和公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。




第四十九條 自治機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資中，需要從地方稅收上給予照顧和鼓勵的，報經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行減稅或免稅。



 自治縣堅(jiān)持在資源開發(fā)地注冊開發(fā)公司的原則，凡到自治縣境內(nèi)開發(fā)土地、水能、礦藏、森林、旅游、野生動植物等資源的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在自治縣注冊，并在自治縣繳納稅費(fèi)和接受自治縣的稅務(wù)、工商等行政部門監(jiān)督管理。



 自治縣內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織在異地興辦的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收收入，按規(guī)定比例返還自治縣。




第五十條 自治縣的年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)自治縣人民代表大會審議通過，預(yù)算調(diào)整和年度財(cái)政決算，須經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。



 自治縣人民政府在每一財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)，至少兩次向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。




第五十一條 自治縣的審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對自治縣人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。




第五章 社會事業(yè)




第五十二條 自治機(jī)關(guān)依法管理自治縣的教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、社會保障等事業(yè)。




第五十三條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律規(guī)定，制定適合自治縣實(shí)際情況的教育發(fā)展規(guī)劃和教職工的編制方案，決定各級各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式和招生辦法。



 自治機(jī)關(guān)加快教育事業(yè)的發(fā)展，鼓勵多種形式的社會辦學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育。



 自治機(jī)關(guān)保障教育投入，多渠道籌集教育資金，鼓勵企事業(yè)單位、個人及其他社會力量捐資助學(xué)。



 自治縣各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的建設(shè)人才。




第五十四條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展民族教育。為義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，為義務(wù)教育階段貧困學(xué)生免除教科書費(fèi)。在居住分散的地區(qū)，設(shè)立寄宿制學(xué)校，并對貧困家庭學(xué)生實(shí)行生活補(bǔ)助。




第五十五條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，不斷提高教師的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立教師資格考核制度；依法保護(hù)教師的合法權(quán)益；對長期從事教育工作成績顯著的，給予表彰獎勵。鼓勵教師到少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)從事教育工作，福利待遇從優(yōu)。




第五十六條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，大力普及科學(xué)技術(shù)知識，努力改善科學(xué)技術(shù)人員的工作條件和生活條件。



 自治機(jī)關(guān)積極引進(jìn)和推廣科學(xué)技術(shù)，扶持重點(diǎn)科研項(xiàng)目，開拓技術(shù)市場，鼓勵科技創(chuàng)新，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技人員的合法權(quán)益；對在科技成果的推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)方面成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。




第五十七條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有地方和民族特點(diǎn)的文化事業(yè)，弘揚(yáng)羌民族傳統(tǒng)文化，吸收其他民族的優(yōu)秀文化，廣泛開展健康有益的群眾性文化活動。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化市場的管理。依法取締淫穢迷信物品的經(jīng)營活動。



 自治機(jī)關(guān)推進(jìn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護(hù)，加強(qiáng)對民族歷史文化的搜集整理和研究利用，重視史志編纂和檔案工作。




第五十八條 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展體育事業(yè)，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展民族傳統(tǒng)體育活動，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。




第五十九條 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生科普教育，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。享受上級國家機(jī)關(guān)在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備建設(shè)上給予優(yōu)先照顧。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對地方病、傳染病、職業(yè)病和農(nóng)村常見病的防治，積極開展婦幼、老年等衛(wèi)生保健事業(yè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，提高各族人民的健康水平。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好職業(yè)道德教育，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到少數(shù)民族聚居地方和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事醫(yī)療衛(wèi)生保健工作，并在生活上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 自治機(jī)關(guān)重視羌醫(yī)等民族醫(yī)藥事業(yè)的繼承和拓展，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)對食品安全、公共衛(wèi)生、藥品和醫(yī)療器械的管理和監(jiān)督。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵集體、個人依法開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。




第六十條 自治縣實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育的管理。




第六十一條 自治機(jī)關(guān)在國家和省、市的幫助下，建立健全基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會保障體系。對城鄉(xiāng)特困群體實(shí)行醫(yī)療救助。



 自治機(jī)關(guān)重視就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動力技術(shù)培訓(xùn)，勞動力市場和人才市場的管理。



 自治機(jī)關(guān)重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益保障工作，提供物質(zhì)幫助和精神幫助。




第六章 民族關(guān)系




第六十二條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族法律、法規(guī)和民族政策教育，各民族干部和群眾應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。




第六十三條 自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利，團(tuán)結(jié)各民族干部和群眾，充分調(diào)動他們的積極性，共同建設(shè)自治縣。在處理各民族之間的特殊問題時，應(yīng)當(dāng)在尊重相互意見的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商。



 在自治縣境內(nèi)居住十年以上的其他民族的公民，同等享受羌民族有關(guān)優(yōu)惠政策的待遇。




第六十四條 自治機(jī)關(guān)尊重各少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)節(jié)日。




第七章 附則




第六十五條 十月二十五日是自治縣成立紀(jì)念日。每年農(nóng)歷十月初一是羌族傳統(tǒng)節(jié)日，由自治縣人民政府參照國家有關(guān)規(guī)定安排假日。




第六十六條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。




第六十七條 本條例的修改權(quán)屬于自治縣人民代表大會，解釋權(quán)屬于自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。



 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。




第六十八條 自治縣內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守和執(zhí)行本條例。




第六十九條 自治縣管轄內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、學(xué)校等的公章、牌匾、文件、公告等應(yīng)當(dāng)冠以“北川羌族自治縣”全稱。




第七十條 本條例自2006年10月25日起施行。