• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-07
• 【生效日期】1987-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省森林管理實施辦法

 廣東省森林管理實施辦法
 
（1987年3月7日廣東省第6屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱
森林法）以及《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱實施細則），結(jié)合本省情況，制定本實施辦法。



 第二條 縣級以上林業(yè)主管部門，是同級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作的職能機構(gòu)，負責(zé)
森林法及其實施細則和本實施辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或兼職人員負責(zé)林業(yè)工作。



 第三條 全民所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認其所有權(quán)和使用權(quán)。

 森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第四條 因勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等需要，必須征用、占用、劃撥林地的，按
森林法及其實施細則和《廣東省土地管理實施辦法》的規(guī)定辦理。



 第五條 對森林、林木、林地所有權(quán)或林地使用權(quán)有爭議的，按
森林法和省人民政府有關(guān)調(diào)處山林糾紛的規(guī)定處理。

 在森林、林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，林業(yè)主管部門不得發(fā)給林木采伐許可證。



 第六條 全省森林覆蓋率奮斗目標(biāo)為50％以上。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展造林綠化，加強森林資源管理，把宜林荒山荒地和可能綠化的地方綠化起來，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確定森林覆蓋率指標(biāo)。



 第七條 縣級林業(yè)主管部門應(yīng)遵循生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，以省林業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，劃定林種，確定本地區(qū)用材林、經(jīng)濟林、防護林、薪炭林和特種用途林，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)，并報省林業(yè)主管部門備案。

 省級重點防護林和特種用途林的確定，由省林業(yè)主管部門提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)公布。



 第八條 各級林業(yè)主管部門要因地制宜地營造速生豐產(chǎn)林和珍貴樹種，建立林業(yè)商品基地，搞好林木綜合利用。



 第九條 宜林荒山荒地應(yīng)按規(guī)劃限期造林綠化，林木采伐跡地必須在當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。在規(guī)定時間內(nèi)未完成造林綠化或更新造林的，對經(jīng)營使用林地的單位應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對承包責(zé)任山和使用自留山的農(nóng)村居民應(yīng)按承包合同規(guī)定或由村民委員會處理。



 第十條 實行科學(xué)造林，保證質(zhì)量，嚴格執(zhí)行
造林技術(shù)規(guī)程和檢查驗收制度。縣級人民政府每年應(yīng)對本地區(qū)的造林面積組織檢查核實，人工林成活率不足85％，飛播林當(dāng)年有苗株數(shù)每畝不足200株的，不得計入本年度造林面積。



 第十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)做好林木病蟲害測報和防治以及苗木檢疫工作。發(fā)生林木病蟲害時，有關(guān)經(jīng)營單位和個人應(yīng)采取有效措施及早除治。

 從中華人民共和國境外引進林木種子、苗木，應(yīng)報省林業(yè)主管部門審批同意，經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格后，方準(zhǔn)進口。



 第十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全林政管理機構(gòu)。

 縣級以上國營林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)根據(jù)需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可建立林業(yè)公安隊伍。



 第十三條 切實搞好封山育林。縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)林地的不同情況，因地制宜劃定全封區(qū)、半封區(qū)和輪封區(qū)。全封區(qū)不準(zhǔn)進行任何性質(zhì)的砍伐、打枝、樵采、放牧。

 城鄉(xiāng)居民生活用柴和以木柴為燃料的單位，應(yīng)積極改為燒草、燒煤和使用沼氣，節(jié)省用柴。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)建立健全護林防火指揮部。護林防火指揮部由人民政府的負責(zé)人擔(dān)任指揮，有關(guān)部門派員參加，日常工作由林業(yè)主管部門（或設(shè)立指揮部辦公室）負責(zé)。

 每年9月至次年3月為森林防火期。在防火期內(nèi)要嚴格控制野外用火。凡進入林區(qū)的人員，都應(yīng)遵守護林防火的有關(guān)規(guī)定。



 第十五條 加強護林工作。國營林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)應(yīng)配備專職護林員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際需要配備專職或兼職護林員和設(shè)立護林站，建立群眾性的護林制度，經(jīng)村民代表會議討論制定護林公約。集體林區(qū)護林員的報酬由當(dāng)?shù)卮迕褡曰I和地方補貼。



 第十六條 全省根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。全民所有的森林和林木以國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場為單位，集體所有的森林和林木以及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，提出年采伐指標(biāo)（包括規(guī)格材、非規(guī)格材、間伐材、薪炭材），逐級上報，由省林業(yè)主管部門匯總平衡，確定年采伐限額，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十七條 采伐森林和林木必須依法申請采伐許可證。

 核發(fā)采代許可證的部門，根據(jù)采伐申請，應(yīng)在1個月內(nèi)辦理完畢，并張榜公布。

 對采伐的森林、林木，由當(dāng)?shù)刈o林員或林政管理員負責(zé)檢查驗證。

 全民所有的森林和林木的采伐許可證，由省林業(yè)主管部門印制；集體所有的森林和林木的采伐許可證，由縣級林業(yè)主管部門印制。



 第十八條 水源林、水土保持林、海岸防風(fēng)固沙林需要進行撫育和衛(wèi)生性間伐的，由經(jīng)營單位提出申請，報縣級林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)；需要進行更新性采伐的，由縣級林業(yè)主管部門審核，面積50畝以內(nèi)的，報縣級人民政府批準(zhǔn)，面積超過50畝的，報市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。



 第十九條 從木材產(chǎn)區(qū)運出木材、木制品，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的木材運輸放行證書。木材、木制品運輸放行管理辦法，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 竹、柴、炭運輸放行的管理辦法，由省林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。



 第二十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，木材產(chǎn)區(qū)可設(shè)立木材檢查站。

 木材檢查員執(zhí)行任務(wù)時，必須攜帶證件和佩戴胸章。如需進入車站、碼頭、貨場檢查時，鐵路、航運、交通部門和承運單位應(yīng)予支持和協(xié)助。

 木材檢查員的證件、胸章，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第二十一條 經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可在圩鎮(zhèn)或木材集散地設(shè)立木材市場。

 在木材市場銷售木材的單位或個人，必須持有林木采伐許可證或木材銷售證。

 經(jīng)營木材及其制品的單位或個人，必須提出申請，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，報同級工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

 除當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的國營木材經(jīng)營單位外，其他生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人，未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自進入木材產(chǎn)地直接收購木材。

 木材市場管理以工商行政管理部門為主，林業(yè)、稅務(wù)、物價部門應(yīng)密切配合。



 第二十二條 林業(yè)主管部門按國務(wù)院和省人民政府規(guī)定，負責(zé)征收育林基金、更新改造資金、林政管理費，專門用于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和林政管理，財政部門負責(zé)檢查監(jiān)督。



 第二十三條 各級人民政府每年應(yīng)從財政預(yù)算中安排一定的資金用于造林、育林、護林。

 煤炭、冶金、造紙、林產(chǎn)、鐵路、公路、水電、農(nóng)墾等部門以及駐粵部隊，在其經(jīng)營、管轄地段的范圍內(nèi)，應(yīng)在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下做好規(guī)劃，安排資金，造林綠化。所營造的林木，歸營林單位所有。煤炭、造紙等部門還應(yīng)營造專用林。城建部門申報房建計劃，應(yīng)在投資總額中安排一定資金作為綠化費用。

 各單位造林綠化經(jīng)費的籌取和使用管理辦法，由省人民政府另行制定。



 第二十四條 對執(zhí)行
森林法及其實施細則和本實施辦法成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表揚或獎勵。



 第二十五條 對違反
森林法及其實施細則和本實施辦法的行為，按
森林法及其實施細則的規(guī)定，情節(jié)輕微的，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位給予行政處罰，或由公安機關(guān)處理；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 對行政處罰決定不服的單位和個人，可在接到處罰通知書之日起1個月內(nèi)向作出處罰部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。