• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1995-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法

 呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法
（修正）
 （1995年6月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過1995年11月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法〉的決定》的決議修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。



 第三條 本辦法所指城市園林綠地包括：

 （一）公共綠地：指市級(jí)、旗縣區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)的公園、小游園、植物園、樹木園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)、陵園及街道廣場(chǎng)綠地；

 （二）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級(jí)公園以外的其他綠地；

 （三）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

 （四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃、花圃等；

 （五）防護(hù)綠地：指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶綠地；

 （六）風(fēng)景林地：指具有一定景觀價(jià)值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地；

 （七）行道樹。



 第四條 呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門是城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查本市各旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的綠化工作。旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)所屬園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理并指導(dǎo)、督促、檢查本轄區(qū)的園林綠化工作。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化工作作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第六條 各級(jí)人民政府以及城市綠化管理部門對(duì)在城市綠化工作中成績顯著的單位或個(gè)人，應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 城市市民都有綠化的義務(wù)。

 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)花、草、樹木和園林綠化設(shè)施，有權(quán)制止損害破壞城市花、草、樹木和園林綠化設(shè)施的行為。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第八條 城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門共同編制，由市園林綠化管理部門組織實(shí)施。

 各城區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)市園林綠化規(guī)劃，編制本城區(qū)的園林綠化規(guī)劃，由園林管理部門組織實(shí)施，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。各旗、縣、郊區(qū)人民政府（含鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)城市總體規(guī)劃，編制本地區(qū)的園林綠化規(guī)劃，由園林綠化管理部門組織實(shí)施，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

 駐旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的各部門、各單位要根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求，制定本部門、本單位的綠化規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并報(bào)所在旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）建設(shè)行政主管部門備案。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)，要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）新建項(xiàng)目的綠化用地，不低于總占地面積的30％，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化用地不低于總占地面積的25％；

 （二）城市道路綠化面積占道路總用地面積的比例為：主干道不低于20％，次干道不低于15％；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、河道和鐵路兩側(cè)的防護(hù)林寬度不低于30米；

 （四）居住區(qū)綠地面積不低于總用地面積的25％，居住區(qū)公共綠地面積按居住人口人均1．5平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

 （五）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠等單位，綠地率不低于30％，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立寬度不少于50米的衛(wèi)生防護(hù)林帶；

 （六）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉貯、商業(yè)中心等綠地率不低于20％；

 （七）學(xué)校、醫(yī)院、休養(yǎng)所、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％；

 （八）生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2％；

 （九）公園綠地面積不少于陸地面積的70％，除特殊性質(zhì)的公園外，一般公園建設(shè)物的占地比例為：20公頃以下的公園不得超過3％，20―50公頃的公園不得超過2％，50公頃以上的公園不得超過1％。



 第十條 各單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，必須綠化，不得閑置。



 第十一條 城市園林綠地，要嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，按下列規(guī)定審批：

 （一）全市性、區(qū)域性公園的設(shè)計(jì)方案，由城市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)；

 （二）新建、改建居住區(qū)、居住小區(qū)和開發(fā)區(qū)、大型公共建筑以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，須有城市園林綠化管理部門參加；

 （三）單位附屬綠地、庭院綠地的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，須報(bào)所在旗、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）園林綠化管理部門備案；

 （四）其他公共綠地和城市道路的綠化設(shè)計(jì)方案，由城市建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限審批。



 第十二條 城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化工程應(yīng)和基建工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位綠地規(guī)劃和綠化設(shè)計(jì)方案要經(jīng)所在市、旗、縣建設(shè)行政主管部門審批后，城市規(guī)劃部門方予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 各類建設(shè)工程要按批準(zhǔn)的綠地規(guī)劃和綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成時(shí)間不得遲于建設(shè)工程交付使用后的第二年春季，綠地建成后，由市、旗、縣園林綠化管理部門驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格或者未完成綠化的，責(zé)令限期完成。



 第十三條 城市新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)建設(shè)配套綠地。確有困難達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市、旗、縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際缺少的綠地面積交納綠地補(bǔ)償費(fèi)。



 第十四條 城市規(guī)劃時(shí)，要對(duì)城市綠化建設(shè)和市政公用設(shè)施統(tǒng)籌安排，互相兼顧。

 城市防護(hù)林地，不得開發(fā)為公園。



 第十五條 因工程建設(shè)占用或者減少的綠地，必須用收取的綠地賠償費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)，在異地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。



 第十六條 各級(jí)人民政府要在每年的財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)量的園林綠化經(jīng)費(fèi)。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、鐵路、公路、水利、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，安排相應(yīng)的綠化經(jīng)費(fèi)。

 居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化和養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付。

 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化建設(shè)費(fèi)用，要列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。



 第十七條 承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須持有自治區(qū)級(jí)或者市級(jí)頒發(fā)的園林綠化設(shè)計(jì)證和綠化施工營業(yè)執(zhí)照；要嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)程，確保設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。

 無綠化設(shè)計(jì)證和施工營業(yè)執(zhí)照的，不得承攬綠化工程設(shè)計(jì)和施工。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十八條 城市園林綠化管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門管理，采取專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的辦法，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）市建設(shè)行政主管部門，主管城市園林綠化事業(yè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查各旗、縣、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化工作，管理所屬的公園、游園、苗圃、防護(hù)林帶、主干街道的綠化工作，并對(duì)已規(guī)劃綠地面積的減少負(fù)有直接責(zé)任；

 （二）旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門，主管本轄區(qū)的園林綠化事業(yè)，指導(dǎo)、督促、檢查街道辦事處、城鎮(zhèn)的園林綠化工作和駐地各單位的庭院綠化達(dá)標(biāo)工作，直接管理旗、縣、區(qū)屬的公園、游園和街道綠化，并對(duì)已規(guī)劃綠地面積的減少負(fù)有直接責(zé)任；

 （三）城市鐵路、公路、河渠兩側(cè)的綠化及其管理維護(hù)分別由鐵路、交通、水利部門負(fù)責(zé)；

 （四）陵園、寺廟、風(fēng)景名勝區(qū)由各主管部門負(fù)責(zé)綠化管理；

 （五）居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化及其管理維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)，由所在旗、縣、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查；

 （六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)和門前責(zé)任地段的綠化及其管理維護(hù)，由街道辦事處和居委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查；

 （七）生長在城市和風(fēng)景名勝區(qū)的古樹名木，由園林綠化管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理部門負(fù)責(zé)管護(hù)，散生在各單位的，由各單位負(fù)責(zé)管護(hù)，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；

 （八）城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高園林綠化管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步完善綠化和服務(wù)設(shè)施。



 第十九條 城市園林綠化管理部門和園林綠化監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)園林綠化日常監(jiān)督、檢查、管理工作。園林綠化監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，要佩戴標(biāo)志、出示證件。



 第二十條 國家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）園林、公路、水利、鐵路、民航等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸上述部門所有；

 （二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸上述單位所有；

 （三）居住區(qū)、居住小區(qū)的樹木，由房屋管理部門種植和管理維護(hù)的，歸其所有；

 （四）在單位自管的公房區(qū)域內(nèi)，由單位組織職工種植和管理維護(hù)的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

 （五）凡在公產(chǎn)和私產(chǎn)庭院內(nèi)個(gè)人自費(fèi)栽植和管理的樹木，歸個(gè)人所有。



 第二十一條 《城鎮(zhèn)規(guī)劃》中確定的園林綠地，任何單位和個(gè)人不得占用。



 第二十二條 臨時(shí)占用城市綠地，須經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，并按每平米每日0．5元交納綠地臨時(shí)占用費(fèi)，同時(shí)對(duì)所占綠地及周圍的樹木、花草、園林設(shè)施負(fù)責(zé)保護(hù)，用后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。



 第二十三條 施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的園林綠化及設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任，不得毀壞。



 第二十四條 對(duì)古樹名木要嚴(yán)加管護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐、損傷和移植。如遇特殊情況危及安全時(shí)，必須采取避讓和有效保護(hù)措施，以保證古樹名木不受破壞。對(duì)現(xiàn)有古樹名木，城市園林綠化管理部門應(yīng)掛牌建檔、設(shè)置護(hù)欄，加強(qiáng)管理。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)擅自砍伐、移植、更新各類樹木。

 因城市建設(shè)等特殊情況需要砍伐、移植和更新時(shí)，要持單位申請(qǐng)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市、旗、縣園林綠化管理部門辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)后方可砍伐、移植和更新，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納砍伐樹木致死賠償費(fèi)。



 第二十七條 引進(jìn)各類動(dòng)物及各種花草苗木時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門檢疫，取得許可證后方可引進(jìn)。

 城市園林綠化樹木病蟲害的防治工作，要以預(yù)防為主，不論是專業(yè)部門或各單位自己管理的樹木，每年都應(yīng)進(jìn)行藥物防治。



 第二十八條 城市園林綠地管理部門應(yīng)根據(jù)各綠地實(shí)際規(guī)定其管理范圍、內(nèi)容和職責(zé)，并將禁止事項(xiàng)公布于眾。



 第二十九條 依據(jù)本辦法規(guī)定收取的綠地占用賠償費(fèi)、綠地補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門監(jiān)督使用。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法第十條規(guī)定，閑置可以綠化的空地兩年以上而不按照城市園林綠化管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化的，責(zé)令限期完成綠化工程。



 第三十一條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未經(jīng)城市園林綠化管理部門審批擅自開工的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。



 第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自臨時(shí)占用綠地，責(zé)令其退還，并按臨時(shí)占用綠地費(fèi)的3―5倍處以罰款；臨時(shí)占用綠地的單位未及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，責(zé)令其立即清除，并按臨時(shí)占用綠地費(fèi)的2―3倍處以罰款。



 第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，因施工活動(dòng)損壞園林綠化及設(shè)施的，施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)和賠償，并按賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1―2倍處以罰款。



 第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，對(duì)古樹名木造成損傷的，責(zé)令其停止違法行為，對(duì)直接責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定處以罰款；對(duì)直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定一并處以罰款；造成古樹名木死亡的，責(zé)令直接責(zé)任者按古樹名木價(jià)值（按一般樹木賠償費(fèi)1―10倍計(jì)算）賠償損失，并處損失費(fèi)1―2倍罰款，直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的，對(duì)單位按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

 擅自砍伐或移植古樹名木的，責(zé)令賠償損失，并處損失費(fèi)2―5倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

 管護(hù)責(zé)任單位對(duì)違法行為不加制止，造成古樹名木損傷、死亡的，按有關(guān)規(guī)定處以罰款。



 第三十五條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹木的，除責(zé)令當(dāng)事人賠償損失外，還應(yīng)對(duì)其處以賠償費(fèi)2―5倍的罰款。



 第三十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，引進(jìn)的動(dòng)植物未經(jīng)檢疫，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以處罰。



 第三十八條 罰款一律上繳財(cái)政，出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并制作罰款決定書。



 第三十九條 對(duì)故意損壞城市園林綠化成果及其設(shè)施，阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，也不履行行政處罰決定的，城市園林綠化管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 各級(jí)城市園林綠化管理部門的工作人員，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十二條 違反本辦法的具體處罰事宜與樹木、花草和園林設(shè)施賠償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。