• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1982]132號
• 【發(fā)布日期】1982-10-26
• 【生效日期】1982-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省 關(guān)于罰沒財(cái)物管理的具體實(shí)施辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省
 關(guān)于罰沒財(cái)物管理的具體實(shí)施辦法》的通知
 
（1982年10月26日閩政〔1982〕132號）
 現(xiàn)將《福建省關(guān)于罰沒財(cái)物管理的具體實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 本辦法的解釋，授權(quán)省財(cái)政廳辦理。




 附： 福建省關(guān)于罰沒財(cái)物管理的具體實(shí)施辦法




 （一）總則





 第一條 為了有利于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪活動，維護(hù)社會主義法制，加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，根據(jù)業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部1982年8月9日印發(fā)的《
關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》和我省具體情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院（統(tǒng)稱政法機(jī)關(guān)）、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)（統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法處理的罰沒財(cái)物，其它國家經(jīng)濟(jì)管理部門依法處理的罰沒財(cái)物，除國家法律另有規(guī)定者外，比照本辦法辦理。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部查處的貪污、受賄、盜竊國家和集體財(cái)產(chǎn)等案件追回的財(cái)物，按照省政府《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動斗爭中追回贓款、贓物的處理辦法》辦理，不適用本辦法。



 第三條 根據(jù)本辦法第二條依法收繳的罰沒款和沒收物資變價款，都應(yīng)作為罰沒收入按本辦法規(guī)定上繳各級財(cái)政，作為預(yù)算收入，任何部門、單位和個人，都不得截留、挪用、坐支或自行提成。

 由海關(guān)處理的走私案件，其罰沒收入，50％上繳中央財(cái)政，50％上繳省財(cái)政。

 由工商管理機(jī)關(guān)處理的投機(jī)倒把案件和按海關(guān)法規(guī)處理的走私案件，其罰沒收入35％上繳省財(cái)政，65％上繳縣、市財(cái)政；

 由外匯管理部門處理的倒買倒賣外匯案件，其罰沒收入，由省外匯管理分局集中全額上繳省財(cái)政；

 其他經(jīng)濟(jì)管理部門（如木材檢查站）依法處理的案件，其罰沒收入，按照查獲機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，分別全額上繳省財(cái)政和縣、市財(cái)政。



 第四條 政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因辦案需要增加的費(fèi)用，由案件主辦單位定期編報(bào)用款計(jì)劃，由財(cái)政機(jī)關(guān)在上繳的罰沒收入總額中30％以內(nèi)退庫、掌握撥給。海關(guān)的辦案費(fèi)用，全部由中央財(cái)政核撥。工商管理機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)全部從上繳縣、市財(cái)政部分退庫核撥。其他機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用，按照上繳罰沒收入機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，分別由省財(cái)政或縣、市財(cái)政核撥。




 （二）罰沒財(cái)物的收繳機(jī)關(guān)





 第五條 海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)查獲的走私案件和投機(jī)倒把案件，不構(gòu)成刑事犯罪的，其罰沒款和沒收物資變價款，分別由海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)上繳財(cái)政；構(gòu)成刑事犯罪的，其扣留的財(cái)物，應(yīng)予封存，并應(yīng)開列清單和提供實(shí)物照片隨案移送政法機(jī)關(guān)審理。判決后的罰沒款和沒收物資變價款，由移送機(jī)關(guān)上繳財(cái)政。



 第六條 公安（包括邊防）機(jī)關(guān)、漁政管理部門和其他部門查獲的走私案件和投機(jī)倒把案件，分別移交海關(guān)或工商行政管理機(jī)關(guān)，按第五條規(guī)定辦理。



 第七條 縣以下工商管理所、公安派出單位和稅務(wù)所等基層單位依法扣留的財(cái)物，必須按隸屬關(guān)系，全部上繳市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不得自行處理。

 未經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何部門和單位都不得私設(shè)檢查站（卡），扣留過往車輛、船舶和行人的款物。




 （三）扣留、罰沒財(cái)物的管理





 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣留的財(cái)物，必須由兩名以上查緝?nèi)藛T與被扣留人當(dāng)面點(diǎn)清，開具統(tǒng)一制發(fā)的扣留款項(xiàng)收據(jù)和物品清單。收據(jù)和清單要由被扣留人簽字，作為扣留財(cái)物的合法憑證。如果被扣留人拒不簽字或者潛逃，應(yīng)在收據(jù)和清單上據(jù)實(shí)注明情由。



 第九條 各種扣留財(cái)物或罰沒財(cái)物，必須建立健全驗(yàn)收保管制度、財(cái)物交接制度、結(jié)算對帳制度和收據(jù)管理制度。保管罰沒財(cái)物，必須兩人以上分管，管會計(jì)的不管錢物，管錢物的不兼管會計(jì)。罰沒財(cái)物帳目不清、管理混亂的，上級機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)必須督促單位限期查清改正。



 第十條 政法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在結(jié)案后，必須將罰沒款和沒收物資變價款，及時足額地上繳國庫。發(fā)現(xiàn)有坐支截留或者無故拖延不繳的，財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)或通知銀行從其經(jīng)費(fèi)存款中扣繳。



 第十一條 各種扣留財(cái)物或罰沒財(cái)物，任何部門、單位和個人，都不得拿用、調(diào)換、壓價、私分或變相私分，違者從重懲處。



 第十二條 各級財(cái)政機(jī)關(guān)，應(yīng)配備專人，負(fù)責(zé)對有關(guān)單位扣留、罰沒財(cái)物收繳、保管、處理、繳款的檢查和監(jiān)督。




 （四）罰沒財(cái)物的處理





 第十三條 罰沒財(cái)物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

 1．下列物品，由沒收單位交有關(guān)部門收兌或收購，變價繳庫。

 （1）黃金、白銀、銀元、外幣等均按規(guī)定向人民銀行、中國銀行進(jìn)行收兌變價。

 （2）屬于商業(yè)部門經(jīng)營范圍的商品，一律交由指定的國營商業(yè)單位負(fù)責(zé)變價處理。變賣價格原則上按市場零售價的七折計(jì)算，殘次商品按質(zhì)論價。商業(yè)部門對罰沒物資，應(yīng)納入正常銷售渠道，投入市場銷售，不得內(nèi)部處理。

 （3）糧油、木材、珠寶、玉器、運(yùn)輸工具和其他生產(chǎn)資料等交國家主管經(jīng)營部門收購變價。

 （4）其他容易變質(zhì)的物品，可由單位直接交指定的國營商業(yè)部門進(jìn)行收購。

 2．下列物品，由沒收單位將實(shí)物上繳有關(guān)部門。

 （1）糧票、油票、布票、商品購買券等無價證券，均應(yīng)上交原發(fā)證的業(yè)務(wù)部門，沒收的有價證券，交同級財(cái)政機(jī)關(guān)處理。

 （2）鴉片、嗎啡等毒品，交省醫(yī)藥管理局；

 （3）珍貴文物和書畫，移交當(dāng)?shù)匚幕块T轉(zhuǎn)送省文化局；

 （4）政治性和破壞性的物品，如武器、彈藥，移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

 3．下列物品，由收繳機(jī)關(guān)商同主管機(jī)關(guān)，按閩委〔1982〕50號文件等有關(guān)規(guī)定銷毀。

 （1）經(jīng)衛(wèi)生主管部門鑒定為不合格和失效的藥品；

 （2）淫穢書畫、影片、物品和黃色錄相、錄音、唱片；

 （3）賭具、吸毒用品等違禁品；

 （4）經(jīng)有關(guān)部門鑒定，確實(shí)無保管價值的物品。



 第十四條 按規(guī)定經(jīng)過核準(zhǔn)處理的罰沒財(cái)物，都要開列清單（必要時拍照）隨繳庫憑證存檔備查。



 第十五條 錯判、錯罰的罰沒財(cái)物，應(yīng)予退還。原物尚未處理的，退還原物；原物已經(jīng)處理的，按處理時的價款數(shù)額退還。



 第十六條 嚴(yán)禁以罰沒物品作為獎品或抵充獎金。




 （五）辦案費(fèi)用的撥付和使用





 第十七條 財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)辦案機(jī)關(guān)查處走私和投機(jī)倒把案件的辦案情況，撥給主辦單位必要的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，用于：

 1．發(fā)給案件告發(fā)人的獎勵金；

 2．保管物資的倉儲、搬運(yùn)費(fèi)用；

 3．主辦單位本身的辦案費(fèi)用補(bǔ)助；

 4．聯(lián)合辦案單位的辦案費(fèi)用補(bǔ)助；

 5．發(fā)給協(xié)助破案的農(nóng)村社隊(duì)等集體所有制單位的獎勵金。



 第十八條 各機(jī)關(guān)領(lǐng)取的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，按本辦法規(guī)定的開支范圍合理使用，年終向財(cái)政機(jī)關(guān)編報(bào)決算。

 主辦單位發(fā)給聯(lián)合辦案單位的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，掌握在上繳罰沒收入款的10％以內(nèi)，以轉(zhuǎn)帳方式撥給，不得使用現(xiàn)金。




 （六）獎勵對象和范圍





 第十九條 對案件的告發(fā)人，發(fā)給獎勵金。案件告發(fā)人，系指城鄉(xiāng)居民，包括案情與本職工作無關(guān)的職工、港澳同胞、華僑、外國人。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員，不能作為案件告發(fā)人，領(lǐng)取告發(fā)人獎勵金。

 發(fā)給案件告發(fā)人獎勵金，按其貢獻(xiàn)的大小，有多有少，在每案罰沒收入總額的10％以內(nèi)掌握，但最多不得超過1000元。

 對有特殊貢獻(xiàn)的案件告發(fā)人，可以報(bào)經(jīng)省以上主管機(jī)關(guān)特案批準(zhǔn)獎勵金，不受限額控制。



 第二十條 農(nóng)村社隊(duì)等集體所有制單位協(xié)助破案的，由辦案機(jī)關(guān)在每案罰沒收入總額的10％以內(nèi)掌握，給予獎勵金，但每案最高金額不得超過1萬元。



 第二十一條 根據(jù)當(dāng)前打擊走私和投機(jī)倒把的需要，對工商管理機(jī)關(guān)直接參加查緝破案有功人員，除按照國家規(guī)定的獎金制度同本機(jī)關(guān)職工一道評獎外，在政治鼓勵為主的前提下，可以加發(fā)一定數(shù)額的獎金。獎金數(shù)額總水平控制在一人一年相當(dāng)于本機(jī)關(guān)職工兩個月的平均工資，但不能平均發(fā)放，要按其貢獻(xiàn)大小，貢獻(xiàn)大的多獎，貢獻(xiàn)小的少獎。陸上的少一些，一人一年最高不超過100元，海上可以多一些，一人一年不超過200元。具體發(fā)放辦法，由縣、市自行確定。此項(xiàng)獎金經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在財(cái)政機(jī)關(guān)撥給的辦案費(fèi)用中列支。

 對破案確有特殊貢獻(xiàn)的人員，可以報(bào)經(jīng)省以上主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予特殊獎勵。

 漁政船參加海上緝私的有功人員，可以比照本條規(guī)定發(fā)給獎金。發(fā)放的獎金，在主辦單位發(fā)給的辦案費(fèi)用補(bǔ)助中列支。

 不是直接參加查緝破案人員，不得發(fā)給此項(xiàng)獎金。

 政法機(jī)關(guān)以及其他管理機(jī)關(guān)，不適用本獎勵辦法。



 第二十二條 各級政府、各部門對獎金發(fā)放的范圍要從嚴(yán)控制，不得自行擴(kuò)大。告發(fā)人獎勵金、農(nóng)村社隊(duì)集體所有制單位獎金和直接查緝破案有功人員的獎金，三項(xiàng)全年發(fā)放總金額，應(yīng)控制在上繳罰沒收入10％以內(nèi)，不能突破。



 第二十三條 一切發(fā)案單位，配合政法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查清案件，不得作為辦案單位，領(lǐng)取辦案費(fèi)用或獎勵。




 （七）附則



 第二十四條 本辦法自1982年10月1日起執(zhí)行，省過去制定的有關(guān)罰沒收入管理的規(guī)定，停止執(zhí)行。各級政府和有關(guān)部門過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，亦一律廢止。本辦法的解釋，授權(quán)省財(cái)政廳辦理。