• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-20
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》條例

 黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》條例
 
（1997年10月20日黑龍江省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，根據(jù)《
中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱老年人是指60周歲以上的公民。



 第三條 老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。



 第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把老齡事業(yè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地增加投入，采取有效措施保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，使老齡事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第五條 各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作，并組織實(shí)施本條例。

 老齡工作機(jī)構(gòu)在維護(hù)、保障老年人權(quán)益工作中履行下列職責(zé)：

 （一）參與研究、制定有關(guān)老齡工作的規(guī)劃、政策、法規(guī)和規(guī)章，并督促、檢查實(shí)施情況。

 （二）調(diào)查、反映老年人權(quán)益保障方面的情況和問題，協(xié)調(diào)解決與老齡事業(yè)有關(guān)的問題。

 （三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和組織開展維護(hù)、保障老年人權(quán)益工作。

 （四）組織開發(fā)老年社區(qū)服務(wù)業(yè)和老年福利企業(yè)，發(fā)展敬老、助老等公益事業(yè)；

 （五）完成上級(jí)交辦的其他老齡工作。



 第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好老年人權(quán)益保障工作。

 老年人協(xié)會(huì)是老年人自愿參加、自己管理、自主發(fā)揮作用的群眾組織，依法開展工作，反映老年人的意見和要求，維護(hù)老年人權(quán)益。



 第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老的宣傳教育，提倡扶老、助老和為老年人服務(wù)的優(yōu)良道德風(fēng)尚。

 廣播、電視、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)開設(shè)老齡專題、專欄，加強(qiáng)對(duì)老齡問題、老年生活、維護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)揮老年人作用等方面內(nèi)容的宣傳，創(chuàng)造保護(hù)老年人合法權(quán)益的輿論環(huán)境。



 第八條 各級(jí)政府對(duì)保護(hù)老年人權(quán)益，開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)成績顯著的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第九條 每年9月1日為本省老年節(jié)。




 第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)





 第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。



 第十一條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

 由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，對(duì)無贍養(yǎng)人的老年兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。



 第十二條 老年人有要求贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

 贍養(yǎng)人必須履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)，必須保障老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)不低于家庭其他成員，并照顧老年人的特殊需要。

 贍養(yǎng)人不同老年人一起生活的，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人的生活給予妥善安排。



 第十三條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。



 第十四條 贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人有提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的義務(wù)。



 第十五條 老年人居住權(quán)受法律保護(hù)。

 未經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得強(qiáng)迫或采取哄騙等其它方式調(diào)換老年人的住房。老年人自有住房或承租的住房，贍養(yǎng)人及其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系。

 未經(jīng)老年人同意，房管部門不予辦理變更產(chǎn)權(quán)或承租手續(xù)。



 第十六條 贍養(yǎng)人有義務(wù)為老年人耕種和照料其承包的土地、林木、水面、草場及經(jīng)營的其他副業(yè)生產(chǎn)，收益歸老年人所有。



 第十七條 贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚、再婚和婚后的生活。

 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化或放棄繼承權(quán)而消除。



 第十八條 任何人不得侵占、私分或騙取老年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。



 第十九條 老年人有權(quán)拒絕有獨(dú)立生活能力的成年子女提出的物質(zhì)及其他方面的要求。



 第二十條 贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力所不及或有害身體健康的勞動(dòng)。



 第二十一條 為履行贍養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)征得老年人同意，贍養(yǎng)人之間可簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書。

 贍養(yǎng)協(xié)議書由老年人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年組織或贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督履行。




 第三章 社會(huì)保障





 第二十二條 城鎮(zhèn)實(shí)行職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以保障老年人的基本生活。



 第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠和隨意降低、扣發(fā)養(yǎng)老金。

 養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)與職工工資同步發(fā)放。支付在職職工工資與退休老年人養(yǎng)老金有困難的單位，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付養(yǎng)老金。



 第二十四條 農(nóng)村逐步實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持自我保障為主，自助與互助結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的原則，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況，因地制宜采取多種形式的輔助養(yǎng)老辦法。

 有條件的地方可撥出部分土地、山林、水面、灘涂、草場等作為養(yǎng)老基地，由農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)耕種和管理，收益用于老年人養(yǎng)老及解決老年人其他方面的困難。



 第二十五條 城鎮(zhèn)老年人無勞動(dòng)能力、無生活來源，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人又因病、傷、殘等原因無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的，也無養(yǎng)老保險(xiǎn)金保障的，由各級(jí)政府對(duì)其實(shí)行最低生活保障制度，定期發(fā)放救濟(jì)款或送社會(huì)福利院供養(yǎng)。

 農(nóng)村老年人無勞動(dòng)能力、無生活來源，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人又因病、傷、殘等原因無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。



 第二十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立與完善養(yǎng)老金的使用、管理、監(jiān)督等項(xiàng)制度，確保養(yǎng)老金的正常支付。

 養(yǎng)老金只能用于養(yǎng)老，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)挪用。



 第二十七條 建立多種形式的醫(yī)療保障制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

 老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須給予保證。

 有關(guān)部門制定醫(yī)療保障辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊情況，給予照顧。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)老年人醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，對(duì)已發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先報(bào)銷。



 第二十八條 農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予照顧，有條件的地方對(duì)老年人可減、免合作醫(yī)療費(fèi)。



 第二十九條 各醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所對(duì)老年人就醫(yī)應(yīng)當(dāng)提供方便和優(yōu)惠照顧。

 大中城市應(yīng)當(dāng)逐步建立老年病房，縣（市、區(qū)）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)普遍開設(shè)老年門診，有條件的醫(yī)院可開設(shè)老年人家庭病床。



 第三十條 建設(shè)規(guī)劃部門在開發(fā)、改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施，居民區(qū)和住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)方便老年人生活及活動(dòng)的配套設(shè)施。



 第三十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老年教育納入規(guī)劃，積極采取措施，支持辦好各類老年學(xué)校。

 鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人興辦老年學(xué)校。



 第三十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持老年人參加文化、體育活動(dòng)，積極發(fā)展老年文化、體育事業(yè)。

 文化、體育、公共娛樂等場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立適合老年人活動(dòng)的項(xiàng)目及設(shè)施，以豐富老年人的文化生活。

 老年人持老年人優(yōu)待證進(jìn)入公園活動(dòng)，免收門票。但動(dòng)物園、游樂園和正在舉辦大型經(jīng)營性活動(dòng)的其它公園除外。



 第三十三條 鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織、單位或個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所、老年醫(yī)院、老年康復(fù)中心、老年活動(dòng)中心等場所，為老年人養(yǎng)老創(chuàng)造方便條件。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加對(duì)老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。



 第三十四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營老年生活用品，滿足老年人的特殊需要。



 第三十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人參觀、游覽、乘坐公共交通工具給予優(yōu)惠照顧。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定優(yōu)惠和照顧的具體措施。



 第三十六條 農(nóng)村老年人除交納國家規(guī)定的稅款外，不承擔(dān)地方義務(wù)工、積累工和社會(huì)性集資收費(fèi)。

 農(nóng)村老年人生活確有困難的可減免其本人應(yīng)交納的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留費(fèi)。



 第三十七條 各級(jí)政府對(duì)百歲以上老年人應(yīng)當(dāng)給予特殊生活照顧。




 第四章 參與社會(huì)發(fā)展





 第三十八條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的科學(xué)知識(shí)、技術(shù)專長和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)良品德，鼓勵(lì)他們老有所為。



 第三十九條 政府對(duì)老年人參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)給予支持，在制定相關(guān)政策時(shí)給予優(yōu)惠照顧：

 （一）傳授文化和科學(xué)知識(shí)，提供咨詢服務(wù)的；

 （二）依法參與科技產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用的；

 （三）興辦老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、生產(chǎn)老年用品的；

 （四）興辦老年社區(qū)服務(wù)業(yè)的；

 （五）興辦社會(huì)公益事業(yè)的。



 第四十條 老年人參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十一條 老年人的合法權(quán)益受到侵害的，被害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

 有關(guān)部門或人民法院對(duì)老年人的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得推諉或拖延。

 有關(guān)部門或人民法院，拒絕受理老年人的合法控告、檢舉、申訴或者故意拖延，不及時(shí)處理的，由其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任者給予批評(píng)教育并責(zé)令改正。因

有關(guān)責(zé)任者拒絕受理、故意拖延老年人控告、檢舉，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 老年人的合法權(quán)益受理侵害的，被害人或者其代理人可向當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)投訴，當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并可以要求有關(guān)部門或單位及時(shí)查處。有關(guān)部門或單位不及時(shí)查處的，當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)可以向其上級(jí)主管部門提出意見，上級(jí)主管部門或單位應(yīng)責(zé)成并監(jiān)督下級(jí)有關(guān)部門或單位及時(shí)查處。



 第四十三條 違反本條例，對(duì)老年人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，由贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人所在街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或工作單位給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；經(jīng)過教育贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人仍不履行義務(wù)的，有工作單位的，工作單位可以從其工資中扣留贍養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)給老年人。無工作單位的，贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人所在地的街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人協(xié)會(huì)可以支持和協(xié)助老年人或者其代理人向人民法院起訴



 第四十四條 違反本條例，歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 違反本條例，強(qiáng)占老年人住房的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉嗣穹ㄔ簭?qiáng)制遷出。

 采取哄騙、欺詐等方法，擅自改變老年人住房產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系的，由房產(chǎn)管理部門或法院裁決后，恢復(fù)老年人的產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系，并追償給老年人造成的損失。情節(jié)較重的，人民法院可以給予5000元至10000元的罰款。

 未經(jīng)老年人同意，房產(chǎn)管理人員擅自辦理變更老年人住房產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，造成嚴(yán)重后果或者有徇私舞弊行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 違反本條例，干涉老年人婚姻自由的，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 違反本條例，家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財(cái)物的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十八條 本條例由省老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第四十九條 本條例自1997年12月1日起施行。1988年10月16日省人大常委會(huì)七屆五次會(huì)議通過的《黑龍江省保護(hù)老年人合法權(quán)益的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。