• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1997]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-09
• 【生效日期】1997-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于加快航道 建設(shè)步伐促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實(shí)施辦法的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于加快航道
 建設(shè)步伐促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實(shí)施辦法的通知
 
（粵府辦（1997）44號(hào)一九九七年十月九日）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于加快航道建設(shè)步伐，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快航道建設(shè)步伐促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的實(shí)施辦法



 為貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加快航道建設(shè)步伐，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的決議》和省人民政府《關(guān)于省八屆人大四次會(huì)議加快航道建設(shè)步伐，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)發(fā)展議案的辦理方案報(bào)告》，制定本辦法。



 一、建設(shè)目標(biāo)

 “九五”期間我省航道建設(shè)目標(biāo)：打通西江和榕江出海航道，整治橫門(mén)水道、北江下游航道，整治珠江三角洲航道網(wǎng)主要骨架航道，使珠江三角洲航道網(wǎng)初具規(guī)模，粵東、粵北山區(qū)航道條件得到改善，初步改變我省航道建設(shè)明顯滯后的局面。

 我省內(nèi)河航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是：

 （一）整治西江下游肇慶至虎跳門(mén)口航道。航道等級(jí)由內(nèi)河1000噸級(jí)提高到通航3000噸級(jí)海輪，整治航道168公里，工程投資概算99600萬(wàn)元，施工期為5年，從1997年起實(shí)施。

 （二）整治蓮沙容水道。航道等級(jí)由內(nèi)河1000噸級(jí)提高到通航1000噸級(jí)江海輪，整治航道90公里，工程投資概算27251萬(wàn)元，施工期5年，從1997年起實(shí)施。

 （三）整治榕江航道。航道等級(jí)由內(nèi)河500噸級(jí)提高到通航3000噸級(jí)海輪，整治航道57公里，工程投資概算6475萬(wàn)元，施工期3年，從1997年起實(shí)施。

 （四）整治小欖水道。航道等級(jí)由內(nèi)河1000噸級(jí)提高到通航1000噸級(jí)江海輪，整治航道45公里，工程投資估算25000萬(wàn)元，施工期4年，從1998年起實(shí)施。

 （五）整治北江下游航道。航道等級(jí)由內(nèi)河100噸級(jí)提高到內(nèi)河300噸級(jí)，整治航道74公里，工程投資概算12700萬(wàn)元，施工期4年，從1997年起實(shí)施。

 （六）整治橫門(mén)出海航道。航道等級(jí)由300噸級(jí)海輪提高到通航3000噸級(jí)海輪，整治航道46公里，工程投資概算17900萬(wàn)元，施工期3年，從1998年起實(shí)施。

 （七）繼續(xù)完成“八五”跨“九五”的建設(shè)項(xiàng)目――整治崖門(mén)出海航道。航道等級(jí)由300噸級(jí)海輪提高到通航3000噸級(jí)海輪，整治航道38公里，總投資11222萬(wàn)元。“八五”期間已完成80米航槽開(kāi)挖，“九五”期間按120米（雙線）航槽建設(shè)，從1997年起實(shí)施。

 “九五”期間對(duì)518公里航道進(jìn)行整治，工程投資概算約20億元。“九五”期間的航道建設(shè)任務(wù)完成以后，要進(jìn)一步完善珠江三角洲航道網(wǎng)建設(shè)，改善山區(qū)航道通航條件，至2010年，建成與我省對(duì)外開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，以西江主航道為主干，珠江三角洲航道網(wǎng)為重點(diǎn)，以及與綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)的航道體系。

 此外，“九五”期間，省有關(guān)部門(mén)要配合抓好中央安排的廣州、湛江深水港出海航道和深圳市安排的銅鼓出海航道建設(shè)，還要重視港口基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)船隊(duì)的建設(shè)，以促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。



 二、工程管理

 （一）議案范圍內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目由省交通廳統(tǒng)一規(guī)劃，省航道局統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一維護(hù)，統(tǒng)一管理。

 （二）航道建設(shè)工程項(xiàng)目，由省航道局報(bào)省交通廳，由省交通廳報(bào)省計(jì)委會(huì)有關(guān)部門(mén)審批立項(xiàng)。

 （三）省航道局根據(jù)航道建設(shè)總目標(biāo)和工程進(jìn)度，于每年年底提出下一年度航道工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省交通廳、計(jì)委批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由省計(jì)委報(bào)省政府備案。省航道局嚴(yán)格按年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

 （四）航道建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按基建程序組織實(shí)施。



 三、資金管理

 （一）議案范圍內(nèi)航道建設(shè)資金由省交通廳根據(jù)航道建設(shè)的進(jìn)度，編制年度計(jì)劃報(bào)省計(jì)委批準(zhǔn)，納入年度投資計(jì)劃，按規(guī)定統(tǒng)一安排下達(dá)。航道建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并可跨年度使用。省航道局要設(shè)立航道建設(shè)資金專(zhuān)戶。

 （二）省預(yù)算內(nèi)基建投資“九五”期間用于航道建設(shè)的資金，應(yīng)以1995年安排用于交通方面的50％為基數(shù)，每年按一定的比例增長(zhǎng)。在每一年度第一個(gè)季度內(nèi)安排，并劃撥入航道建設(shè)資金專(zhuān)戶。

 （三）“九五”期間在省公路建設(shè)規(guī)費(fèi)中每年安排2億元用于航道建設(shè)的資金，應(yīng)在每一年度分季度平均劃撥入航道建設(shè)資金專(zhuān)戶。

 （四）省航運(yùn)建設(shè)基金每年用于航道建設(shè)的投資，不得少于總額的50％。

 （五）航道建設(shè)開(kāi)發(fā)沿線市、縣人民政府應(yīng)落實(shí)不少于航道建設(shè)總投資額10％的配套資金。

 1．以省出資為主的航道建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)委、經(jīng)委、交通廳等有關(guān)部門(mén)根據(jù)航道建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)域內(nèi)岸線、碼頭、運(yùn)輸量以及受益情況提出地方出資比例，經(jīng)協(xié)商確定后，地方出資部分列入地方年度財(cái)政預(yù)算，并由市、縣政府按計(jì)劃直接匯付項(xiàng)目建設(shè)單位。市、縣政府不按比例和計(jì)劃匯付航道建設(shè)資金的，由省計(jì)委、交通廳等有關(guān)部門(mén)在撥付給該市、縣其他項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金中予以扣劃。

 2．以地方出資為主的航道建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)委、經(jīng)委、交通廳等有關(guān)部門(mén)與市、縣政府協(xié)商確定省、地出資比例，市、縣政府按省核定的比例和計(jì)劃納入地方年度財(cái)政預(yù)算，建設(shè)資金匯付項(xiàng)目建設(shè)單位后，省的建設(shè)資金才予以安排。

 （六）積極爭(zhēng)取中央及“世行”對(duì)我省航道建設(shè)項(xiàng)目的支持，以增加航道建設(shè)的投入。

 （七）航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況，省政府必要時(shí)將委托省審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。



 四、航道規(guī)費(fèi)征收管理和稽查工作

 （一）改變按所有制劃分干支流收費(fèi)的辦法，建立征收統(tǒng)管制度。具體方案由省航道局專(zhuān)題報(bào)省有關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施。

 （二）航道部門(mén)及其所屬的航道規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)在我省沿海和內(nèi)河航道上航行、施工、作業(yè)或固定停泊的船舶、竹木排筏或浮動(dòng)物體的所有者或經(jīng)營(yíng)者繳交航道規(guī)費(fèi)情況的稽查。違反航道規(guī)費(fèi)繳費(fèi)規(guī)定的，由航道部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)交欠繳的航道規(guī)費(fèi)及滯納金，并依法處以罰款。



 五、落實(shí)優(yōu)惠政策

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵交道〔1996〕第221號(hào)），保證我省航養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從1996年9月1日起，在3年內(nèi)逐步調(diào)整到每月按運(yùn)費(fèi)收入8％的國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。

 航養(yǎng)費(fèi)的使用管理，按《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （二）航道部門(mén)結(jié)合航道疏浚采挖河砂外銷(xiāo)香港、澳門(mén)，由省外經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)解決切塊出口配額，并從優(yōu)實(shí)行代理制。

 （三）省計(jì)委及有關(guān)部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)大中型企業(yè)，特別是大進(jìn)大出企業(yè)沿江沿河建廠，以充分利用水運(yùn)資源。



 六、加強(qiáng)管理，依法治航

 （一）對(duì)全省航道實(shí)行干支合一，省與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省為主的管理體制。

 （二）加強(qiáng)對(duì)航道的管理、監(jiān)督、檢查，依法處理各種侵占、破壞航道和航道設(shè)施的違法行為。

 （三）根據(jù)《廣東省
航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在航道范圍內(nèi)開(kāi)采河砂的單位和個(gè)人，必須報(bào)水行政主管部門(mén)會(huì)同航道部門(mén)批準(zhǔn)，由水行政主管部門(mén)會(huì)同航道部門(mén)共同確定挖砂區(qū)域和作業(yè)方式，到地礦部門(mén)辦理采礦登記手續(xù)。對(duì)未經(jīng)航道部門(mén)批準(zhǔn)，已在航道范圍內(nèi)開(kāi)采河砂的單位和個(gè)人，需重新報(bào)航道部門(mén)審批，否則，均按違法處理。不按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)的，由地級(jí)市以上的航道部門(mén)責(zé)令其停工，并依法進(jìn)行處罰。

 （四）在通航河道上修建攔河、臨河、跨（過(guò)）河建筑物或設(shè)施，必須按規(guī)定報(bào)航道部門(mén)對(duì)通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行審批。否則，計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)，要求省投入的資金不予下?lián)?。未?jīng)航道部門(mén)審批修建的攔河、臨河、跨（過(guò)）河建筑物或設(shè)施，均為違章建筑，航道部門(mén)可依《廣東省
航道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止施工、限期拆除，并依法進(jìn)行處罰。

 上述設(shè)施的修建，涉及到水利、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)的，建設(shè)單位和個(gè)人還應(yīng)分別報(bào)有關(guān)部門(mén)審核。

 （五）禁止向航道傾倒泥、沙、垃圾等，防止水土流失、河道淤積，切實(shí)保護(hù)江海堤圍、港口航運(yùn)等設(shè)施，保證航道的安全暢通。違反規(guī)定的，航道部門(mén)可依據(jù)《廣東省
航道管理?xiàng)l例》，責(zé)令其停止違法行為，并依法進(jìn)行處罰。

 （六）航道建設(shè)給資源和環(huán)境造成影響，應(yīng)在項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告中作出評(píng)價(jià)，并列入項(xiàng)目的投資概算。

 議案實(shí)施情況，由省政府組織有關(guān)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)組織，省航道局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。省計(jì)委、建委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委、編委、水利廳、國(guó)土廳、海洋與水產(chǎn)廳、財(cái)政廳、電力局、地礦局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)協(xié)同執(zhí)行。



 廣東省交通廳

 一九九七年四月二十二日