• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1994-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó) 村民委員會(huì)組織法

 江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)
 村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法（修正）
 （1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》的決定修正）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

 村民委員會(huì)在憲法、法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，其成員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民自治受
憲法保護(hù)。



 第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要尊重村民委員會(huì)的民主自治權(quán)利，對(duì)村民委員會(huì)給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)要協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法開(kāi)展工作。



 第四條 村民會(huì)議由戶口在本村的十八周歲以上的村民組成。

 村民會(huì)議可以由十八周歲以上全體村民參加，也可以由戶派代表參加。



 第五條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；

 （二）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；

 （三）聽(tīng)取和審議村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

 （四）討論制定村規(guī)民約；

 （五）選舉和撤換村民委員會(huì)的成員；

 （六）改變或撤銷村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

 （七）討論決定其它涉及村民利益的重大事項(xiàng)。



 第六條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行一次。有五分之一村民提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)。



 第七條 在村民會(huì)議不便召開(kāi)的情況下，可以召開(kāi)村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議授予的職權(quán)。

 村民代表由村民小組一般按每十戶推選一名的比例產(chǎn)生，其任期與村民委員會(huì)相同。



 第八條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定，須經(jīng)應(yīng)參加會(huì)議人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議制定的村規(guī)民約需報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。



 第九條 村民委員會(huì)的設(shè)置應(yīng)保持其穩(wěn)定。

 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整、名稱更換，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 村民委員會(huì)由主任、副主任、委員共三至七人組成。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。



 第十一條 村民委員會(huì)根據(jù)工作需要可以設(shè)置必要的工作委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

 各工作委員會(huì)主任由村民委員會(huì)成員兼任，委員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議協(xié)商確定。不設(shè)置工作委員會(huì)的，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。



 第十二條 村民委員會(huì)按村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。



 第十三條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，對(duì)村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義思想教育和科學(xué)文化教育，提高村民素質(zhì)，教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

 （二）組織和支持村民進(jìn)行生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，組織本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)他們的合法權(quán)益，帶領(lǐng)村民致富；

 （三）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、山林、水面和其他財(cái)產(chǎn)，搞好土地的經(jīng)營(yíng)承包，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （四）辦理本村農(nóng)田水利、交通、供電、通訊、科技衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

 （五）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育村民破除迷信，移風(fēng)易俗，尊老愛(ài)幼，愛(ài)護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施；

 （六）維護(hù)本村的社會(huì)治安，搞好本村社會(huì)治安的綜合治理，調(diào)解民間糾紛，加強(qiáng)村民之間、村與村之間的團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定；

 （七）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好計(jì)劃生育、稅收、兵役和擁軍優(yōu)屬等工作；

 （八）組織村民實(shí)施村民會(huì)議的決議、決定和村規(guī)民約，向人民政府及有關(guān)部門反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。



 第十四條 村民委員會(huì)進(jìn)行工作必須堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，決定問(wèn)題時(shí)必須堅(jiān)持民主集中制。



 第十五條 村民委員會(huì)的各項(xiàng)村務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須實(shí)行公開(kāi)，收支賬目應(yīng)按期公布，接受村民的監(jiān)督。



 第十六條 村民委員會(huì)成員必須艱苦奮斗，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。



 第十七條 村民委員會(huì)的選舉工作在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由村民會(huì)議協(xié)商產(chǎn)生。其職責(zé)是：制定選舉工作方案、進(jìn)行選民登記、審查選民資格、公布選民名單、組織對(duì)候選人的提名和醞釀協(xié)商、公布候選人名單、確定選舉方式和選舉程序及選舉日期、組織和主持選舉大會(huì)、公布選舉結(jié)果等。



 第十八條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人，由村民小組提名推薦或十名以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名推薦，選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集中后再提交各村民小組會(huì)議充分討論、反復(fù)協(xié)商后確定。



 第十九條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由有選舉權(quán)的全體村民通過(guò)選舉大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。村民因故不能參加的，可委托有選舉權(quán)的其他村民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票的人數(shù)不得超過(guò)三人。對(duì)分散居住和行動(dòng)不便的村民，可以設(shè)流動(dòng)票箱投票。

 在村民不易集中的地方，根據(jù)村民意愿，可以由戶派代表參加投票選舉，戶派代表應(yīng)同時(shí)受本戶其他有選舉權(quán)的人的委托代為投票。戶派代表不得再委托他人代為投票。



 第二十條 村民委員會(huì)的選舉，一般實(shí)行差額選舉。如果所提主任、副主任或者委員候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉。

 村民委員會(huì)的選舉采用無(wú)記名投票的方法。全體村民或戶派代表過(guò)半數(shù)參加的選舉為有效選舉。候選人獲得有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選。村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。



 第二十一條 村民委員會(huì)成員從本村熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作風(fēng)正派、辦事公道、熱心為村民服務(wù)，在村民中有的一定威信、有一定文化知識(shí)和工作能力的村民中選舉產(chǎn)生。



 第二十二條 新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織培訓(xùn)。



 第二十三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員在任職期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不得任意變動(dòng)他們的工作。確需變動(dòng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，才能予以免職，并依法進(jìn)行補(bǔ)選。

 村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選，任期三年，可以連選連任。村民小組長(zhǎng)的推選和變動(dòng)，需經(jīng)村民小組會(huì)議應(yīng)到人數(shù)半數(shù)以上通過(guò)。



 第二十四條 對(duì)破壞選舉或阻礙他人正常行使選舉權(quán)的人，可視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分，或者提交司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十五條 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況和有關(guān)規(guī)定，給予村民委員會(huì)成員相應(yīng)的報(bào)酬或補(bǔ)貼。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。