• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1997]22號
• 【發(fā)布日期】1997-07-10
• 【生效日期】1997-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省國家稅務局、省地方稅務局關(guān)于加強 個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省國家稅務局、省地方稅務局關(guān)于加強
 個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕22號1997年7月10日）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 省人民政府同意省國家稅務局、省地方稅務局《關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作是規(guī)范個體、私營經(jīng)濟管理，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要措施，各級政府要高度重視，切實加強領導，搞好組織協(xié)調(diào)工作。各級稅務部門要加強組織指導和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要互相支持，共同做好這項工作。各行署和州市政府于8月30日前將貫徹執(zhí)行本通知的情況報告省人民政府，同時抄送省國家稅務局、省地方稅務局。



 關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的意見

 （省國家稅務局、省地方稅務局 一九九七年七月二日）



 為加強我省個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國務院國發(fā)〔1997〕12號文件精神，結(jié)合我省實際，特提出如下意見：



 一、改進個體、私營經(jīng)濟稅收征管方式，強化查帳征收

 （一）凡有固定經(jīng)營場所并達到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶和按定期定額征收稅款的私營企業(yè)、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)，都要按照國家統(tǒng)一的會計制度全面建帳，稅務機關(guān)應對他們實行查帳征收。業(yè)戶可自行建帳，也可聘請社會中介機構(gòu)代理建帳。在有條件的專業(yè)市場，凡從事商業(yè)批發(fā)、零售的固定業(yè)戶，在建帳的同時要按規(guī)定使用稅控收款機，其購置費用可在所得稅前分期列支。

 （二）在建帳過程中，各級稅務機關(guān)要區(qū)別不同的業(yè)戶，分別建立復式帳或簡易帳。即：對達到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶和按定期定額征收的私營企業(yè)、各類名為國有或集體實為個體或私營的企業(yè)、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)，建立復式帳；其它業(yè)戶建立簡易帳。經(jīng)營規(guī)模小，確無建帳能力的業(yè)戶，經(jīng)縣以上稅務機關(guān)批準，可暫不建帳或不設置帳簿。

 （三）建帳建制、查帳征收工作分兩個階段進行。1997年7月為準備階段。各級稅務機關(guān)要結(jié)合本地實際情況，制定和完善有關(guān)建帳制度和辦法，采取多種形式向社會特別是應建帳的業(yè)戶宣傳建帳的意義和作用，同時加強對建帳戶辦稅人員財務、會計等知識的培訓。1997年8月起為推進階段。各級稅務機關(guān)要在個體工商戶大戶和按定期定額征收的私營企業(yè)、各類名為國有或集體實為個體或私營的企業(yè)、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)中先行建帳，實行查帳征收，逐步擴大建帳面。

 （四）個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶要按照會計制度的有關(guān)規(guī)定設置會計帳簿，憑合法有效的憑證如實記載經(jīng)濟業(yè)務事項，正確核算盈虧，自覺接受稅務機關(guān)的監(jiān)督，如實向稅務機關(guān)申報經(jīng)營情況，支持稅務機關(guān)做好查帳征收工作。



 二、切實加強個體、私營經(jīng)濟稅收管理，防止稅收流失

 （一）為防止稅款流失，確保稅收收入，在建帳初期，對建帳戶可采取查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的方式。

 （二）經(jīng)縣以上稅務機關(guān)批準暫不建帳或不設置帳簿的業(yè)戶，稅務機關(guān)可繼續(xù)采用定期定額征收方式。但要嚴格按照核定定額的程序，重新核定和調(diào)整定額，提高定額的準確性和合理性，平衡建帳戶與定額戶的稅收負擔。調(diào)整定額的具體幅度和步驟由省國稅局、省地稅局確定。

 （三）各級稅務機關(guān)要加大稅務稽查力度。定期定額戶的實際經(jīng)營額高于稅務機關(guān)核定定額一定幅度而不及時如實向主管稅務機關(guān)申報調(diào)整定額的，一經(jīng)查出，按照偷稅處理；對應設置帳簿而未設置或不按規(guī)定建帳的業(yè)戶，要責令其改正，逾期不改的，稅務機關(guān)可比照同行業(yè)或類似行業(yè)同等規(guī)模的納稅水平從高核定其應納稅額；對建假帳偷逃稅款的，除查補稅款外，要予以處罰；對抗稅的業(yè)戶要采取稅收促使措施和強制執(zhí)行措施。要集中力量認真查處個體私營經(jīng)濟偷逃稅的典型案件，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。

 （四）各級稅務機關(guān)要切實加強發(fā)票印制、發(fā)售、使用、繳銷等環(huán)節(jié)的管理工作。個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動時，必須按規(guī)定如實開具、取得發(fā)票，不得無票經(jīng)營。



 三、各有關(guān)部門要密切配合，共同做好稅收征管和查帳征收工作

 各級國家稅務局、地方稅務局要互相協(xié)作，督促個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶做好建帳工作。以繳納增值稅、消費稅為主的業(yè)戶，由國家稅務局負責督促建帳；以繳納營業(yè)稅為主的業(yè)戶由地方稅務局負責督促建帳。

 工商行政管理部門和稅務機關(guān)要對核發(fā)個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記的情況進行清理。對不按規(guī)定建帳或建假帳的業(yè)戶，要責令其停業(yè)整頓，限期改正；逾期不改的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締經(jīng)營資格。個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶做好建帳工作。

 金融部門要加強現(xiàn)金管理，根據(jù)國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付；要清理和禁止多頭開戶，對有偷逃稅行為的業(yè)戶，各金融單位要按照國家法律規(guī)定積極協(xié)助稅務機關(guān)檢查其存款帳戶，提供有關(guān)情況，并依法及時采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。

 各級公安機關(guān)要認真查處涉稅案件和圍攻、沖擊稅務機關(guān)或毆打、謾罵稅務人員案件。對拒絕、阻礙稅務人員依法執(zhí)行公務，有意擾亂稅收治安秩序的，要依法予以處理。



 四、切實加強對個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作的領導

 在個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶中推行查帳征收是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作，各級政府要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決稅務部門工作中出現(xiàn)的困難和問題。同時要繼續(xù)鼓勵和扶持個體、私營經(jīng)濟發(fā)展，堅決貫徹執(zhí)行國務院和省政府關(guān)于制止亂收費、亂攤派、亂罰款的各項規(guī)定，切實減輕個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶的稅外負擔，保護個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶的正當經(jīng)營活動和合法收入，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。